第12课-关注改善民生-(1)

第十二课关注改善民生第十二课关注改善民生一、优先发展教育：学有所教二、医疗和社会保障：普惠百姓你幸福吗？幸福是什么？“幸福就是老了有个老伴，有个老窝，有个劳保，互相搀扶就是幸福。”“有时候幸福有时候不幸福，跳舞旅游或者吃妈妈做的一顿饭就幸福。”“幸福就是每天能挣钱，孩子有个好成绩就是幸福。”“幸福对我而言就是每天回家有热饭热菜，有老婆孩子。”幸福是什么？在大多数人看来，看得起病，住上舒适满意的房子，孩子能上个好点的学校，生活就幸福了。为了让13亿人的这些朴素愿望能够实现，中国政府在过去的一年付出了更大的努力。今年55岁的黄发女，是江西赣县的一位普通农民。六年前，她被检查出患有尿毒症，这对并不富裕的家庭来说，几乎是一个毁灭性的打击。为了看病，黄发女跑了很多地方，每年用于血液透析以及来回城里大医院的路费高达五六万元，家里的积蓄用完了，只能靠借钱看病。“经济好难负担。这个礼拜做掉了，下个礼拜又不知道到哪里拿钱咯，好苦哦。亲戚就怕你来，以为就要跟他们借钱。”像黄发女这样的患者在中国农村并不是个别现象，往往一个病人就会让一个日子过得不错的幸福家庭一下子陷入贫困的窘境。为了加大对罹患重大疾病农民的保障力度，防止他们因病致贫、返贫，中国启动新型农村合作医疗重大疾病保障试点，目前已有包括终末期肾病、肺癌、食道癌在内的20类疾病被纳入重大疾病保障试点范围，实际报销比例提高到70%，贫困人群可达90%。在江西，今年以来，包括黄发女在内的9000多名尿毒症患者享受到免费血液透析治疗，这让他们重拾活下去的信心。“免费就很好了，现在一个礼拜做两次，感谢政府给了我第二次生命。”新型农村合作医疗，是“生根”于中国社会现实的一种医疗互助共济制度，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主。这一制度2003年试点至今，受到了国内农民的普遍欢迎。今年新农合重大疾病保障试点全面推开。卫生部部长陈竺介绍说，目前新农合重大疾病医疗保障工作已取得明显成效，共有80多万重病患者从中受益。不仅如此，从今年8月开始，中国政府又进一步推出新政策，建立起了大病补充医保报销制度。“从基本医保结余中划出一部分购买大病保险，当老百姓不幸患上大病，发生高额医疗费用时，通过基本医保报销后，自己负担的部分通过大病保险再报销50%以上。病越重花钱越多，报销的比例就越高，从而有效的减轻大病患者的经济负担。”病有所医和住有所居，是人们对安稳生活的基本要求。对于很多人来说，拥有一套属于自己的住房，更是他们多年的梦想。今年30岁的于晓艳女士是北京一家出版社的编辑，对她来说，这一年是不平凡的，因为他们一家五口终于从狭小的出租屋，搬进了宽敞明亮的新居。“终于住到自己的房子里了，以前走在路上经常想，那么多房子那么多灯，北京万家灯火就没有一盏灯是属于我的，现在有了自己的房子很激动很高兴。”于晓艳的梦想能够变成现实，得益于中国政府大力实施的安居工程。在2012年，旨在向中低阶层提供住房的保障房建设速度明显加快。中国官方公布的最新数据显示，今年全国新开工保障性住房和棚户区改造住房770万套，基本建成550万套，超额完成了年初制定的任务目标。你的幸福，政府的责任对于幸福，每个人都有自己的定义。而为了让更多的人能感受到幸福，中国的决策层一直在不懈努力。在中共中央总书记习近平看来，让每个人都能过上更好的生活，正是中国新一代领导集体努力的方向。“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”什么是民生？民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。教育是民生之基，就业是民生之本，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。百姓对民生的十大期盼一盼“上学不难”；二盼“就业不愁”；三盼“看病不贵”；四盼“晚年幸福”；五盼“住房改善”；六盼“干有所值”；七盼“安定有序”；八盼“气正风清”；九盼“物价稳定”；十盼“更有尊严”。