建德市桥东区块改造开发建设项目项目建议书

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建德市桥东区块改造开发建设项目项目建议书浙江省科技咨询中心2006年3月第一章概述1.1项目概况1.1.1项目名称建德市桥东区块改造开发建设项目1.1.2项目建设单位建德市城兴城防工程建设有限公司1.1.3项目建设地址建德市桥东区块1.1.4项目背景沿海大城市的产业结构调整,杭州市政府提出的旅游西进及大杭州的战略思想对建德经济发展带来新的机遇与挑战。随着可持续发展观念的确立，作为地处发达地区的旅游城市，旅游业、工业、和农业发展对建德城市建设发展提出新的要求。其次，作为今后浙江省重点山水旅游城市和浙西次中心城市,随着人民生活水平的不断提高，百姓居住的要求将从小康型向安康型转变，对建德城市建设发展也提出新的要求。建德市委、市政府从发展的战略高度制定城市建设三年大变样的目标。这一切都将加快建德市城市建设步伐。建德市是一个典型的山区组群式城市，整个城市由主城区、洋溪片区、更楼片区和岭后-千岛湖旅游片区构成。根据《建德城市总体规划（2000～2020）》，建德市的城市性质为：浙江省重点山水旅游城市，浙江省西部的次中心。至规划期末，城市将达到18万人口规模。城市将形成“一心一辅两片双轴”的布局结构。一心：即建德城市的主城区，是整个城市的中心和建德作为浙西新安江流域和山水旅游城市的主要空间载体，规划以行政、商业服务、文化、旅游接待和居住为主导职能。主城区布局结合城市所在的自然山水格局形成“三片一环，山水相间”的格局。三片为旧城片、桥南片和叶家片，一环为新安江以北、旧城区以东环绕牛头山1发展的四个组团，即桥东组团、溪头组团、焦山组团和新安东路组团的环状发展用地，并结合自然山水格局，形成山水相间的格局。本次项目选址位于主城区的桥东组团。依据建德市总体规划，建德市人民政府决定将桥东组团作为主城区建设的主要基地，并通过开发建设桥东组团，缓解和释放老城区城市建设的压力，推动老城区的更新改造。桥东组团作为主城区的重要组成部分应以崭新的功能定位及影响力，作为主城区功能的延伸和补充。为尽快把建德市建设成为现代化的旅游城市，加快桥东区块开发建设的步伐。我院受建德市城兴城防工程建设有限公司的委托，在《建德市桥东区块城市设计方案》的基础上，编制建德市桥东区块开发建设项目建议书。桥东区块位于建德主城区的东南部，北靠群山，南临新安江，东侧白沙大桥，西侧至320国道。规划总用地约1495亩。1.2项目建议书编制依据1.2.1建德城市总体规划1.2.2建德市桥东区块城市设计方案1.2.3甲方提供的相关文件资料1.3项目建议书编制内容本项目建议书重点阐述项目建设的必要性与可行性，初步提出拟建项目的建设规模和技术方案，并做出投资估算和资金筹措计划，进行财务及社会效益分析，进行项目初步评价。第二章现状评价及建设条件2.1区域概况2.1.1建德市的基本情况2●区位和域境建德市位于浙江省西部、杭州市西南部的钱塘江中上游，东北与桐庐县交界，东与浦江县接壤，南与兰溪市毗连，西南邻龙游县和衢县，西北与淳安县为邻，东西长约90km，南北宽约47km，总面积2321km2。建德是国家重点风景名胜区“富春江—新安江风景名胜区”的重要组成部分。市域内有320国道及杭千景高速公路分别向东北和西南联系杭州和衢州，330国道向东南联系金华温州方向，金千铁路南北向联系国家南部横向大动脉浙赣铁路和千岛湖景区。建德市辖3个街道办事处、12镇、11乡，518个村民委员会，4719个村民组，2000年末市域人口512962人，其中非农人口为103060人。市政府所在地位于寿昌江与新安江交汇处，是一个依山傍水、环境清幽的城市。东北距省会杭州市120km，东南距浙西中心城市金华市57km，西南距衢州市75km，历史上是浙北通向皖南和赣北的重要水陆交通门户和杭州市的西大门。●　　自然条件建德市地处浙西中山丘陵区，区域地质构造上属于南岭准地槽杭州复向斜的中段。