住建局机关效能风暴实施方案

瓜住建字〔2012〕103号关于印发《住建局开展效能风暴行动实施方案》的通知局属各单位、各股（站）室：现将《住建局开展效能风暴行动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。二〇一二年六月十八日主题词：开展效能建设实施方案通知报：县效能风暴行动协调推进领导小组办公室瓜州县住房和城乡住建局办公室2012年6月18日印打印：刘红玉校对：王忠文共印25份瓜州县住建局开展效能风暴行动实施方案为进一步加强住建局效能建设，切实改进工作作风，提高服务水平，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保证依法行政和政令畅通，营造良好的经济城乡规划建设管理氛围。根据县委、县政府《关于在全县深入开展效能风暴行动的实施意见》（县委发〔2012〕25号）精神，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省第十二次党代会和县第十四次党代会精神，紧紧围绕招商引资年、全民创业年、政策落实年、作风转变年、党风廉政建设年“五个年”活动的落实，以转变行政职能、优化发展环境、推动跨越发展为目标,以强化行政权力运行为根本，以解决制约和影响效能建设方面的突出问题为切入点，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制，为实现“五翻番一突破三提升”奋斗目标提供坚强有力的保障。二、基本原则一是坚持围绕中心、服务大局的原则。以“科学发展、转型跨越”发展战略和“五翻番一突破三提升”为中心任务，以省第十二次党代会精神统揽城乡规划建设管理全局，以效能风暴行动推进各项工作落实，用城乡规划建设管理的实效和人民群众的满意度检验效能建设的成效。二是坚持改革创新、与时俱进的原则。学习借鉴成功经验和做法，大胆创新工作思路和举措，探索解决制约城乡规划建设管理的深层次矛盾和问题的办法与途径，建立“责权明晰、行为规范、运转协调”的工作运行机制，把效能建设提高到一个新的水平。三是坚持重点突破、整体推进的原则。开展效能风暴行动，要立足当前，着眼长远，深挖干部职工作风和发展环境方面存在的薄弱环节和突出问题，抓关键，攻难点，以作风整顿带动和促进效能建设水平的整体提高。四是坚持集中整治、长远建设的原则。在着力解决当前存在问题的同时，注重建立长效机制，将效能建设作为一项长期任务，持之以恒，常抓不懈，推动效能建设工作常态化，不断巩固和扩大效能风暴行动的成果。三、目标要求住建局效能风暴行动要以“强化服务意识、规范行政行为、完善制度建设、推进政务公开、提高办事效率”为主要内容，把提高群众满意度、优化发展环境、促进城乡规划建设管理为出发点和落脚点，力求在以下四个方面取得成效。1.工作作风明显改进。牢固树立发展是第一要务的意识，彻底整治工作作风，是慵、懒、散、慢的不良作风得到明显改变；“门难进、脸难看、话难讲、事难办”的现象得到切实整治；“不作为、慢作为、乱作为、不会作为”得到有效治理；有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正；不求有功、但求无过、得过且过等不良现象得到有效遏制。2.工作效率明显提高。工作运转机制更加科学化、制度化、规范化，工作效率更加快捷，工作质量更加高效，工作措施更加完善。履行职能的主动性、创造性进一步增强，改革创新意识不断拓展。3.履职能力明显增强。通过激励、教育、示范、引导和惩诫，促进全局工作人员自觉主动地增强公仆意识，提高自身能力，在德能、才能、效能等素质方面实现突破，取得新成果。4.服务意识明显提升。把效能建设同民主评议政风行风工作结合起来，坚持群众路线，强化群众观念，千方百计、真心实意地为群众做实事、解难题，真正做到让群众好办事、为群众办好事，打造建设系统高效、快捷、务实、廉洁的新形象。四、重点任务1.整顿制度落实。着力解决不按制度办事，落实制度不到位，执行纪律不严格等方面的问题，通过效能风暴行动，使全体干部职工进一步树立遵章守纪、纪律严明、令行禁止的良好作风，形成按制度办事、用制度管人、凭制度用权的良好局面。2.整顿工作纪律。着力解决工作效率低下、敷衍应付、无所事事等方面的问题，教育引导全体干部职工不断提高履职能力，把主要心思用在谋划发展上，把主要精力用在抓好工作落实上，把主要时间用在解决问题上，进一步树立创新进取、求真务实的良好作风，不断增强责任意识、纪律意识、服务意识。