全省农产品质量安全专项整治行动实施方案

全省农产品质量安全专项整治行动实施方案为了进一步贯彻落实全国和全省质量工作会议精神，按照全国产品质量和食品安全专项整治行动视频会议的要求，切实解决我省当前农产品质量安全的突出问题，加快农业增长方式的转变，省农业厅决定自9月初至12月底在全省范围内开展为期4个月的农产品质量安全专项整治行动。一、主要目标（一）肉禽蛋奶瓜果菜等主要农产品100%纳入监测范围，整治后农药残留超标率及检出率大幅下降，“瘦肉精”检出率继续保持在“零”的良好水平。（二）农药、兽药、饲料、种子、肥料、农机等主要农业投入品100%纳入监测范围，整治后农业投入品合格率大幅提高。（三）万亩以上无公害农产品和规模以上畜禽养殖等主要生产基地100%纳入监测范围，整治后规模以上种植养殖基地达到国家行业有关环境质量标准。（四）进入定点批发市场、乡镇以上农贸市场批量销售的农产品100%纳入监测范围，整治后上市农产品达到有关市场准入规定的基本要求。通过专项整治行动，建立健全从种植养殖、生产加工到流通销售的全程监管体系，建立农产品质量和农业投入品质量追溯制度、召回制度、市场准入制度和责任追究制度，加快全省农产品质量监管手段和保障能力建设，把我省农产品质量安全提高到一个新水平。二、重点领域（一）集中整治主要农产品、特别是菜篮子产品质量安全的突出问题，严禁不符合无公害质量安全标准的产品上市交易。（二）集中整治主要农业投入品质量安全的突出问题，依法打击农业投入品生产经营的违法违规行为。（三）集中整治主要无公害农产品产地环境的突出问题，加大规模以上种植养殖基地的检测监控力度。三、主要任务（一）瓜果菜产品质量安全专项整治行动。以瓜果菜等产品为整治重点，集中开展农药残留和农药使用安全期的检测监控。对进入定点批发市场和乡镇以上农贸市场批量销售的产品实行重点监管；对“两出两进”产品实行重点抽查。全面禁止和查处生产环节使用高剧毒农药的违法行为，禁止农药残留超标的产品上市交易。强化对无公害农产品、绿色食品、有机农产品监管，重点检查认证产品质量、产地认定和生产管理状况，坚决查处假冒认证和质量不符合要求的产品，打击伪造、冒用、超范围使用认证标志等违法违规行为，保证产品质量，维护品牌形象。（二）畜产品质量安全专项整治行动。以生猪、禽类产品为整治重点，集中开展兽药残留的检测监控。对生猪和家禽饲养过程使用兽药、饲料及饲料添加剂开展拉网式排查，重点打击饲料加工或使用中添加禁限用药物的违法行为。全力把好产地检疫、屠宰检疫和市场监督关；严禁兽药残留超标的畜产品上市交易；严查无耳标和检疫证明的生猪进入市场交易；打击注水肉上市交易的违法行为；组织对病死畜禽进行无害化处理，让消费者吃上“放心肉”。（三）农产品产地环境质量专项整治行动。以无公害农产品基地为整治重点，对全省215个和33个万亩以上无公害生产基地的环境质量实行重点监控，抽样检测覆盖率100%，复查换证率100%；80%以上基地建立起生产与投入品使用记录档案，无公害生产技术规程覆盖率达95%以上。集中开展无公害基地污染面源专项整治，查处向基地排放有害物质的违法行为。把生猪年出栏1000头以上，家禽年出栏1万只以上的规模养殖场全部纳入环境质量监测范围，上规模的养殖场全部纳入大中型沼气建设规划。重点检查养殖场内消毒、免疫、无害化处理、养殖档案、环境、兽药与饲料的状况，查处在养殖场内堆放、贮存、处置工业固体废弃物或向场内排放有害物质的违法行为。（四）农药生产经营专项整治行动。以高剧毒农药为整治重点，加大对违规生产经营高剧毒农药行为的查处力度。对重点农药生产经营企业及乡镇以上经销店实行全面监控，对高剧毒类农药实行重点排查，重点打击在杀虫剂等农药产品中非法添加高剧毒农药的违法行为；坚决取缔省和国家明令禁止生产、销售高剧毒农药的地下“黑窝点”；从快查处假冒、伪造或无登记号的假冒伪劣产品。严厉打击无证上岗、行骗冒充“植保专家”的非法行为。