中国经济增长与宏观调控实录(北大常务副校长教授刘伟 初校)

1中国经济增长与宏观调控（北大常委、副校长、教授刘伟根据实录整理）同志们，大家好，我想今天围绕中国的经济思想和宏观调控这样的问题讨论这样五个具体内容的题目第一个问题讲一下中国经济发展现在面临的机会，我们面对什么样的机遇第二个问题讲一下中国经济发展现在面临的挑战，我们面临哪些难题第三个问题讲一下当前现阶段中国经济现增长主要的风险、矛盾和问题第四个问题讲一下针对这些矛盾和问题我们的宏观经济政策做出了哪些调整，调整的效果怎样最后第五个问题讲一下为什么说我们实现可持续发展根本之处在于转变发展方式大概这样五个问题，今天我们全部结束讨论，中间我们就不再休息了！那我们现在谈论第一个问题：中国经济发展现在面临的机会。讨论中国经济发展现在面临的机遇首先要对中国经济现在已经发展到什么样的水品做一个判断，然后我们来讨论经济发展到这个水平的时候历史上，我们国家到去年年末，国内生产总值第一次超过了50万亿，达到了51.9万亿人民币，这个52万亿人民币呀，按照不变价格去比较的话，比我们改革开放初期，也就是1978年，按照不变价格去计算，2我们提高了有多少呢？提高了有24倍左右，也就是说我们现在中国人15天的国内生产总值相当于改革开放初期我们中国一年的国内生产总值。这34年以来，我们中国经济增长速度平均每一年是为9.8%左右。30多年，平均9%以上的年增长率，这个在二次大战之后的经济发展历史上，没有出现第二位的，因此改革开放以来，中国的确是创造了一个持续、高速的经济增长奇迹。这样就使我们国家的总体的经济规模发生了很大变化，我们把这个51.9万亿的GDP总量按照汇率法（最近3年的平均汇率）折算成美元的话，大致是8万亿左右，8万亿左右这个GDP总量在全世界排在什么位置呢？我们排在世界第二位，占全球GDP比重10%左右。是这样的，进入21世纪以后，我们追上了像西班牙、意大利这样的国家，跻身世界前八名，然后我们又赶上了法国、英国，进入世界前四名，然后我们又赶上了德国，进入世界前三名，到2010年我们在总量上超过了日本，排在世界第二位。我们前面排在第一名的是美国，美国在2010年他的GDP总量超过15万亿美金，达到了15.1万亿，他当时占全球的GDP比重为23%，排在世界第一位。我们在去年，按汇率折算的话，8万亿左右，占全球的GDP比重10%上下，排在世界第二位。可以说经过30多年的改革开放经济高速发展，中国经济从总量上来说，的确是名列世界前茅的大国，就是就总量而言。从人均GDP水平，对一个人口大国来说，人均水平更体现他真实的发展状况，我们到去年年底呢，是13.4亿，用51.9亿GDP总量除以13.4总人口，人均不到4万块3人民币，39000块钱左右。这个39000块钱左右人均GDP水平比改革开放初期的1978年，按不变价格计算的话，我们提高了有17倍左右，平均每年（34年）我们人均GDP增速是8.7%，一个国家这么多人口，在人口增长速度这么显著的情况下，保持了30多年人均GDP8.7%的速度，这的确也是一件非常不容易的事情，也是创造了战后经济发展的一个奇迹。那么同样，我们同样换算成美金3.9万的人民币，按照汇率把它折算过去，我们大体上人均是5800美金左右。这个水平大概在世界上排在什么位置？去年，2012年6月，世界银行刚刚调整了划分经济发展的不同阶段的标准，一个国家人均GDP在12475美元以上，叫高收入国家。到去年年底，世界上一共有70个国家人均GDP超过了12475美元，成为了高收入国家，这是一类国家。另一类国家，人均GDP在12475美元以下，但是同时在4050美金以上，叫上中等收入国家。我们国家是5800美金左右，我们现在处于当代上中等收入国家。到去年年底，全世界一共有54个上中等收入国家，我们国家就是这54个国家之一。如果一个国家人均GDP在4050美金以下，但是在1025美金以上，叫下中等收入国家，到去年年底，世界上下中等收入国家刚好也是54个。