重庆市长寿区综合交通规划

长寿区综合交通规划-1-第一章概述1.1城市概况长寿区位于重庆市主城区东部，东南越黄草山与涪陵相连，西南跨明月山与渝北区、巴南区接壤，东北接垫江县，西北靠四川临水，东西长57.5公里，南北宽56.5公里，是重庆主城的东大门，是一小时经济圈和库区经济的连接纽带。图1-1长寿区位图长寿区下辖3个街道办事处（凤城、晏家、渡舟），15个镇（江南镇、但渡镇、邻封镇、长寿湖镇、云集镇、双龙镇、龙河镇、海棠镇、云台镇、石堰镇、葛兰镇、新市镇、八颗镇、洪湖镇、万顺镇），面积1423.62平方公里。以凤城街道、晏家街道、渡舟街道、八颗镇和江南街道的行政辖区范围为中心城区规划范围，面积393平方公里。中心城区位于长寿区的南部，是全区政治、经济、文化中心。长寿区综合交通规划-2-1.2规划背景根据《重庆市城乡总体规划》，都市区工业采取“退二进三，退城进园”的战略，达到集约性布局。长寿作为重庆市主城区重要的工业基地，承担重庆产业布局调整的重任，目前，巴斯夫、重钢等一批大型化工、钢铁工业已落户园区。继总书记对重庆市提出了三大定位（即努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市），国家相继赋予重庆市城乡统筹示范区、国家第一个内陆保税港区等一系列重大发展政策，今年1月，《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发3号文）将重庆改革和发展上升为国家战略，重庆市的定位和国家赋予的使命已经发生了质的变化，发展环境也发生了质的变化。长寿区特殊的区位与交通条件面临着极好的发展机遇。在长寿城市和交通发展的关键时期，高目标、高起点地编制综合交通规划，从国家对重庆市新的使命要求出发，结合区域和区域交通的发展，根据新的长寿区城市空间发展战略，采用新的理念和技术方法，检讨长寿交通发展历程和既有规划，协调城市发展与交通发展，明确长寿区交通系统的定位和发展目标，研究制定交通发展政策、区域性重大交通基础设施布局和城市交通发展框架，指导下一层次的城市交通专项规划，并为“十二五”规划制定提供支撑，是迫在眉睫的关键任务。（1）长寿融入主城的发展要求为积极响应新时期国家对重庆的各项战略部署，根据《国务院关长寿区综合交通规划-3-于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》的相关精神，贯彻落实市委市政府“解放思想，扩大开放，构建内陆开放高地”的战略构想，启动了“两江新区”规划研究工作。两江新区是我国内陆对外开放的门户，长江上游地区的经济中心和交通枢纽的核心区，以科技创新、现代服务、现代制造、航运物流为主要功能的，具有示范意义的宜居新城、具有国际竞争力的活力新城、长江上游生态文明区。两江新区的设立拉近了长寿区与主城区的距离。两江新区与长寿区的距离只有一山之隔，是长寿融入主城的契机。长寿区需要充分考虑打造通往主城快速、紧密的连接通道，首先从交通上融入主城。图1-2长寿区与两江新区区位关系图（2）畅通长寿建设加快为了提高交通服务效率，建设节能环保城市，营造良好的商务环境，展示重庆新形象，2008年11月，重庆市市委市政府正式启动了“五个重庆”的建设。为贯彻落实“五个重庆”建设工作会议精神，重庆市长寿区区委、区政府决定加快“五型长寿”建设，即森林长寿、健康长寿、畅通长寿、平安长寿、宜居长寿。长寿区综合交通规划-4-图1-3长寿区城市交通建设情况图为深入落实科学发展观，强化交通集散功能，提升交通服务水平，“畅通长寿”的建设规划提出了建成区域性交通枢纽和建成“半小时重庆主城，半小时长寿”的交通发展目标，交通建设全面加速，既有规划将提前实现。目前，《长寿区城市空间发展战略规划》、《长寿区城乡总体规划》、《长寿区管网规划》等相关规划正在修编中，与新提出的城市空间发展战略规划的衔接迫切需要进行协调，因此，尽快确定科学合理的综合交通发展战略，统一发展目标与行动方向，以统筹协调各专业规划的编制与建设，确保交通发展与城市发展相适应，保证城市交通与土地的协调发展，引导城市空间的形成，是目前长寿综合交通发展的当务之急。