中央财政每年安排８亿元资助中等职业教育学校贫困家庭学生，每年将资助80万人。在西藏和平解放前，适龄儿童入学率不到5％，文盲率高达95％。目前，西藏自治区已形成比较完备的现代教育体系，正规学校从0所到1010所。这是西藏自治区琼结县琼结镇光彩小学的学生坐车离开家乡去住校读书。案例导入：说一说：上述情境透视出国家采取了哪些优先发展教育的重大举措？结合自身实际谈谈发展教育对个人和国家发展的意义。1、教育是兴邦之本我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去，发展科学技术，不抓教育不行。——邓小平一、优先发展教育：学有所教优先发展教育的意义：第一，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础；第三，教育在构建社会主义和谐社会中起着十分重要的作用。第二，教育在经济社会协调发展过程中，具有基础性、先导性、全局性的地位教育公平，社会和谐国家发展教育的举措全面实施城乡免费义务教育。实施国家西部地区“两基”攻坚计划。实施“农村中小学现代远程教育工程”。认真贯彻实施新修订的《义务教育法》。以服务为宗旨，以就业为导向，职业教育的发展和改革取得了重大突破。在高等教育的人才培养、实施素质教育、促进人的全面发展方面、坚持教育的公益性和促进教育公平等方面都有切实的举措，促进了人民更好地共享教育发展的成果。视频：教育能改变吗？民生教育真给力“现在赶上了好时光，中小学生读书一分钱都不交，在学校还能喝到免费牛奶”。今年秋季刚开学的几天里，老百姓谈论得最多的就是这句朴实的话语。近年来，万州各学校加大了硬件投入，改善了办学条件，校园变靓了，课堂也变活了；为义务教育阶段学生提供了免费教科书和作业本；补助了家庭经济困难寄宿生生活费；关爱留守儿童和农民工子女入学；建立了各类学生的资助体系，普通高中包括中职学生能够得到多种资助；营养工程让孩子们的身体越来越壮……时光倒回十年，谷雨小学的崔老师每到开学报名就犯愁。附近村子的学生家长找到他，软磨硬泡要求减免学费。由于家庭贫困，几乎每学期都有学生辍学，开学第一天看着教室里空着的座位，崔老师心里不是滋味。近几年，崔老师体会最深刻的是，每学期的报名工作开展得特别顺利，一天就能完成，再也没有家长找上门来，再也没有孩子因为贫困而辍学。免费是一个温暖的字眼，近年来，万州教育领域的“免费”范围不断扩大。民生教育真给力刘文倩是望江小学四年级的学生，父亲刘瑞清身患残疾，在新城路菜市场经营一个小摊铺，以帮人补鞋一个月平均能挣700元左右，微薄的收入，仅仅只够维持家里人的温饱。原本女儿上学对他们家来说也是一笔不小的开支，从今年9月份开始，这笔开支省去了，小文倩上学不需要再交纳一分钱。由于受到教育民生工程的惠及，和文倩一样家境贫寒的中小学生不用再为上学的费用而发愁。孩子上学不给钱，还能在学校喝到免费牛奶、吃到免费午餐，这对很多家庭困难家长来说，是他们感到变化最大的。大力扶持中等职业教育2、大力发展职业教育第一、工业化、现代化建设的迫切需要，促进社会就业和解决三农问题的重要途径，完善现代国民教育体系的必然要求。第二、建设人力资源强国的必然要求大力发展职业教育的意义:中国制造离不开职业教育互动空间沿海三大制造业基地（珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾地区）面临“技工荒”。2006年一季度需要通过劳动力市场招聘各类最紧缺人员约为52万人，而通过劳动力市场应聘这些紧缺岗位的求职者约为18万人，供求悬殊，用人缺口高达34万。通过材料和漫画说明目前我国就业结构方面存在的问题以及职业教育发展的重要性。二、医疗和社会保障：普惠百姓（一）医疗卫生事业（二）社会保障医疗最重基本的社会公共产品，人人不可或缺，医疗公平则是社会主义和谐社会的重要基石。2009年4月6日，中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》突出两大亮点：一是维护医疗卫生事业的公益性，二是促进国民健康公平。千百年来，“病有所医”始终是中国老百姓的美好梦想。