云南省林业产业总体规划

1云南省林业产业发展总体规划前言依据《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》所提出的加快推进林产业结构升级。适应生态建设和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础，以精深加工为带动，以科技进步为支撑的林产业发展新格局。鼓励以集约经营方式，发展原料林、用材林基地。积极发展木材加工业，实现多次增值，提高木材综合利用率。突出发展名、特、优等新兴产品产业，培育新的经济增长点,大力发展特色出口林产品等要求。以及我省《关于加速林业发展的决定》，提出实施六大工程，建设完备的森林生态体系和发展八大产业建设发达的林业产业体系的决定。为贯彻实施两个《决定》，省林业厅决定编制林纸一体化产业、特色经济林产业、林产化工产业、非木材资源产业、木材加工产业、竹藤产业、野生动物产业、森林生态旅游产业等八大产业的规划，同时在八大产业规划的基础上编制林产业总体规划。总体规划本着体现林业产业的发展是实施以生态建设为主的林业发展的重要组成部分，坚持以人为本、以发展经济、改善人民生活质量为根本。坚持没有林业产业的支持，林业就不能全面、协调发展，就不能实现可持续发展;坚持没有林产业的发展，就难以发展区域经济，拉动农民增收的要求。规划根据市场需求，资源状况、产业基础和区域比较优势去制定，特别对于属资源约束性较强的产业，实事求是地处理好发展与资源现状的关系。总规划在八大产业的基础上，认真贯彻落实两个《决定》,以期在全省林业建设发展中起到指导作用。总体规划是在与分项产业规划的紧密配合和支持下，历时三个月完成。2第一章林业产业发展基本概况一、基本概况（一）社会经济概况云南省土地总面积57396.6万亩，行政区划16个州市，128个市、县、区。总人口4333.1万人，其中农业人口3636.3万人，占全省人口的83.9%。工农业总产值2588.81亿元，其中，农业产值737.55亿元，工业生产1850.46亿元。人均国内生产总值5179元，其中昆明、玉溪市最高，分别为14864元、13360元，怒江、昭通最低分别为2791元、2231元。农民人均年纯收入1609元，其中玉溪、昆明市最高分别为2493元、2411元，最低昭通、怒江州分别是为1001元、935元。全省经济水平与全国比，是经济落后、工业发展层次低的区域,国内生产总值只占全国生产总值的2.2%，人均国内生产值仅为全国平均7972元的65%，农民人均年纯收入，也仅为全国平均2476元的65%。省内经济发展不平衡，区域性之间差异性悬殊较大，滇西北、滇东北与滇中部之间的经济差异近2倍，只有加快发展，才能缩短与全国和内部区域之间的差异，只有加快改革，才能促进发展实现全面建设小康社会。（二）森林资源概况1、全省有一定的森林资源全省林业用地36371.4万亩，占土地总面积的63.4%。林业用地面积中：有林地面积22522.35万亩，占林业用地面积的61.9%;疏林地面积1194.9万亩，3占3.3%;灌木6125.4万亩，占16.9%;未成林造林地194.4万亩，占0.5%;苗圃地7.2万亩，无林地6327.15万亩，占17.4%。林业用地利用还有潜力可挖，占林业用地40%的无林地、灌木林地等地类还可供开发、改造、造林。提高土地利用率，扩大森林资源总量还有较大的空间。有林地面积中，林分面积20348.55万亩，占90.3%；经济林、竹林面积2173.8万亩，占9.7%。林分面积中以中、幼龄林为主，有中幼龄林13985.4万亩，占68.7%；近、成、过熟林6363.15万亩，占31.3%。全省活立木总蓄积量15.48亿m3。其中：林分蓄积14.0亿m3，疏林0.23亿m3，散生木1.04亿m3，四旁树0.22亿m3。林分每亩平均蓄积6.9m3，单产不高，且多为中、幼龄林。加强经营、提高林木生产率，是今后较长期的营林任务。