最后，是在人均GDP是在1025美金以下的国家，叫做低收入的穷国，到去年年末，世界低收入的穷国是36个。把这些国家加在一块，70个高收入国家，54个上中等收入国家，54个下中等收入国家，再加上36个低收入国家，去年统计的国家总数是214个。在214个国家中，按人均GDP排序，我们4国家排在114位，排位并不高，按大的发展阶段划分，我们现在是上中等收入国家。但是我们知道，我们虽然排位并不高，按人均水平来看，但是我们30多年来，提升的速度是非常快的。1980年，世界银行当时统计的是196个国家，按人均GDP高低排序，当时中国排在多少呢？当时中国是和世界著名的穷国扎伊尔并列排在世界的189位。考虑到并列，到时的中国就是世界上当时最贫困的国家之一，是这样的情况。经过30几年的发展，我们首先是实现了温饱，然后我们又跨越了温饱，进入了初步小康，在进入到21世纪，经过这几年的发展我们现在达到了上中等收入国家这样的水平，也就是跨越了温饱，穿越了贫困，我们现在到了上中等收入国家这样的水平。应当说，这个发展速度还是非常快的，所以从总量看我们现在是名列前茅的大经济体，从人均看我们现在是上中等收入国家。那么我们现在要进一步讨论的问题是当一个国家跨越了温饱、穿越了贫困，进入到上中等收入国家行列之后，他面临什么机会？他面临一个什么样的历史机遇？这种机会的认识，不是理论假说，不是假设这样的机会，一定要有充分的历史根据。那么我们来看一下，我们刚才说了，当代有70个国家进入了高收入阶段，这70个国家进入高收入阶段的时间是不一样的，有在上个世纪，有在本世纪，大概有20几个国家是在进入21实际之后实现了跨越。我们看一下这70个高收入国家进入高收入国家的年份各有不同，但是我们看他们从上中等收入国家进入到高收入国家他用了多少时间，我们不管他在那个年代实现了跨越，5我们就看他跨越这个时期绝对了用了多少时间，平均我们算了一下，这70个国家从上中等收入国家进入到高收入国家平均用了12年4个月。在这70个国家当中有22个人口大国，就是指人口总量超过1000人的国家，这些人口大国实现这种跨越平均用了11年9个月。这就是说啊，大国经济启动慢，在启动经济时他们要进行复杂的准备工作，但是他一旦进入经济起飞，他的力量势头要比小国迅猛。中国是世界第一人口大国，中国可以说现在进入的工业化、城市化、现代化、信息化等等的加速期。那我们现在面临的历史机会，看我们能不能把握住，什么机会呢？就是在给中国10年左右的时间，中国能不能像70个高收入国家那样，实现从中高等收入向高收入这样的穿越？就就是我们面临的历史机会。至于我们发展的前景和历史机遇，我们十八大的报告里有明确的目标、明确的策划。十八大报告对未来中国经济的发展我们提出了两个非常重要的时间节点，第一个节点就是在2020年，也就是在中国共产党建党100周年前后，建成全面小康的社会，第二个时间节点就是在新中国建国100周年前后，也就是2050年，本世纪中叶，建成现代化社会主义强国。我们把这两个目标做一个分析，然后我们再做一个对比，我们先来看第一个节点，2020年全面小康，针对这个我们提了两方面的要求，一方面是经济数量，一方面是经济质量，经济数量主要讲的是GDP水平，包括总量和人均水平。经济质量主要讲经济结构，结构的升级和结构的变化，包括农业现代化，包括新型工业化，包括城镇化和信息化，这些6结构方面的升级和结构方面的现代化。我们来看全面小康社会经济数量经济质量具体要求的内容是什么。我们先来看经济数量，到2020年，我们想GDP总量要比2010年翻一番，2010年我们GDP总量不到45万亿人民币，翻一番，按不变价格计算，90万亿，折成美金，14万亿多。14万亿美金，什么水平，相当于2010年之前美国的水平，美国进入到21世纪，前7年，他的GDP总量稳定在14-15万亿之间，超过15万亿是在2010年，2010年第一次超过15万亿，达到15.1万亿。实现这个目标，有一个基本要求，要求在2010-2020年，中国年均GDP年均增长速度要在7.2%。