规范农药市场，确保农产品质量安全。（五）兽药、饲料生产经营专项整治行动。以违禁兽药和饲料添加剂为整治重点，进一步加强对兽药、饲料及饲料添加剂生产、加工、销售、使用等环节的监督。对兽药、饲料生产企业和经销单位实行重点监控，严厉打击生产、销售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、苏丹红、呋喃唑酮、氯霉素等违禁药物的违法行为；严厉打击制售各种假冒伪劣疫苗的违法行为；坚决取缔非法动物诊疗机构；坚决捣毁销售禁用兽药和制售假冒伪劣药品的地下“黑窝点”。净化兽药及饲料添加剂的市场环境。（六）肥料生产经营专项整治行动。以有机肥、叶面肥、复混肥、小磷肥、配方肥、床土调酸剂等为整治重点，对肥料生产厂家、批发商、经销商实行全面监管，对肥料中重金属和水份含量实行重点监测。对所有生产经营单位检查率100%；所有肥料品种抽样检测率60%以上。对肥料管理登记证、备案许可、广告内容等开展执法检查；严厉打击生产、销售掺杂使假、以次充好、以假乱真、以不合格产品冒充合格产品等违法行为；严厉打击假冒、伪造或买卖产品登记证、合格证的违法行为；坚决查处伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、过期和没有质量标识的劣质肥料。进一步规范肥料产销市场秩序。（七）种子生产经营专项整治行动。以制售假劣种子、杂交水稻品种未审先推、虚假标注、无证或借证经营、无照或借照销售和标签不规范为整治重点，把全省所有种子生产企业和经销商全部纳入监测范围，全面开展种子生产经营档案检查。对全省种子生产经营企业的质量监督核查率100%；对全省种子代销零售商的执法检查达100%；对不具备生产经营条件，或已停止种子生产经营活动一年以上的企业，依法注销种子生产经营许可证。严厉查处非法制作、保存种子的违法行为；严厉打击制售假冒伪劣种子和无证无照、借证借照经营的违法行为。通过集中整治，瓜菜种子质量检测合格率达80%以上，杂交水稻种子检测合格率达97%以上。（八）农机质量安全专项整治行动。以农用拖拉机、联合收割机、植保机械为整治重点，全面开展农机生产质量安全检查，把全省农机生产经营企业100%纳入监督检查范围，主要农机产品合格率达90%以上。对农机整机销售市场、农机零配件市场、农机维修市场的监查覆盖率100%。重点查处违规办理牌证行为，集中整治无牌无证行驶、违法载人搭客、酒后驾驶、超载超速，拼装（报废）拖拉机上道行驶、私自改速等违法违章行为，有效遏制重大农机事故发生。四、工作步骤（一）策划部署阶段（9月上旬）。全省农业系统各单位结合本地本单位制定具体的专项整治行动实施方案，周密布置，全面动员。省农业厅决定9月初举行全省农产品质量安全专项整治行动启动仪式，正式拉开专项整治行动的序幕。（二）组织实施阶段（9月上旬—11月下旬）。全省农业系统各单位要选准重点，集中力量狠抓农产品质量安全专项整治行动各项要求和措施的落实。（三）检查总结阶段（12月上旬—12下旬）。省农业厅对各地各部门专项整治行动进行全面检查，召开新闻发布会，向社会公布检查结果。开展专项整治行动“回头看”活动，查找问题，加强整改，建立长效的监管机制。五、保障措施（一）加强领导，落实责任强化组织领导。切实把专项整治行动摆上重要位置。省农业厅成立专项整治行动领导小组（另文印发），强化统一指挥、归口协调、分工负责的工作机制，将任务与责任明确到具体部门、具体单位和具体责任人。全省农业系统各单位也要相应成立领导机构，明确责任分工，统筹安排，形成合力。确保执法到位。整合执法资源，充实一线力量，强化执法力度，改善执法装备和条件，落实监管与执法责任，建立责任追究制度，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。争取各方支持。全省农业系统各单位要积极主动争取当地党委和政府的支持，加强与各部门的沟通与合作，形成齐抓共管局面，切实履行好农产品质量安全监管职责。