猇亭区应急救援队伍建设方案A4开(定稿)

猇亭区应急救援工作职责制度汇编猇亭区应急救援大队目录一、区人民政府办公室关于印发《猇亭区应急救援队伍建设方案》的通知……1二、猇亭区应急救援队伍建设方案……………………………………2三、区人民政府办公室关于组建全区应急救援队伍的通知…………13四、区人民政府关于印发《猇亭区应急救援工作管理办法》的通知………18五、猇亭区应急救援工作管理办法………………………………………19六、猇亭区应急救援队伍管理制度…………………………………………8七、猇亭区应急装备器材管理制度………………………………………34八、猇亭区应急救援预案管理制度…………………………………………38九、猇亭区应急救援指挥中心值班制度……………………………………43十、猇亭区应急救援工作联席会议制度……………………………………46十一、猇亭区应急救援专家联席会议制度…………………………………48十二、猇亭区应急救援联动机制……………………………………………50十三、猇亭区应急救援预案演练制度………………………………………59十四、猇亭区应急救援信息报送制度…………………………………64十五、猇亭区应急救援各类人员职责………………………………………671-1-宜昌市猇亭区人民政府办公室文件宜猇府办文[2010]65号区人民政府办公室关于印发《猇亭区应急救援队伍建设方案》的通知各街道办事处、区政府各有关部门：《猇亭区应急救援队伍建设方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。二〇一〇年四月二十六日-2-猇亭区应急救援队伍建设方案为深入贯彻《突发事件应对法》，落实国务院、省政府关于加强应急救援工作的要求，有效防范和应对各类突发事件，加强我区应急救援队伍建设，提高综合应急救援能力，根据国务院办公厅《关于加强基层应急救援队伍建设的意见》（国办发[2009]59号）和省政府办公厅《关于印发县级应急救援工作试点方案的通知》（鄂政办函〔2010〕33号）、《宜昌区人民政府办公室关于印发宜昌市区级应急救援试点实施方案的通知》（宜府[2010]39号）文件要求，制定如下方案。一、指导思想在科学发展观指导下，以完善应急救援体制机制为重点，有效整合部门、企业、单位应急救援资源，因地制宜，统筹规划，建立健全综合、专业、志愿者队伍相结合的应急救援体系，全面提高我区应对各类突发事件的能力和水平。二、工作目标建立健全应急救援指挥体系和综合、专业、辅助应急救援力量体系、应急指挥平台和应急救援战勤保障体系、应急救援联勤联训和联席会议制度，制定和完善相关制度和政策，理顺关系，明确职责，基本形成“统一指挥、属地为主，专兼并存、公众参与，联动高效、保障有力”的应急救援体制和机制。三、组织领导区政府成立以区政府区长为组长的应急救援试点工作领-3-导小组，负责全区应急救援试点工作的组织实施，日常工作由区应急救援大队负责，领导小组下设办公室。四、建设内容（一）队伍建设1．综合应急救援队伍依托区公安消防大队组建不少于35人的猇亭区应急救援大队。区应急救援大队可征召合同制消防员作为公安消防现役力量补充，其各项经费纳入政府财政预算予以保障。区应急救援大队第一政治委员由区政府分管应急工作的领导担任，应急救援大队大队长由公安消防大队主官担任，应急救援队伍原隶属关系不变。2．专业应急救援队伍在隶属关系、主要职责、经费渠道不变的原则下，各相关单位、部门、行业的专业应急队作为综合应急救援队伍的组成部分，纳入统一的管理、指挥体系。各专业应急救援分队平时由组建单位管理，战时接受区应急救援大队统一指挥调度。今年7月底前，各专业队按编制任务完善队伍建设，做到统一服装、统一战旗、统一联络。（1）地质灾害应急救援分队。由国土资源部门牵头组建，负责地质灾害的事故应急救援处置工作。（2）建筑施工事故应急救援分队。由住房和城乡建设局牵头组建，负责建筑施工事故应急救援处置工作。（3）道路交通安全事故应急救援分队。由公安分局牵头组建,负责交通安全事故应急救援处置工作。