2、林业用地的一半为商品林按分类经营原则，依据云南区域位置及经济状况，云南林业肩负有保障生态安全与发展地区经济、增加农民收入的双重任务。本着云南必须以生态建设为重点，积极发展林产业的原则，近期对林业用地按两类林进行了区划调整，公益林面积18258.44万亩，占林业用地的50.2%；商品林面积18112.96万亩，占49.8%，基本上各占一半。滇南：红河、思茅、保山、德宏、临沧等六个州市，商品林林分面积4805.83万亩，占全省商品林林分面积9679.04万亩的49.7%，基本占了一半。是我省林产业重点区域，其中思茅市2447.2万亩，占全省商品林林分面积的25.3%，四分天下有其一，是我省林产业重点市。43、森林资源承担着农民自用材和烧材的巨大消耗据2002年“连清”监测，我省年总采伐消耗4231万m3，按“十五”采伐限额消耗结构，烧材2505万m3，占59.2%；农民自用材1151万m3，占27.2%；商品材575万m3，占13.6%。这说明，林业为农村近900万户，3636.3万农民，解决了每日生活面临的“柴、米、油、盐”中的首位，稳定了农村，解了农村之困。当然也反映了，由于我省农村经济水平低，云南森林资源还处于低价值的薪材利用阶段。唯一的只有用发展的办法，促进农村经济的繁荣，促使森林资源薪材利用向高价值的商品材利用转化。4、森林蓄积年净增量有限我省1978年建立“连清”体系，监测结果如下：森林资源消、长量变化表单位：万m3监测年度年生长量年消耗量年净增量1988年39464923-9771992年42894524-2351997年49684520+4482002年57734231+1542从上表可看出，云南森林资源消、长变化分为两个阶段。1992年以前消耗量大于生长量，森林资源赤字，年均净减997万m3，1997年后，生长量大于消耗量，是蓄积量净增阶段，同时有林地也进入了净增，实现了有林地、蓄积量双增长时期。蓄积年净增量1997年448万m3，2002年净增1542万m3，年净增数值是有限的。有限的净增值主要源于年生长量的增加。1988年至2002年，年生长量由39465万m3增至5773万m3，增加1827万m3，增幅46.3%，而消耗量由4923万m3下降至4231万m3，减少692万m3，降幅14.1%，1997-2002年，间隔期五年，其中约3年为实施天然林天保工程时期，但平均年消耗量只下降了289万m3。年消耗量呈现刚性，下降缓慢。当前资源的消耗大与烧材为主的消耗结构，净增量小是约束林产业发展的主要因素。5、主要优势树种相对集中分布冷杉、云杉、铁杉、柏木、落叶松等高山针叶树种，全省有16066万m3，集中分布在迪庆10878.9万m3；怒江124466.7万m3；丽江712.6万m3，多属天然林保护工程区公益林。云南松19382.8万m3，多分布于滇中,楚雄2743.9万m3，大理2439.4万m3，怒江2032.5万m3，丽江3870.1万m3，迪庆1492万m3，临沧1059.4万m3，保山1150.9万m3，其它地州有少量分布。商品林蓄积近1亿m3。思茅松5556.6万m3，集中分布于思茅市有5380万m3，临沧、西双版纳、红河有少量分布。商品林蓄积近5000万m3。栎类24586.2万m3，其它硬阔766.2万m3，其它阔叶17581.5万m3等。相对集中分布于西双版纳、思茅、德宏、临沧一带。约50%的蓄积为商品林蓄积量。6、人工林量少，难以承担木材需求的供给全省人工林1698.9万亩，占全省林分面积的8.3%，蓄积5198.03万m3，占全省林分蓄积的3.7%。人工林总量少，单产低,每亩平均3.1m3,难以承担全省主要需材的供应。67、具有丰富的名、特、优新森林资源竹林：全省有丰富的竹种资源，有竹亚科植物28属210种，属数占世界的40%，占中国75%，种数占世界的25%，占中国的50%。散生竹有毛竹、金竹、中华大节竹；丛生、混生竹有龙竹、沙罗竹、香糯竹、实心竹、箭竹等。大型丛生竹是云南的特有竹林。藤：海南与我省南部区域是全国两大主产区。