杨书记在脱贫攻坚誓师大会上的讲话稿

-1-编者按：2017年12月4日，务川自治县脱贫攻坚大决战誓师大会隆重召开，县委书记杨游明同志出席大会并作重要讲话。讲话以“五个精准”为主线，对脱贫攻坚大决战工作作了全面安排部署，并提出了明确要求。现将讲话稿整理印发，请各级各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。-2-在全县脱贫攻坚大决战誓师大会上的讲话同志们：今天，我们在这里隆重召开全县脱贫攻坚大决战誓师大会，目的就是要认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市关于脱贫的决策部署，动员全县上下迅速吹响决战誓师的号角，正式进入战时状态和作战模式，迅速把工作重心转移到攻坚战场上，迅速把干部力量集中到攻坚战场上，迅速把资源要素聚集到攻坚战场上，举全县之力、集全县之财、用全县之人，集中精力、集中火力，全方位动员上万人向脱贫攻坚发起全面总攻，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗。刚才，大家集中观看了《遵义市脱贫攻坚“赤水经验”讲习会》影像资料，刘进同志解读了《务川自治县脱贫攻坚大决战作战指挥体系》《务川自治县脱贫攻坚大决战工作方案》《务川自治县脱贫攻坚大决战行动一号令》，县、乡、村三级指挥体系的代表以及人居环境改造攻坚队、脱贫攻坚参谋部负责人作了表态发言，16个战区、10个攻坚队递交了军令状、领授了战旗，刘玲部长安排了农村人居环境改造工作，杨庆部长就干部管理、作风建设、履职尽责和执纪问责作了要求，大家务必要深刻领会，真刀真枪拼杀，坚决打赢攻坚仗，实现2018年精彩摘帽。下面，结合中央、省市脱贫攻坚安排部署和到赤水、习水、湄潭考察学习的情况，按照县委、县政府研究的意见，我强调五-3-个方面。一、精准站位，坚决打赢脱贫攻坚硬仗党的十九大报告再次提出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。（一）这是一场关系大局的政治仗。一是党中央、国务院作出了到2020年全面消除贫困、同步全面小康的英明决策。这是向全世界、向全党全国、向各族人民作出的承诺，必须要按时完成，按时兑现。作为一名党员干部，这就是我们最大的政治任务。二是省委、省政府、市委、市政府对脱贫攻坚、同步小康已作出全面部署，务川要在2018年减贫摘帽，2019年迎接国家第三方评估验收。三是县委、县政府已向省委、省政府和市委、市政府立下了军令状，没有任何退路，只能坚决打赢。所以大家必须牢固树立“四个意识”，提高政治站位，始终与县委保持高度一致，集中精力打赢这场政治硬仗。（二）这是一场群众期盼的民生仗。党中央提出，在脱贫攻坚战场上一户都不能留，一个都不能丢。习近平总书记指出，他最牵挂的，还是贫困群众。如期打赢脱贫攻坚战既是党和国家赋予的光荣使命，更是解决群众期盼的最大民生工程。当前，我县还有4万多群众在贫困线上挣扎，就是过了贫困线的群众，生产生活中的短板也还很多。因此，我们必须动员全民参与，不折不扣打赢这场民生硬仗。这一仗如果打得不好，我们就愧对组织的信任，愧对干部的付出，更愧对群众的信赖。（三）这是一场前所未有的机遇仗。对务川的发展来说，这-4-就是一次补齐短板的机遇。始终以脱贫攻坚统揽各项工作，充分利用一切资源，全力搞好基础设施建设，确保务川在脱贫攻坚战中顺利实现后发赶超。对组织来说，这就是一次检阅干部、培养干部的机遇。干部是好是坏，要在脱贫攻坚战场上接受检阅，脱贫攻坚的战场，就是练兵的最好平台。对我们的干部来说，这就是一次展示才华、锻炼成长的机遇。脱贫攻坚的战场给干部提供了公平展示才华的舞台，对那些工作实绩突出、群众认可度高的干部优先提拔使用。同时，我们也要意识到，能够亲自参与这场脱贫攻坚，也是人生难得的磨砺和经历。（四）这是一场历史上最严酷的“国考”仗。我们经历了这么多国家级、省级的各种考核检查，从来没有哪一项有国务院第三方评估这么严格、这么严酷。赤水市很多干部，为了脱贫攻坚流泪流血。