关于我县食品产业的调查与报告

一、我县食品工业基本情况食品工业是一个传统的生产加工行业，在台前经济发展中一直处于重要的位置，对于促进地方经济发展和改善人民群众生活发挥了很大作用。尤其是面粉加工业，在全县的经济建设中起到了举足轻重的作用。截止到2011年6月，全县食品加工企业及个体加工厂共计59家，其中面粉加工企业21家，食品厂35家，冷冻厂3家，年产值达到45亿元，从业人员4419人。全县面粉企业加工小麦能力130万吨/年，乳制品企业生产能力6050吨/年，肉鸡加工能力3万只/年。其中，日加工小麦260吨以上的面粉企业有7家，分别是向荣面粉、亨达利面粉、豪门面粉、三星面粉、天府面粉、宏达面粉、前丰制粉，已接近濮阳市中粮面粉公司的生产规模。食品加工业作为我县的主导产业，主要有以下特点：一是产品品种多，加工链条较长。目前，我县食品加工业的产品品种已达20种以上，规模较大的有：面粉、面条、麦芽糖、乳制品、瓜籽、牛羊鸡肉、果冻、小食品等。其中面粉加工业经过近几年的不断发展，已经实现了由简单机械加工向机械化生产发展，由单一的低级产品向多样化、精细化产品发展，并由此衍生出了饲料加工、麸皮经销、粮食购销等相关行业，在我县工业经济发展中起到了不可替代的作用，取得了一定成绩。二是食品加工业已显现规模经济的优势。近年来，我县食品加工业走过了由小到大，由弱到强，持之以恒，不断发展的艰难历程。机器设备逐步更新，食品加工企业自上世纪八十年代初期起步，从开始较为低级的单机生产设备，逐步发展演变为较为先进的生产设备。据了解，我县的向荣、前丰、宏达三家较大规模的面粉加工企业，当前所引进设备和生产工艺均在同行业中处于领先地位，提高了加工，并保证了产品的质量。食品加工企业无论从设备、规模、产品、效益均已显现较为强劲的生命力，且为今后的发展积累了经验、奠定了基础。三是面粉加工业已经跨入外部市场。随着面粉加工业的不断壮大与提高，面粉加工企业在市场竞争中已经崭露头角。面粉加工产品向多样化、多品种方向发展。几个大型面粉加工企业产品从初期的单一产品向多品种方面发展，主要产品有精粉、挂面、龙须面、面条等，产品质量有所提升。面粉加工企业市场准入队伍逐步扩大。为适应市场竞争的需要，县委、县政府积极帮助我县较大规模的面粉加工企业申请市场准入证，并成功进入东北三省、内蒙、四川、北京等省市市场。二、发展中存在的主要问题近几年，我县食品加工业尽管取得了较快发展，但也存在一些不容忽视的问题：（一）筹资能力不足。新上技改投入资金，流动资金的不足仍然是我县食品企业发展的制约因素。大部分企业筹资困难，融资能力小，融资的渠道狭窄，主要靠自身积累，减缓了发展速度。以向荣面粉有限公司为例，该企业2008年以来来，就计划投资6000万元，进行二期建设，扩大生产规模，引入面粉深加工项目，2009年开始向省农发行申请专项贷款，但到目前一直未能争取到，加之该企业2009年12月，又在镇产业集聚区购地30亩，拟依托老厂建设一个饲料加工企业，流资不能抽调，扩建资金缺口大，二期迟迟不能动工。（二）企业管理粗放，人才队伍建设滞后。我县食品加工企业除了个别较大企业外，多为近几年发展起来的小型个体企业，大多数企业实行家庭式管理，现代企业管理制度很不健全，相当一部分企业经营管理者文化水平偏低，思想观念陈旧，满足于小富即安，固步自封，缺乏市场忧患意识和把企业做大做强的开拓进取精神，食品工业企业经营管理者队伍的整体素质还有待提高。（三）科技创新能力不足，紧密的产业链条还未形成。该产业的发展存在着一定的随意性，企业往往是单打独斗，集约效应差，形不成市场优势；企业规模小，缺乏龙头企业，带动作用差；从种植到加工到市场，各产业要素很不完备，产业链条远没有实现紧密的连接。企业规模偏小，缺乏技术创新的活力和能力。产品技术仍以模仿和引进为主，自主创新能力缺乏。（四）产业集聚低，重视程度不够。由于我县产业集聚区的定位，影响了食品加工企业的引入力度，使我县的食品加工业一直处于自然发展状态，不能形成有效的竞争发展，制约了食品加工业的发展。三、促进我县食品加工业发展的几点建议第一，加强领导、制定优惠政策，促进食品工业发展。一要进一步完善食品工业发展规划，研究发展措施，进行重大问题的调研，分析预测市场，发布食品工业动态信息。努力实现农产品加工业与种植业、养殖业、贮运业和商贸服务业三个阶段性行业的紧密结合。二要建立食品工业产品监测、评估、验收机构，使食品工业能够规范、健康有序地发展，产品质量得到保证。三要制定有利于食品工业发展的保障政策，如在原料生产上，正确引导，推进农产品规模生产与经营；在激励措施上，对发展食品工业的单位和个人、给予必要的政策倾斜。四要制定食品工业发展的优惠政策，在招商引资、吸纳社会存储、技术引进、新产品开发，税收等方面制定必要的奖励，激励措施，为发展食品工业营造一个良好的环境。第二，科学规划，集约发展，全力推进食品加工业产业升级。面粉加工产业在我县食品产业比重较大，要确定围绕面粉加工产业发展这个重点和主题，合理布局，集约发展，确立规模发展优势；要瞄准面粉加工主导产业，围绕面粉加工产业建基地、建市场，确立产业特色；要引导企业向园区集中连片发展，要用园区兴产业、产业育龙头、龙头促发展，逐步形成大产业、大布局、大发展的新格局。第三，着力培育龙头企业和产业职工队伍。凡被列入农业产业化龙头企业的食品加工企业，要给予重点支持，从政策上予以倾斜，促其上规模，上水平，加快发展步伐，增强企业的辐射带动作用和抗风险能力。人是最主要的生产因素，可以说市场经济就是能人的经济。过去搞引进、搞考察、搞培训，取得了一定的效果，但还不适应市场经济的发展。因此，招贤纳才，培植生产要素刻不容缓。首先是完善人才储备库。特别是从市场意识、战略意识、决策意识、知识结构、综合能力等方面做出统筹安排，打破各种限制储备人才。其次是制定发展措施。在外评聘人才，包括企业、科研院所等，均要明码标价，吸纳人才。在内部注重员工技能竞赛以及奖励等措施，使食品工业的管理、技术、营销、开发跃上新台阶。第四，加强食品安全体系建设。食品安全问题不容忽视，食品企业要制订和完善食品安全法规和标准，逐步建立起以企业自检、行业自律、政府监管相结合的食品检验检测体系，完善监督机制，支持企业通过ISO6000、ISO14000等质量认证，实现食品生产全过程质量控制，严禁使用有害添加剂和超标准使用食品添加剂。第四，加大对食品工业的投入。要坚持国家、集体和个人一齐上，多方筹措发展资金，新上一批高起点的食品生产项目，高标准地对现有企业进行技术改造，彻底改变车间简陋、设备陈旧的作坊式生产方式。要增强开放意识，进一步落实发展食品工业的优惠政策，充分发挥我市土地、劳力、资源等价格低廉的优势，加强同食品工业发达地区的联合，积极吸引外来投资和项目，借助外力解决食品工业技术落后、资金短缺问题。让台前食品占领更加广阔的市场，实现台前食品加工业的历史性飞跃。