《意见》提出“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，标志着中国社会将进入一个“病有所医”的美好时代。（一）建立基本医疗卫生制度：病有所依社区卫生服务网络作为公益性非盈利性的社区卫生服务机构，安徽省合肥市庐阳区的7家社区卫生服务中心和37家社区卫生服务站集预防、医疗、保健、康复等多项功能于一体，形成了方便于民的社区卫生服务网络，满足了群众“小病进社区、大病到医院、康复回社区”基本医疗需求。•感谢党和人民政府，让我们老百姓在自己家门口就能享受到这么好的优惠政策，既方便又便宜，而且服务周到。”年逾80的王玉梅笑着说道。随着社区卫生服务的不断完善，使偏远地区的村民也逐步的享受到了社区卫生服务带来的优惠与便捷。医疗保障通过城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗及医疗救助、商业补充医疗保险等，实现全民医保。新型农村合作医疗制度谢某现年51岁，家中六口人，并且已经参保两年了，谢某对新型农村合作医疗了解较多，他说在报销医药费时，程序并不烦琐。他在2006年曾经在县级医院报销过医疗费，他花费3000多元报了1100元，他感到满意，并认为合作医疗政策为他带来了好处，减轻了家庭负担，解决了以前看病贵的问题。他还说，由于现在医院的竞争，医疗服务相比以前有了较大的改善。于是他愿意明年全家继续“参合”。提示：新型农村合作医疗减轻了住院病人的经济负担，降低了因病致贫、因病返贫的风险。新型农村合作医疗制度是党和政府关注民生、改善民生的重要体现。医疗救助2009年，四川省结合实际，在已经实行新农合的176个县全面建立农村医疗救助与新农合补偿“一站式服务”机制，即医疗救助对象所发生的医疗费用，由医疗救助支付的，由定点医疗机构即时结算，救助对象只需支付自负的部分费用。这一方式开启了一条农村医疗救助的快车道，将使全省农村400万困难群众受益。（二）加快建立社会保障体系：民之所安社会保障体系是指社会保障的各个部分相互联系、相辅相成构成的统一体。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等内容。相关法律法规法律：《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国妇女权益保护法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国兵役法》……法规：《失业保险条例》《社会保险费征缴暂行条例》《城镇居民最低生活保障条例》《工伤保险条例》……1、社会保险社会保险是指保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。它是现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障。我国社会保险的项目主要有五种：养老保险；失业保险；医疗保险；生育保险；工伤保险。高薪能不能代替保险？某外资公司高薪聘用博士生赵某任副总经理，月工资1.2万元。但除了工资外再没有其他福利待遇，如医药费报销、养老等问题都得自己解决，公司概不负责。工作后的赵某每月从工资中拿出1000元，买了一份养老保险。几个月后，赵某与董事长在经营管理等重大问题上，产生了分歧，被炒了“鱿鱼”。赵某不服，双方为此找到劳动争议仲裁委员会。赵某认为，公司未给他缴纳养老保险也是侵犯他合法权益的行为。但董事长争辩道：“不为你缴纳养老保险，是事先跟你讲好的。你要是不同意，当时可以不干嘛。你既然干了，说明咱们的协议已经达成，你现在无权反悔。现说，你不是自己已经向保险公司投了养老保险吗？”案例分析：公司是否有权不为赵某缴纳养老保险？养老保险是国家为了保障职工退休后的基本生活而建立的一种社会保障制度，是社会保险的一种。它不同于保险公司的金融保险。二者的区别：1、前者是在与用人单位发生劳动关系时，劳动者应享有的权利，但后者却不是；2、前者是强制性的，企业和劳动者必须参加，后者是自愿的。所以，赵某自己的向保险公司投保的养老保险，不能代替社会保险中的养老保险。本案中，不能因为赵某当初默