中国建筑股份有限公司安全生产管理手册

—1—中建股市字〔2009〕364号签发人：易军关于印发《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》的通知各有关企业:经过多年的生产经营实践，股份公司在安全生产方面积累了丰富的管理、人力、技术等经验和资源，已经具备了全系统走向以先进的安全生产文化理念和较高安全生产管理水平为标尺的同质化管理的条件；同时，随着国家法律法规的不断完善，公司生产经营结构的调整和改制上市后的相关要求，全系统推行安全生产管理标准化工作，有效提升全系统安全生产管理水平就显得尤为重要。在这一指导思想下，股份公司组织编写了《中建股份有限公司安全生产管理手册》（以下简称《手册》），并已经股份公司（2009）第八次总经理常务会议审议通过，现予以发布。《手册》首次提出了中建系统的安全理念：中国建筑，和谐中国建筑股份有限公司文件—2—环境为本；生命至上，安全运营第一。体现了“中国建筑”构建和谐企业、珍重生命和追求科学发展的强烈社会责任感。《手册》通过推行标准化管理，力求全系统在安全生产责任、安全生产监管、安全生产流程、安全生产评价等方面趋于统一。《手册》为股份公司企业标准，是全系统安全生产管理工作的刚性执行手册。《手册》的日常管理由各级企业安全生产管理部门负责，最高管理权限和解释权归属股份公司安全生产管理部门。《手册》下载地址：二○○九年十一月二十三日主题词：印发安全生产管理手册通知抄送：总部各部门。中国建筑股份有限公司ChinaStateConstructionEng.Corp.Ltd安全生产管理手册HandbookforManagementofWorkSafety（企业标准）StandardsofEnterprise编委会成员主任易军执行主任王祥明副主任杨龙编委杜书玲、马剑忠、张翌、肖绪文、李健、郭宏若、陈建光、熊德荣、叶浩文、鲁贵卿、杨健、贺海飞、梁新向、王金宽、翟志刚、赖刚、张伟、任铁栓、梅建国、周宇琨、卜庆龙、张能迪编写策划杨龙、姜华、刘越岭、邢栓、李国志、李君、乔登、李明、张向东、杨程荣、蒋成龙、杨洪禄、毛文杰编写组成员乔登、王学士、彭斌、夏军利、崔玉章、颜忠敏、王洪林、易君、邹骥序言作为一家国家大型骨干企业和上市的公众公司，“中国建筑”面临着形象公众化、管理透明化、监督社会化的新要求。我们不仅仅要追求以企业利润为主的经营业绩，更要肩负起应有的社会责任。安全生产是体现企业以人为本、科学发展的重要标志。“中国建筑”历来重视自身的社会责任和企业管理品牌，安全生产管理工作在企业经营管理工作中就自然有其重要的位置和光荣而艰巨的使命。我们在质量管理方面有“中国建筑，品质重于泰山；过程精品，服务跨越五洲”的质量理念，这一理念映衬和延伸到安全生产管理中，就是“中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一”，体现了“中国建筑”构造和谐企业、珍重生命和追求科学发展的强烈社会责任感。中建系统经过多年的生产经营实践和在国内外相关方面的理论探索，在安全生产方面积累了丰富的管理、人力、技术等经验和资源，已经具备了全系统各级企业走向以先进的安全生产文化理念和较高安全生产管理水平为标尺的安全生产“同质化”管理的条件。而推行安全生产“同质化”的重要途径就是推行安全生产标准化，通过标准化管理，使全系统安全生产管理模式趋于统一，管理流程进一步规范，管理品牌得以彰显；同时，标准化管理也是我们企业集团迈向国际化和实现企业“一最两跨”目标的需要。在这一指导思想下，股份公司组织编写了《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》（以下简称《手册》），目的就是通过标准化的管理使全系统安全生产趋于同质化，提升全系统安全生产管理水平。《手册》系统地阐明了安全生产管理的若干控制要素，既是对以往安全生产管理的总结与继承，也是对新形势下安全生产管理的创新与发展。《手册》既遵循了国家的有关法律法规，又细化了股份公司有关规章制度和管理要求，是一本制度性、操作性很强的管理手册。全系统各级企业管理人员和广大员工要认真加以贯彻执行，使该《手册》真正成为各级管理人员在安全生产管理工作中强有力的依据和指南；同时，各级企业要依据《手册》中对安全生产各工作体系的要求，加强安全生产的评估考核，规范安全生产评价体系，推动企业安全生产管理水平再上新台阶，向本质安全型企业迈进。党和国家历来高度重视安全生产工作，安全生产的法制化建设正在逐步完善，安全生产的社会需求也在日益凸显，这是社会主义精神文明建设的提升和社会进步的表现。上市以后，“中国建筑”各项工作都面临着更大的挑战。而要把“中国建筑”建设成“发展目标明确、经营结构合理、资源调度集中、管理链条简捷、企业运营规范、股东效益理想”的国际上最具竞争力的企业，实现国际建筑地产综合企业集团上市公司市值、营业收入、利润第一的战略目标，树立起顶尖的品牌形象，做好包括安全生产在内的企业管理工作就显得非常重要。作为公司的总裁，我在此倡导全系统各级管理人员和广大员工要增强社会责任感和时代紧迫感，贯彻落实好《手册》，全面提升安全管理水平，为集团公司的可持续发展作出更大的贡献。中国建筑股份有限公司总裁：2009年9月2日编制说明为贯彻落实党和国家有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产管理体系，杜绝重大生产安全事故，减少一般事故的发生，实现安全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全系统的安全生产管理水平，彰显“中国建筑”先进的安全文化和管理品牌，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等一系列国家相关的法律、法规及政府有关部门规章，结合股份公司安全生产管理的实际情况，编制了《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》（以下简称《手册》）。