-4-（4）交通应急救援分队。由交通局牵头组建，负责突发交通事件应急救援和水上船舶安全事件的应急救援处置工作。（5）森林消防应急救援分队。由林业局牵头组建，负责森林火灾应急救援工作。（6）危险化学品应急救援分队。由安监局牵头组建，负责危险化学品运输、储存、生产、销售环节的应急救援工作。（7）防洪抗旱应急救援分队。由区水利局牵头组建，负责防汛抗旱应急救援工作。（8）环保应急救援分队，由区环保局组建，负责突发环境事故的检测及应急救援工作。（9）地震应急救援分队，由科技局（地震办）牵头组建，负责地震灾情监测、分析预报应急救援工作。（10）低温雨雪冰冻灾害天气应急救援分队。由气象局牵头，负责强降雨、雷电、冰雹低温雨雪冰冻等极端天气的应急救援工作。（11）公用事业保障应急分队。由供电、电信、移动、联通、供水、天然气等公司分别组建公用事业保障应急分队，负责相关领域突发事件应急救援任务。（12）医疗卫生应急救援分队。由卫生局牵头组建，负责突发公共事件的卫生医疗应急救援工作。（13）重大动物疫情应急分队。由畜牧局牵头组建，负责重大动物疫情应急救援工作。-5-（14）民兵预备役应急分队。由武装部牵头组建，负责协调驻军、民兵、预备役参加应急维稳、抢险救灾等任务。3．志愿者队伍共青团区委负责组织应急救援志愿者队伍。在公安、消防等专业部门帮助下，从企业、学校、街道、社区中，招聘有一技之长、身体状况良好、热心公益事业的市民，组建多支志愿者队伍，纳入救援力量管理，制定活动规划，在资金、装备给予必要帮助。（二）应急救援指挥平台建设在消防大队建设应急救援之后平台，该平台依托公安消防指挥调度专网、电子政务网、公安信息网、卫生通信网，建设统一指挥、功能齐全、先进可靠、反应灵敏、实用高效的应急救援指挥平台，达到上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、安全畅通的目标，实现指挥调度、信息报告、综合研判、辅助决策等功能。主要达到接处警、通讯、数据存储传输三大功能。（三）应急救援专家组建设在原有区应急专家库基础上，进一步更新补充专业救援人员，进一步扩大涉及面，进一步完善专家联席会议制度，为领导科学防范、正确决策、快速处置提供专业性意见。（四）预案体系建设完善应急预案，要向乡村、街道、学校、企业延伸，扩大应急预案覆盖面。制定预案管理制度，规范各类预案的编制、审核、修定、使用、管理等工作，重点在自然灾害、-6-事故灾难、公共卫生、社会安全等四个方面制定和完善应急预案；应急救援大队制定高层建筑、地下建筑、石油、化工火灾、危化品泄漏、道路交通、建筑倒塌、水域等典型灾害事故应急预案。（五）应急救援制度体系建设建立健全猇亭区应急救援队伍管理制度、猇亭区应急救援工作联席会议制度、猇亭区应急救援专家组管理制度、猇亭区应急救援培训工作制度、猇亭区应急救援储备制度、猇亭区应急救援物资技术装备和资金保障制度、猇亭区应急救援信息报送制度、猇亭区应急救援设备征用管理制度、猇亭区应急救援预案演练制度、猇亭区突发公共事件风险隐患排查制度、猇亭区应急救援队伍响应机制、猇亭区应急救援联动机制和猇亭区应急救援预测预警制度等应急救援制度体系。五、实施步骤(一）动员部署（6月下旬）。召开应急救援工作动员大会；成立应急救援大队及完成40人的应急救援队伍建设；组建应急救援领导机构；草拟相关文件及制度；完成应急救援平台建设方案送审。（二）全面推进（7月）。完成队伍备份档案资料；完成专家组备份档案资料；草拟突发灾害事故等级（类别）划分规定；草拟指挥调动流程图；装备物资清理造册；草拟机械设备征召和生活品供应协议；完成应急救援平台投标及安装调试工作。-7-（三）总结评估（8月上旬）。举行一次全区的大型应急救援综合演练。通过综合演练和试运行，对试点情况进行分析，梳理和归纳经验做法。六、工作要求（一）加强领导，明确责任。建立由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门、单位密切配合的工作机制，将应急救援工作纳入重要议事日程，从政策、人力、物力等方面全力保障。