（3）统筹城乡发展的需要长寿区作为三峡移民安置区之一，城乡统筹是其重要的战略任务之一。区域交通的统筹规划是打破城乡二元结构、拉近城乡距离、实现城乡统筹的必备条件。随着城市交通的公共政策属性日益突出，利用交通发展促进城乡统筹，引导城市土地利用发展、体现社会公平、建设集约型社会等，都是交通发展必须遵循的原则，交通规划也正单纯的设施规划向政长寿区综合交通规划-5-策、管理、设施并重的规划转移，综合交通规划需要涵盖包括空间的整合、运输组织方式的衔接、规划建设管理的协调、交通政策的指引等多个方面，交通规划的技术方法也从需求导向的规划发展到可持续性的交通规划。长寿区由中等城市向大城市转变的特定阶段，交通特征正在发生深刻的转变，兼顾统筹城乡发展的需要，长寿区的交通设施将服从区域交通城市化与城市交通区域化。此外，随着城市空间结构的调整，城市出行距离的增长，交通出行总量、交通方式、交通分布都将与目前出现很大的差异，机动车的快速增长，交通拥堵开始出现，城市交通问题成为城市政府和市民关注的首要问题，也将成为制约城市经济发展的瓶颈。（4）城市产业发展的内在要求近年来，长寿区逐步形成了以化工、钢铁为龙头的工业基础，重庆化工园区和晏家工业园区的繁荣发展为城市经济的发展注入了新的活力，长寿经济的发展成为重庆市经济发展目标能否实现的关键。随着以巴斯夫、重钢为代表的大型企业的入驻，长寿货运交通运输量将大幅度增长。城市货运交通的发展需要畅达的对外交通联系通道，对公路、铁路、水运等运输方式提出更高的要求，以原有的交通运输方式显然不能够支撑货运交通增长的需求。在新的发展定位下，对外交通枢纽的规模需要扩大、通道需要提速，铁路、水运等地位需要大幅提升。因此，需要以国家对重庆的昀新定位和长寿城市空间发展战略为长寿区综合交通规划-6-依据，提前谋划长寿交通的未来，深入分析长寿交通特色和个性需求，为城市工业的发展提供支撑。图1-4长寿区工业发展一角1.3规划年限与范围1.3.1规划年限规划年限分三个阶段，与《长寿区城市空间发展战略规划》研究年限保持一致，以保证规划的可操作性、连续性和前瞻性的统一。近期2020年，远期2030年，对铁路、港口、等重大交通基础设施规划考虑远景年限2050年。1.3.2规划范围规划范围为长寿区行政辖区1423平方公里。城区范围确定为渡舟街道、八颗镇、凤城街道、晏家街道和江南街道的规划区域，面积393平方公里，与长寿区城市空间战略规划一致。长寿区综合交通规划-7-图1-5本次规划研究范围图1.4主要规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《重庆市城乡总体规划（2007—2020年）》（3）《重庆市一小时经济圈城乡总体规划》（4）《重庆都市区空间战略发展规划》（5）《重庆市综合交通发展战略规划》（6）《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发3号文）（7）《重庆市高速公路网规划（2003—2020）》（8）《重庆市长寿区城市总体规划（2002—2020年）》（9）《重庆市长寿区城市总体规划（2002—2020年）2007年修改版》（10）《长寿区城市空间发展战略规划》长寿区综合交通规划-8-（11）其他相关法律、法规及技术文件1.5规划目标与重点1.5.1规划目标在目前已经完成的各项交通规划与研究的基础上，以协调城市发展与交通发展为目标，按照科学发展的要求，进行整合和提升，落实新的城市空间发展战略，确定符合长寿特色和发展特点的长寿交通发展目标。打造符合长寿区统筹城乡发展要求的、高效的、协调的、一体化的综合交通体系，以适应长寿区社会经济的可持续发展。妥善处理区域交通、对外交通与城市发展、城市综合交通体系发展，城市空间、土地利用和城市交通的关系，引导和支撑城市社会经济的健康发展，促进新型空间结构的形成。