（二）突出重点，务求实效查处大案要案。集中力量查处一批案值大、影响面广、情节恶劣的农产品质量安全违法案件，挂牌督办一批久拖未决、跨区作案、情节严重的重大案件，重点突破，彻底捣毁制售假冒伪劣的窝点。省农业厅设立公布举报电话和举报电子信箱（举报电话：65343627，66517517，举报邮箱：[e-mail]），接受社会监督和举报。强化制度建设。建立健全农产品产地安全管理制度，农产品质量安全市场准入制度、追溯制度、召回制度和责任追究制度，农产品包装标识管理制度，农产品质量安全检验监测和信息披露制度。抓好服务与培训。充分利用农业科技服务110的网络优势，组织农业科研推广机构、认证机构、检验检测机构、龙头企业和专业合作组织开展大规模的农产品质量安全技术及相关法律法规的培训，特别要加强禁限用农（兽）药有关知识和实用技术技能培训，做到县不漏村，村不漏户，确保法规要求和强制性标准进村入户。通过建设一批标准化无公害农产品生产示范基地、示范村和农资示范店，总结推广示范典型，向社会推出一批“无公害农产品生产示范基地”，推出一批“农业生产安全标准示范村”和认定一批“无公害放心农资店”。（三）建设五大体系，提高检测监测能力以检测监控能力与手段建设为重点，整合资源和建设项目，加快农业标准体系、检验检测体系、监控与信息发布体系、认证标识与追溯体系、预警应急防控体系等五大体系建设，切实提高从生产、加工到流通的全程监管能力，切实提高检验监控装备水平和专业队伍配置水平。（四）加强宣传，营造氛围充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大造声势，大力宣传专项整治成果，及时披露制售假冒伪劣的违法行为。善于把握媒体宣传的主导权和权威性，建立统一的农产品质量安全信息发布制度，正确引导公众参与，形成生产、销售、消费安全产品的良好社会氛围。加强信息反馈，建立信息报告制度，及时通报专项整治行动的进展情况。省农业厅将创办《农产品质量安全专项整治行动简报》，互通信息，促进交流。（五）督查督办，确保落实。要建立督查督办制度，落实督查督办责任，按照任务分工与责任要求抓好专项整治重点工作的跟踪、督办、检查，省农业厅成立督查办督办工作协调组，抽调专人集中办公，及时督促检查抓落实。各地、各单位、各部门的主要负责人要负起督查督办第一责任人的职责，抓重点，重点抓，做到一级抓一级，层层抓落实。附件：全省农产品质量安全专项整治行动责任分工一览表附：全省农产品质量安全专项整治行动责任分工一览表序号专项行动内容责任人牵头单位参与单位1瓜果菜质量安全专项整治行动莫翠岗、陈文河蒙绪儒、蔡德江市场处植保站、各市县农业、农技部门2畜产品质量安全专项整治行动周晓宏、陈业轩李会创、林永平省畜牧兽医局畜牧处、兽医处、疫控中心、动植物检疫站、各市县畜牧兽医部门3农产品产地环境质量专项整治行动（含种植环境和养殖环境）陈文河、蒙绪儒周晓宏、陈业轩李会创省畜牧兽医局种植业处畜牧处、兽医处、疫控中心、动植物检疫站、植保站、能源站，各市县农业、畜牧、农技部门4农药生产经营专项整治行动石礼滨蔡德江政策法规处植保站，各市县农业、农技部门5兽药、饲料生产经营专项整治行动周晓宏、陈业轩李会创、林永平省畜牧兽医局畜牧处、兽医处、疫控中心、动植物检疫站，各市县畜牧兽医部门6肥料生产经营专项整治行动石礼滨、吴琼泽政策法规处土肥站，各市县农业、农技部门7种子生产经营专项整治行动石礼滨、叶凤政策法规处种子站，各市县农业、农技部门8农机质量安全专项整治行动王晓桥、林道泽王文农机处省农机监理所，省农机鉴定推广站，各市县农机部门9大案要案查处(含重大案例分析报告)石礼滨政策法规处种子站、植保站、土肥站、疫控中心、动植物检疫站10专项整治行动重大信息工作黄起健、陈显明办公室各有关部门和单位11督查督办工作赵咏望、许讦办公室各有关部门和单位