换句话说啊，到2020年，我们的经济总量超不过当时的美国。有人讲啊，到2020年，中国的经济总量可能取代美国成为世界第一，那么我这里说呢，按照我们现在这个目标，我们到那个时候，我们仍然只能是世界第二，超越不了美国，取代不了他第一的位置。这是我们第一个目标。人均，我们提出来，到2020年我们人均GDP要比2010年翻一番，2010年我们人均是三万多块钱，翻一番，将近是七万多块人民币，按不变价格计算，折算成美金，人均大概是一万五多块美金。我们刚才说了，按照世界银行划分的标准，到时我们已经进入高收入国家行列，刚好实现了从穿越。这就是2020年我们经济数量大概的要求。那么，质量方面，我们刚才讲主要是经济结构的问题，我们知道，一个国家经济数量，不管是总量还是人均，他主要是一个规模问题，一个国家真正的经济是取决于他的经济结构，比如说19世纪初期，1820年前后，中国当7时GDP总量是世界第一，占当时全球GDP总量，我们达到了34%以上，我们甚至比美国在当代比重最高的年份还高，2001年，美国GDP总量占全球比重达到了32%以上，02年以后，逐步往下降，到2010年降到了23%。但是我们想一个问题，在1840年，也就是在20年之后，鸦片战争爆发，标志中国沦为半殖民半封建社会国家，从1820年-1840年，中国从世界第一大经济体，迅速崩溃成这样子，为什么？这样的原因很多，政治的，经济的，文化的，就经济方面来说，你不要看当时中国GDP总量、规模世界第一，你要看背后的结构，你是什么产品、产业结构，你是什么社会组织结构。我们是什么产品呢？猪马牛羊，稻谷，玉米，这些农产品堆积而成的世界最大经济体。我们是什么产业呢？是传统农产业，我们是什么样的社会组织结构呢？是小农经济，一家一户，小生产。这样的一个组织生产形式，这样一个产业结构，农产品堆积而成的世界最大经济体。但是英国当时的GDP是怎样构成的呢？他是以蒸汽机革命作为动力支持的，冶金革命作为材料支持的，他是以纺织机作为机械支持的，他的GDP量比我们小，但是他的产品结构是什么样的呢？是当时工业化的产品结构。他的产业结构是什么呢？是现代化的工业制造业。所以我们跟人家从质量来说，是两个时代，你是落后的、传统的农耕经济，人家在当时是现代化、工业化的社会。虽说我们量比人家大，但是我们现代化水平跟人家比相去甚远、不堪一击。所以我们说判断一个国家的经济发展，这个GDP量、人均水平固然重要，没有这个量也就没有基础，但8是我们更要看是什么产品结构、是什么产业结构在支撑这个量。所以说我们在2020实现全面进入小康社会，除了勾画GDP总量翻一番，人均GDP翻一番，这样的指标之外，我们特别强调经济质量，也就是经济结构的升级，关乎四个方面，农业现代化，新型工业化，城镇化，信息化。也就是在2020年，在这四个方面我们要基本达到当代高收入国家的平均水平，这才叫从数量上和质量上达到当代高收入国家的平均水平，不仅仅是人均GDP达到12500美金，实现向高收入国家的穿越，更重要的是这四个方面的经济结构，达到高收入国家水平。有没有希望、有没有可能呢？从速度来说，这个可能是很大的，农业现代化指标很多，我在这里不具体讲，我们经常讲的是农业劳动力就业比重，农业现代化水平越高，农业生产率越高，农业劳动力就业比重越低，美国农业劳动力就业比重是2.3%，经合组织，就是我们经常说的西方发达国家，他们的农业劳动力就业比重平均是5%。除了美国和经合组织意外其他高收入国家，农业劳动力就业比重是15%左右。上中等收入国家，农业劳动力就业比重平均是30%，下中等收入国家，农业劳动力就业比重平均是54%，低收入的穷国，农业劳动力就业比重平均是72%。我们国家什么情况呢？改革开放初期，我们国家农业劳动力就业比重是70.5%，是最穷的国家一种结构，我们当时有一句大话，叫中国10亿人口8亿农民，农业现代化水平低，没办法。我们到现在，去年农业劳动力就业比重是36%，和当代上中等国家平均水平9是比较接近的。进入21世纪，我们农