评估组针对“一达标两不愁三保障”和“两率一度”，专挑薄弱环节、专挑问题毛病，要求贫困户和非贫困户全覆盖。因此，大家千万不能心存侥幸。要扎实把工作做好，开门迎接检查，而不是应付检查、应对检查。要以实实在在的工作成绩来迎检，以过硬的成绩打赢这场“国考”之仗。（五）这是一场比拼信心的提升仗。要打赢这场攻坚战，信心是关键。我们的信心来源于历届党委、政府打下的基础，来源于中央、省市的关心关怀，来源于四面八方的支持支助，来源于务川党员干部的艰苦奋斗，来源于各族人民的苦干实干，来源于干部的过硬作风，来源于全县上下齐心协力。因此，我们要在比拼中提振信心，一鼓作气打赢这场输不起的攻坚仗。-5-二、精准对标，全面查找脱贫差距前两天，我们组织全县70多名直接操盘和落实脱贫攻坚工作的领导干部到赤水、习水、湄潭学习取经，实地考察了扶贫产业、基础设施建设、易地扶贫搬迁、农村人居环境整治现场点，参观了习水县脱贫攻坚指挥部，在赤水、习水召开了座谈会，一路上听取了三县（市）党政领导及相关部门负责人对攻坚工作和迎检工作的介绍，得到了他们热情周到的接待，同时他们开诚布公、毫不保留把攻坚和迎检过程中的先进做法、经验启示分享给我们，对我们来说是一次思想大洗礼、视野大开放、作风大比对，他们在攻坚过程中的信心决心、精神状态、力度举措，让我们感到震撼、惊讶、汗颜，让我们意识到自身的差距。对标我们自身，纵向比，我们这几年的工作的确有了较大进步，工作成效也是非常明显的。但横向比，我们在思想认识、工作状态、干部作风等方面都还存在巨大差距。（一）对标认识，我们还存在盲目乐观、侥幸懈怠的心态。不少干部总是沉浸在过去的成绩中，思想麻痹，单纯认为我们这几年发生了很大变化、弥补了不少短板、取得了不少成绩，在基础设施建设、产业发展、民生改善等方面都做了大量工作，该投入的都投入了、该建设的都建设了，就自我感觉非常良好，而且片面认为脱贫攻坚工作我们一直都在抓，不是什么新鲜事，只要大家稍微努力一下、按部就班抓下去，时间一到就会自然过关。这些想法都是大错特错的，这几天我们学习的三个兄弟县市，哪个基础不比我们好、哪个力度不比我们大，但他们在应对脱贫攻-6-坚第三方评估这场大考中，均不敢有丝毫大意、不敢有半点侥幸、不敢有丁点懈怠，都是以较真碰硬的精神、持之以恒的态度，围绕国务院第三方评估要求，一个环节一个环节抓、一个问题一个问题破，最终取得了良好的效果。只要我们现在工作没做到位，留下的问题将来肯定是藏不住的、肯定会被评估组找到，影响我们的评估验收。所以大家一定要提高认识，要以过硬的工作迎接检查，不能以侥幸的心理应付检查，只有我们把工作绝对做真、做实、做到位才能顺利过关。（二）对标作风，我们还存在状态欠佳、漂浮懒散的现象。虽然我们很多干部是“5+2”“白加黑”的工作模式，很多工作都是加班加点。但跟赤水相比，用心、用情、用力的差距很大，在脱贫攻坚期间，赤水领导干部的工作状态就是真正的“5+2”“白加黑”模式，白天进村入户，晚上开会研究。他们的四家班子领导始终蹲守战场，靠前指挥，带头深入最偏远、最贫穷的地方破解难题、消除矛盾。近3000名挂帮干部没有休息日和节假日，吃住在村、战斗在村，与镇村干部同甘共苦、并肩作战。有的女干部身怀六甲仍坚守在一线，有的是带着自己嗷嗷待哺的小孩一同攻坚，有的年轻干部身受伤病仍坚持工作，最后攻坚的3个月只放了2天假，好几个乡镇书记、镇长因为压力大而失声痛哭，有的甚至整个班子一起痛哭释放压力。但与他们形成鲜明对比的是，我们的部分干部不在状态。在县级领导中，县委、政府主要领导要求大家去乡镇的时候就去，不要求的时候就忘了，没有真正把心放在挂包乡镇上；在乡镇干部中，机械主义倾向严重，-7-不主动思考、不深入研究、不精细落实，被动应付多、机械执行多、粗糙落实多；在村组干部中，跟着感觉走的多、主动发现问题、主动解决问题、主动担责的少，甚至精准识别中存在优亲厚友、讲人际关系和吃拿卡的现象；在挂帮干部中，形式主义倾向严重，不研究政策、不拉近群众、不解决难题，工作停留在去了农户家几次、照了几张照片上，没有把真情用在老百姓身上，没有把政策用在老百姓身上，没有真正帮老百姓脱贫致富想办法。