核桃、板栗、八角、云南皂荚、果梅、花椒、青刺尖等是我省名、特、优品种。尤其核桃享誉国内外。有α、β-蒎烯含量高的松脂，可采松脂面积较为广泛。有特色昆虫资源紫胶、白腊、烟脂虫。野生食用菌，品种达350多种，产量大，价值高，松茸年产1200吨以上。有种类繁多的野生动物，列为国家一级保护动物有45种，二级154种。有168多个各级别、各类型自然保护区，26个国家级、13个省级森林公园及林场。具有多类型的森林、植被、动物景观可作为生态旅游资源。（三）林产业发展概况我省林产业具有一定的生产能力。造纸企业：全省有100余家，规模较大的企业12家，有一定规模的50家。纸和纸板年产量22.9万吨。思茅云景林纸企业年产6.7万吨化学木浆。木材加工：全省有4626户木材经营加工，其中木材经营646户、木材加工3980户，年产锯材17.6万m3，人造板49.6万m3，集成材11.5万m3，细木工板75万m3，地板条398万m3，门150万件家具600万件，年消耗木材近200万m3。经济林木：核桃已发展到460万亩，年产7.5万吨；板栗200万亩，年产1.4万吨；八角463万亩，年产3360万吨；果梅2.1万吨，棕榈1.1万吨。云南皂荚、银杏、青刺尖、花椒、油橄榄，澳州坚果、肉桂等均有不同程度的发展。非木材森林资源：以松茸等较为有名的食用野生菌年产近1.12万吨（其中松茸1200吨），年产值13.96亿元；以石槲、天麻、草果、重蒌等为主的森林药材年产2.29万吨，年产值4.32亿元。以木兰科、樟科、茶科为主的绿化大苗，产值近7亿元；盆栽观赏植物425.6万盆；鲜切花近年产23.3万枝；松花粉系列产品正在开发。竹、藤：有竹藤加工企业63个，其中年产值500万元以上有4个，100-500万元有3个。已种植竹基地190余万亩。养殖动物单位有165家，养鹿3816头，狒猴、蜂猴、食蟹猴1.3万只，黑熊1958头，兰孔雀6200只，野猪4055头，驼鸟1072只。森林生态旅游在快速发展，产值近31.36亿元，占全省旅游收入的10.2%，占全省旅游市场的8%。82003年林业总产值达174亿。其中第一产业137.3亿，占78.9%，第二产业28亿，占16.1%，第三产业8.7亿，占5.0%。由一、二、三产结构比例，反映了当前林业产值是以培育种植和初级产品为主要产出，产品加工附加值还很少，只有提高产品加工附加值，才能状大林业产业。二、林业产业发展基础分析林业产业发展受到森林资源，经济体制、企业素质和国内外市场诸多因素的影响。编制林业产业发展规划，必须对影响林业产业发展的基础问题进行深入系统分析，全面把握发展现状及发展环境，宏观认识自身优势，可挖潜力和制约因素，作为制定林业产业发展目标，规模及合理布局的依据。（一）林业产业发展的优势分析云南森林生长的水热条件及其生物量具有明显的比较优势。根据Paterson气候——植被——生产力指标（简称CVP）对全国森林生产力理论值进行评估：云南西北、东北高山地区CVP值大约在6.5，而我国东北地区仅1.1左右；滇中地区CVP值为14.5，与全国南方诸省彼此相近；滇西南为27.9，与南岭、浙、闽相近；滇南热区为31.4，与粤、桂沿海相似。总起来讲，云南林业发展的自然气候条件优于全国多数省份，比近似地区较为优越。充分利用云南自然条件的优势，高度集约经营森林，加速短周期工业原料林和速生丰产基地建设，可以为耗材型林产加工业提供足够的原料，实现长期稳定发展。9由于云南气候多样和生境多样，导致森林类型多样和森林生态系统的生物资源多样性。可以为林业产业发展提供多种可开发利用资源，可以发展门类齐全的林业产业，实现人无我有，人有我优的产业开发格局。按照森林多资源利用的原则，可以大规模发展森林三大效益结合十分完善的特色经济林产业，竹藤产业、林化工产业，同时加速发展是非木质资源产业、森林生态旅游产业和野生动物产业；在依据《森林法》合理利用现有用材林资源前提下，以集约经营的方式加速工业原料林、用材林基地建设，发展相应规模的林纸产业和木材加