《手册》涵盖了安全生产管理工作的重要环节和必要流程，由安全生产组织保障体系、责任体系、技术标准体系、宣传与培训教育体系、监督检查体系、安全生产费用、应急管理和事故报告、项目安全策划、企业安全生产评价等九个方面架构而成，力求使手册具有较强的统一性和可操作性，形成一个较为系统的、规范的、标准的管理文件。《手册》在编写过程中得到了各单位的大力支持，在今后的执行使用过程中若有什么问题请及时反馈给我们。中国建筑股份有限公司安全生产管理手册1目录1总则…………………………………………………………………11.1目的………………………………………………………………11.2安全理念…………………………………………………………11.3适用范围…………………………………………………………11.4管理要求…………………………………………………………11.5解释与管理权限…………………………………………………22安全生产组织………………………………………………………22.1机构………………………………………………………………22.2人员………………………………………………………………33安全生产责任………………………………………………………73.1责任制的层级关系………………………………………………73.2各责任层的责任制概述…………………………………………73.3企业管理层和职能部门的安全生产责任制……………………83.4工程项目关键岗位和职能部门的安全生产责任制……………143.5责任制落实措施…………………………………………………194安全生产技术………………………………………………………204.1安全技术措施及方案……………………………………………204.2安全技术交底……………………………………………………234.3安全验收…………………………………………………………264.4安全技术方案及验收管理流程…………………………………39中国建筑股份有限公司安全生产管理手册25安全生产宣传教育培训……………………………………………395.1安全教育培训……………………………………………………395.2安全宣传活动……………………………………………………466安全生产监督检查…………………………………………………466.1检查制度…………………………………………………………466.2检查目的…………………………………………………………476.3检查内容和方式…………………………………………………476.4检查表格…………………………………………………………487安全生产费用………………………………………………………767.1安全生产费用的组成……………………………………………767.2安全生产费用的使用和管理……………………………………787.3安全生产费用的核算……………………………………………797.4安全生产费用的监督检查………………………………………798应急管理和事故报告………………………………………………808.1应急预案的管理…………………………………………………808.2应急演练…………………………………………………………808.3应急响应…………………………………………………………808.4应急救援…………………………………………………………828.5事故报告…………………………………………………………848.6事故调查…………………………………………………………858.7事故处理…………………………………………………………869项目安全策划………………………………………………………92中国建筑股份有限公司安全生产管理手册39.1总要求……………………………………………………………929.2策划的内容和步骤………………………………………………939.3安全生产策划书纲要……………………………………………9810安全生产管理流程………………………………………………10310.1企业安全生产管理流程………………………………………10310.2项目安全生产管理流程………………………………………10510.3岗位安全生产管理流程………………………………………10611安全生产评价……………………………………………………10711.1总体要求………………………………………………………10711.2评价内容及频次………………………………………………10711.3评价表格………………………………………………………10811.4评价结果及奖罚………………………………………………12111.5评价机构及人员………………………………………………12212附录………………………………………………………………12212.1国家有关安全生产法律、法规、制度、标准、规范………12212.2集团公司有关规章制度、标准………………………………12312.3工具化资料……………………………………………………124中国建筑股份有限公司安全生产管理手册4表格目录1安全专家申报表……………………………………………………62安全技术交底表……………………………………………………243安全技术交底汇总表………………………………………………254落地式（悬挑）脚手架搭设验收表………………………………285工具式脚手架安装验收表…………………………………………306基坑支护验收表……………………………………………………327施工现场临时用电验收表…………………………………………338电动吊篮检查验收表………………………………………………359施工机械安装验收表（龙门架及井字架物料提升机）…………3710施工机具安装验收表（其它中小型）……………………………3811安全培训教育记录表………………………………………………4312特种作业人员登记表………………………………………………4413中国建筑股份有限公司施工现场检查汇总表……………………4914中国建筑股份有限公司施工现场检