（三）对标评估，我们还存在任务繁重、短板突出的形势。纵比遵义这几个还未摘帽的县，务川要想实现脱贫目标，一方面，我们的任务最繁重。从脱贫人数看，要实现脱贫摘帽，道真县需要脱贫人口16272人，习水县需要脱贫人口30666人，而我们务川需要脱贫人口31488人（排除兜底户），相比之下，我县任务最重。从第三方评估标准看，我们仍然差距较大，缺乏底气。特别是对照“一达标两不愁三保障”和“两率一度”要求，错退、漏评现象还不少，对象识别不精准、基础信息错误、台账管理混乱等问题比比皆是，工作的务实和覆盖程度还远远不够。另一方面，我们短板最突出。从综合发展看，无论是在基本信息、基础设施、农业产业、城市建设还是工业经济，我们都还存在不小差距。基础信息不完善、不精准。在易地扶贫搬迁上，2016年搬迁任务工作滞后被省纪委调查问责，2017年搬迁任务在春节前全面搬迁入住的压力不小。在农村人居环境改造上，仍有43267户需要在几个月内全面完成，涉及资金量大、群众面广，部分村寨的村容村貌严重落后，污水横流、垃圾遍地。以上这些都是我-8-们脱贫路上的突出短板和明显差距。（四）对标群众，我们还存在思想混乱、动员不够的情况。特别是我们老百姓主动的意识很差，群众是脱贫攻坚工作的主体，只有把群众的思想理顺、群众的激情点燃、群众的作用发挥，脱贫攻坚工作才能事半功倍。赤水市在发动群众方面是做得最好的，在短短三个月的时间，他们累计召开群众院坝会4200多场次，参加群众21.5多万人，走访贫困户14.9万户次，非贫困户34.5万户，最终达到的效果就是评估组在考核验收时，80多岁的老年人对涉及自身的扶贫政策都能一一应答，大小学生对教育扶贫政策都能够随口说全，而且最值得称赞的地方是，赤水市的攻坚工作赢得了群众的鼎力支持，群众从心底里认同了脱贫攻坚验收通过是好事情，是赤水人民最值得骄傲的事情，是赤水人民的共同利益。反观我们的群众工作基础，大部分群众的思想比较混乱，对脱贫攻坚工作认识模糊，认为这是县委、县政府的事情，完不成就交不了差。同时，有些群众争当贫困户，以贫困为荣，想尽千方百计都要挤进贫困户，即使脱贫了也不愿意退，认为只要是贫困户，就能得到政府的好处；有些群众争要扶贫政策，想不劳而获，都想享受扶贫政策，有的甚至去镇、村大哭大闹，死皮耐脸要扶贫政策。（五）对标机制，我们还存在力量松散、合力不够的问题。我们出台一系列的文件，就是要凝聚力量。从个体上看，务川每一个干部都是优秀的，单独从一个部门来看，很多部门的工作开展是很不错的，但是群体合力不够，1加1不等于2，甚至等于-9-0，部门与部门之间1加1不等于2，一个部门能干好的工作，两个部门就落实不下去。在这场攻坚战中，三县市都有一个共同的地方，就是一切工作都要围绕脱贫攻坚运转、一切事务都为脱贫攻坚让步，从县级层面到乡镇、村、组有一套完备的工作保障体系，形成了上下一盘棋，全体动员、全民参与的工作格局。除了书记、县长不具体到哪个乡镇外，四家班子领导包括法检两长全部蹲守在乡镇，人人肩上有担子、人人身上有责任，蹲点指挥，不能走读，有文件送到乡镇处理，挂帮单位干部一律办公在基层、吃住在基层、战斗在基层，实行不脱贫不脱钩不离战场。就目前的情况看，我们在统筹指挥、组织保障、责任传递上都还有较大差距，普遍存在扶贫责任层层递减、压力传导层层弱化的问题，“上面风高浪急、下面波平浪静”；有的部门和干部认为，扶贫是县委、县政府的事，是书记、县长的事，是扶贫办的事，与我不相干；有的乡镇、村认为，与过去一样，时间到了任务就完成了；扶贫部门也有厌战情绪，时常烦躁抱怨，如此等等，带来扶贫工作缺乏应有的合力。脱贫攻坚是务川的事，是务川要干好的大事，大家必须同心同德同力，没有任何一个人有理由去懈怠，没有任何一个理由不去支持。当然，纵使有这么多的问题和短板，我们也要清醒地看到自己的后发优势，坚定决战决胜的强大决心。一是有冲刺的时间，我们距离评估还有一年的时间，如果大家齐心协力、并肩作战，我们有时间打赢；二是有发展的基础，通过我们这几年苦干实干，脱贫攻坚基础已