以劳村—新安江—下涯一线为界，东南侧集中分布呈块状出露的中生界火山岩覆盖区，断裂构造发育；西北侧主要是由古生界地层组成的长线状褶皱，呈东北—南西走向。工程地质方面，在建德市区主城区为河谷泛滥冲积层，基岩夹砂岩成砂岩加泥岩，地基承载力一般为12~20吨/㎡。洋溪土壤为培混砂土和砂土两种，地基承载力一般为15~20吨/㎡。更楼土壤以河谷冲积土为主，基岩为混岩或砂岩夹混岩，地基承载力可达29吨/㎡。建德地势西北高，东南低，南部和西南部为低山丘陵，山间和沿江为平原，海拔一般在50m左右。西北和北部为500m以上的山地，主峰多在海拔千米左右。南部和西南部多为200m以下的丘陵。平原面积狭小，50m以下的平原仅215km2，主要分布在河流和沟谷两岸，其中较大的有安仁、大畈、梅城、下涯、更楼、寿昌、大同七块，西南部黄土丘陵也有小片平地分布，有“八山一水一分田”之称。建德属中热带北缘季风气候，气候温暖湿润。年平均气温16.9℃，年平均总积温6180℃，无霜期254天。年平均降水量为1500mm，雨日160天3，主要集中于5月中旬到7月中旬，平均湿度78%。常年多东北风，平均风速1.8m/s。建德市属钱塘江流域，境内河流众多，水量丰富，主要河流有新安江、兰江和寿昌江。富春江的水文特征在新安江、富春江两大水电站建成后，发生根本性变化。现在三江的水位、流量受电站发电泄洪控制，常年较稳定，皆可通航。富春江是具有明显山溪特点的多沙河，溪流曲折，流域面积689m2。其它小溪流，源短流急，集流时间短，暴雨时易造成洪灾。●资源条件建德市内矿产资源以非金属矿产资源为主，现已探明的矿产有26种，主要有石灰石、白云石、大理石、花岗岩、铁、铜、煤等。石灰石储量达243亿吨，品位高，为大型工业矿床。原煤储量300多万吨，主要分布在劳村、石屏等乡镇，石煤估计储量为6000多万吨，主要分布在安仁、劳村等乡镇。黄铜矿储量约为5万吨。建德市河流多，落差大，水资源丰富。全市多年平均河川径流量为18.58亿m3，人均占有量为3789.4m3，入境水量261.35亿m3。水能理论蕴藏量6.81亿千瓦，可开采的约40%。目前，全市年发电量1.5万度以上的水电站有43座，年发电量18.98亿度。其中我国第一座自行设计、自制设备的新安江大型水电站距市区中心4km，坝顶高程为海拔115m，设计最高水位108m，相应库区面积580km2，总库容178.4亿m3，总装机66.25万千瓦全市土地总面积为2321km2，1996年耕地26989.2ha（11.6%），园地16403.1ha（7.1%），林地161722.6ha（69.7%），居民点及工矿用地7280.8ha（3.1%），交通用地1436.1ha（0.6%），水域9863.2ha（4.3%），未利用地8319.2ha（3.6%）。土地资源特点是地形复杂，山多地少，2000年耕地面积为261750亩，人均耕地面积0.51亩，可开垦后备土地资源贫乏。建德拥有较丰富的农副产品资源，主要地方名特产有千岛银叶茶叶、草莓、蚕桑、严州白梨、里叶白莲、三都西红花、柑桔等。4建德淡水资源丰富，河流水库水质极佳，为水产养殖创造了优越的条件，是浙江十大商品鱼基地之一建德市域森林覆盖率达75.4%，森林总蓄积量359万m3，森林树种700余种，森林资源丰富，是浙江省油桐、乌桕、板栗、生漆的重点产区。森林中有动物140多种，其中44种属国家重点保护动物。现已建成速生用材林基地、名特优经济林基地、毛竹丰产林和竹笋生产基地，已发展板栗、竹笋等绿色食品加工，并在林业资源开发中注意深加工项目。建德市地处国家级风景名胜区“二江一湖”的中心地段，已开发形成双塔凌云、葫芦飞瀑、七里扬帆、子胥野渡等特色景区。此外，在建德市域内还散布着许多名胜古迹，如大慈岩、灵栖洞、乌龟洞等●　　历史沿革建德历史悠久，曾在李家镇乌龟洞内发现5~10万年前的“建德人牙”化石。春秋时先属吴，后属越。战国时属楚。秦属会稽郡富春县。永建四年（129）属吴郡。