1.5.2规划重点1、打造与区域交通有机衔接、协调发展的对外交通系统长寿具有丰富的对外交通资源，要发挥长寿区作为重庆向东门户的区位优势，充分利用区域内重大对外交通设施资源，建立一个现代化、高效率和低能耗的对外交通体系，发挥对外交通基础设施对城市空间布局形式和产业发展的带动作用，促进城乡统筹，实现城市和交通发展的双赢。2、打造客货分离、货畅其流的货运交通系统长寿区综合交通规划-9-工业是长寿的支柱产业，要发展好工业，需要一个完善的货运交通体系作支撑，保障对外货流的高效运行。结合城市空间的用地布局及区域内丰富的公路、铁路、港口资源，建立一个相对独立的、畅达的、高效的货运交通系统，满足城市工业发展的需要，促进城市经济健康发展。3、打造功能完善、层次分明的公共交通系统公共交通的发展水平是城市交通可持续发展的重要标志之一。进一步明确长寿区城市公共交通的作用和地位，改善交通环境，以高效的交通换乘和优质的公交服务，提高公共交通的吸引力和出行比重，实现城乡公交一体化，促进城市交通体系的可持续发展。1.6技术路线长寿区城市定位、城市发展、交通系统发展处于变革性的发展时期，针对长寿区交通模式较齐全、发展变化快、地形复杂等特征，结合区政府对本规划的期望和要求，本规划制定了目标导向与问题导向相结合，以目标导向为主的技术路线。长寿区综合交通规划-10-现状调研既有规划解读现状分析与问题诊断目标定位外部环境交通需求预测交通发展战略规划方案长寿城市空间发展战略规划重庆市城乡总体规划一小时经济圈城乡总体规划近期建设规划图1-6本项目技术路线图长寿区综合交通规划-11-第二章现状分析与评价2.1经济社会发展现状2.1.1人口特征（1）人口与城镇化发展现状2008年，长寿区总人数为89.9万人，人口自然增长率4.67‰。其中，农业人口68.4人，非农业人口21.5人。全区年末常住人口76.3万人，城镇人口37.15万人，城镇化率达到48.7%。根据长寿区城市空间发展战略规划，2008年，长寿区建成区城市人口27万人。表2-12008年长寿建成区城市人口统计表地区凤城晏家江南渡舟八颗合计城市人口（万人）16.07.51.61.40.527（2）人口收入特征2008年，城乡居民收入稳定增长，全区城镇经济单位在岗职工平均工资达到26305元，较上年增长17.1%，城市居民人均可支配收入13415元，较上年增长14.1%。农民居民人均纯收入4901元，较上年增长17.9%。城市、农村居民人均住房面积分别达到29平方米、37平方米。（3）区域人口密度特征区域各街道、镇人口分布不均，以中心城区为中心，由密而疏向外辐射状分布。昀大的是凤城街道，人口密度为2208人/平方公里；长寿区综合交通规划-12-昀低的是云集镇，人口密度只有313人/平方公里。表2-2各街道、镇的人口及人口密度分布情况街道、镇名称人口（人）人口密度（人/平方公里）凤城街道办1602732208晏家街道办74530785渡舟街道46049708葛兰镇72221651八颗镇45932463洪湖镇39818384万顺镇30360533云台镇52764604石堰镇63074588海棠镇31856693龙河镇48153536双龙镇40253707长寿湖镇50753486云集镇36130313邻封镇36307660但渡镇19717344江南街道21831317新市镇28681775图2-1各街道、镇的人口密度分布图长寿区综合交通规划-13-0.020.040.060.080.0100.0120.0140.0160.0200020012002200320042005200620072008（年份）（亿元）0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%GDP增速2.1.2经济发展2008年，长寿区实现地区生产总值（GDP）143.8亿元，较上年增长15.1%。其中，第一产业增加值为18.7亿元，第二产业增加值为82.3亿元，第三产业增加值为42.8亿元。按常住人口计算的人均GDP达到19008元。表2-3长寿区经济发展情况年份本区生产总值(万元)第一产业第二产业第三产业人均GDP(元/人)指标%指标%指标%2000