应急救援体系建设试点工作时间紧、任务重，要组成专班，明确职责，制定详细计划，全力抓好试点工作的落实。（二）开拓创新，广泛宣传。应急救援工作要因地制宜，大胆探索适应本地需要的应急救援体制，建立科学、实用、高效的应急救援机制；充分体现队伍的综合性、装备和训练的专业性、应急救援行动的规范性。要采取多种方式，宣传国家、地方在应急管理方面的法律法规，积极争取社会各界的支持和参与。附件：1.猇亭区应急救援试点工作领导小组组成人员名单；2.专项应急预案。-8-附件1：猇亭区应急救援试点工作领导小组组成人员名单组长：许志华区政府区长副组长：张斌区政府常务副区长上官涛区政府副区长成员：杨丽华区政府办公室副主任王毅区宣传部副部长、文明办主任刘荣静区财政局副局长江大发古老背街道办事处副主任胡昌权云池街道办事处副主任赵兵虎牙街道办事处副主任黄勇区公安分局副局长王飞区消防大队大队长曾凤霞区发改局副局长陈曲区城乡建设和城市管理局副局长张于锦区交通运输局副局长郑吉华区农林水局局长常炳梅区卫生和人口计划生育局局长谢韵秋区国土资源局副局长李炳玺区环保局副局长-9-段秉华区民政局局长李华修区安监局副局长杨德虎区消防大队教导员熊志刚区公安局治安大队副大队长贾刚区公安局交警大队大队长张华供电公司副总经理杨晓明电信公司副总经理朱洪超移动通信猇亭公司副总经理陈平联通猇亭分公司副总经理闫卫文区蓝天水务供水公司总经理-10-附件2：专项应急预案1、突发公共事件新闻发布应急预案2、突发地质灾害应急预案3、防汛抗旱应急预案4、城市防洪应急预案5、突发公共卫生事件应急预案6、处置森林火灾应急预案7、突发动物疫情应急预案8、粮食应急预案9、突发公共事件医疗卫生救援应急预案10、水上搜救应急预案11、处置铁路行车事故应急预案12、处置大规模恐怖袭击事件应急预案13、涉民族方面群体事件应急预案14、涉及宗教方面群体性事件应急预案15、涉外突发事件应急预案16、涉港涉澳突发事件应急预案17、金融突发事件应急预案18、处置电网大面积停电事件应急预案19、通信保障应急预案20、大规模群体性事件应急预案21、突发旅游公共事件应急预案-11-22、突发环境应急预案23、食品安全事故应急预案24、自然灾害救助应急预案25、安全生产事故灾难应急预案26、地震应急预案-12-宜昌市猇亭区人民政府办公室文件宜猇府办文[2010]20号区人民政府办公室关于组建全区应急救援队伍的通知各街道办事处、区政府各部门：为进一步加强全区应急救援工作，提高应急救援能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发[2009]59号）、《省政府办公厅关于加快推进基层应急队伍建设的通知》（鄂政办发[2010]3号）、《宜昌市政府办公室关于组建全市应急救援队伍的通知》（宜府办发[2010]10号）等文件精神，区政府决定依托公安消防部队，组建猇亭区应急救援队伍。现就应急救援队伍的建设和管理事项通知如下：一、队伍组成全区应急救援队伍由应急救援大队和各专业救援分队-13-组成，应急救援队伍原隶属关系不变。依托区消防大队组建全区应急救援大队,名称确定为“猇亭区应急救援大队”。区应急救援大队与消防大队合署办公，实行二块牌子，一套班子，区公安分局负责日常监督管理。应急救援大队大队长由公安消防大队主官担任，第一政委由区政府分管应急工作的领导担任。为提高全区应急队伍的应急能力和社会参与程度，在保持现有管理体制不变的前提下，相关职能部门重点加强专业应急救援队伍建设，与区消防大队力量互为补充。各专业应急队伍上半年组建完毕，并报区政府应急办备案。（一）地质灾害应急救援分队。由国土资源部门牵头组建地质灾害应急救援分队，做好地质灾害的事故救援、后勤保障以及报告隐患和灾情，组织遇险人员转移，参与各类应急处置和相关应急知识宣传的工作。（二）建筑施工事故应急救援分队。由城建局牵头组建建筑施工事故应急救援分队，开展建筑施工过程中风险隐患排查，制定建筑事故应急预案并开展演练，在发生事故时及时