三国魏黄初二年（221），孙权封孙韶为建德侯，取“建功立德”之意，建德之名由此始，吴黄武四年（225），分富春县地置建德县，治梅城，又置新昌县，治所在今大同，属吴郡。晋太康元年（280），新昌县改名寿昌县。南朝梁时，建德属金华郡，寿昌属新安郡。隋开皇九年（589），寿昌并入新安县，建德并入金华县，属婺州。唐武德四年（621）复置建德县，属严州。武德七年又撤建德入桐庐、雉山县，属睦州。永淳二年（683）复置建德县，属睦州。神功元年（697），睦州州治由雉山移建德，建德为州治始此。宋咸淳元年（1265）升严州为建德府。元至元十四年（1277）改建德府为建德路。明初改建安府，旋改建德府。洪武八年（1375）又改为严州府。清承明制。民国初，建德、寿昌属金华道。1927年废道制，两县直属浙江省。1949年5月5日，建德、寿昌两县解放，属第四（建德）专署，1950年属金华专署。1955年复属建德专署。1957年1月，为适应新安江水力发电站的建设需要，分建德县地置相当于县一级的新安江区，直属建德专署。1958年3月，新安江区改置为新安江镇，隶建德县。1958年11月，撤销寿昌5县并入建德县。1959年4月，建德县属金华专署。1963年5月16日，建德县划属杭州市。新安江办事处曾名白沙镇，为原建德县西洋乡和原寿昌县东北部边界几个村的辖地。1950年，为铜官、白沙两乡。1956年两乡合并建置为白沙乡。乡因驻地白沙村而得名。据县志记载，新安江畔有白沙洲，白沙洲下有白沙渡，取水清沙白之意。1958年3月，置新安江镇。1960年，因水运衰落，原县治梅城交通不便，县城由梅城迁至新安江。1961年7月，新安江镇更名为白沙镇。1992年建德撤县设市，以白沙镇、更楼乡、洋溪乡辖地，合并建置新安江镇。2001年行政区撤消新安江镇，设立新安江街道办事处、更楼街道办事处、洋溪街道办事处。2.1.2桥东区块的基本情况■地形、地貌　本区地形狭长，呈带状，沿山脚地势高，江边地势低。■用地性质规划范围内用地性质较为混杂，总体而言，则以工业、公共服务设施、居住、空地、林地等为主。■道路交通条件桥东区主要通过东西向的桥东路连接各地块，其西端接白沙路，东端可通往溪头区。原桥东路现状：全长1510米，现状路面宽5-12米，泥路面、砼路面混杂。原浇砼路面已破损严重、道路纵坡大、弯路多、路况差、事故隐患多。排水设施极不完善。遇上下班人流高峰期堵塞严重。■建筑、单位分布　现状建筑主要为工厂厂房（含办公用房）、农房、房改房、商品房、学校、医院、直管公房及部分营业房。整个区间交通不畅，市政、卫生、公建、邮电、广电、水电等基础设施落后，绿地面积严重不足，建筑密度过大，街区环境和景观不佳。并且还存有大量五、六十年代建成的房6屋。其卫生设施简陋、房屋破落、强度和安全性能不足、防火性能较差、住户条件落后。加上居住区与化工厂区相距过近，安全隐患极大。现状建筑从东到西有内燃机配件厂、新安江村茶厂、新安水晶有限公司、新安江电焊厂、新亚寝具服装有限公司、妇幼保健院、电力电容器有限公司、新化化工集团股份有限公司、公路段修理车间、新化化工幼儿园、供销大楼等，此外还有分散的农居点。■绿化　区内山体较多，植被普遍较好，但林相结构较为单调，以杉木、茶园为主。　■水域　本区南侧均为新安江，水位相对稳定，但水位较低，与岸边高差较大。　■堤坝　目前桥东新区的防洪堤尚在规划之中，规划为50年一遇标准，现状防洪等级较低。■按照城市总体规划要求，本区应以文体、居住、公园等用地为主，区内现有工业企业需分期分批向工业区集中；现状320国道今后作为城市道路使用；城市主中心不在本区内设置；做好沿江岸线绿化及空间景观规划对反映建德市的城市特色有举足轻重的作用；320国道与洋溪片连接桥梁在中石加油站以北设置；将严州大道---新安东路、白沙路连接成交通环线。根据上述要求，规划通过以下方面与其衔接：（1）规划用地总体上以居住、公园、学校、体育、商业、旅游等为主，要求迁移新安江味精厂、新化化工有限责任公司等10余家工业企业，重新调整