3.整顿工作作风。着力解决工作推诿扯皮、得过且过、敷衍塞责、作风浮躁等方面的问题，教育引导全体干部职工围绕“科学发展、转型跨越”发展战略和“五翻番一突破三提升”的目标任务，进一步树立健康向上、艰苦奋斗的良好作风。4.整顿思想作风。着力解决工作方法简单、态度粗暴、作风漂浮、服务意识不强方面的问题，教育引导全体干部职工坚持立党为公、执政为民，切实解决事关全局的重大问题，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，大力推动“创先争优”和“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动深入开展。五、实施步骤住建局开展效能风暴行动分为四个步骤进行。（一）广泛动员，全面安排部署（6月16日—6月21日）。1.统一思想认识。认真学习传达省、市、县有关开展效能风暴行动的文件精神，学习省、市、县领导关于开展效能风暴行动的重要讲话，重点学习县委《关于在全县深入开展效能风暴行动的实施意见》，进一步提高认识，统一思想，建立机构，制定方案，营造开展效能建设的良好氛围。2.召开动员大会。住建局定于6月21日召开全局效能建设动员大会，对效能建设作出安排部署。局属各单位、各股（站）室要立即行动，对本单位、本股（站）室的效能建设做出具体安排。3.建立工作机构。成立住建局开展效能风暴行动领导小组，抽调人力，全面负责建设系统效能建设的组织协调、监督检查、投诉受理等工作。（二）查摆问题，制定整改方案(6月21日—7月15日)。1.制定实施方案。局属各单位、各股（站）室，要严格按照县委《实施意见》的工作部署，细化工作目标、落实工作措施、明确质量要求、采取有力措施、认真组织实施，紧密结合单位实际情况，制定本单位的《实施方案》。2.征求意见建议。要通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设置意见箱等形式，收集对本单位效能风暴行动的意见和建议，将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在效能风暴行动中存在的问题，边查边改，以查促改，并在本阶段结束前形成自查报告，上报开展效能风暴行动领导小组办公室。3.落实整改措施。各单位将征求到的意见建议梳理归纳后，制定切实可行的整改方案，提出有效整改措施，明确整改时限和整改责任，在一定范围内进行公示，自觉接受群众监督。7月15日前将整改方案报县效能风暴行动协调推进领导小组办公室。（三）整体推进，狠抓任务落实（7月16日—11月30日）。1.认真查找问题。各单位、各股（站）室要对照效能风暴行动征求到的意见建议，重点抓好单位内部各环节的自查自纠工作，自查自纠工作要与自身业务工作实际结合起来，认真查找问题，切实找准自身实存在的不足之处。2.加大监督力度。各单位要设置效能风暴行动意见箱，公布监督投诉电话，公开效能风暴行动领导小组名单，公开整改方案，全方位接受群众监督。3.全力做好整改。各单位、各股（站）室要对征求的意见和自查出来的问题，认真进行归纳和梳理。要紧紧抓住规范执法、公正执法、文明执法、政务公开、服务质量等环节，分析查找存在问题的原因，提出切实有效的整改措施，集中力量进行整改，并将整改情况及时向社会公布，对群众反复提出的意见建议，从体制方面着手，进行深度整改。（四）总结验收，建立长效机制（12月1日—12月20日）。局属各单位、各股（站）室结合年度工作总结，全面开展“回头看”活动，对发现的问题，及时在制度上给予完善，对能及时解决或通过努力能解决的问题，限时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划积极创造条件予以解决；对涉及政策性的问题，要做出说明，并明确采取回函、回电和登门答复等方式，逐件进行反馈，认真抓好具体整改措施的落实，建立健全效能风暴行动的长效机制，对效能风暴行动情况进行总结，形成书面材料于12月10日前报住建局办公室。六、保障措施1.统一思想认识。效能建设任务重、要求高、时间紧，局属各单位、各股（站）室必须统一思想、提高认识、整体谋划、周密实施，务必抓出成果，抓出实效、抓出亮点。2.加强组织领导。住建局成立由局长郭小荣同志任组长、总支书记、房管局局长赵生云同志为副组长，其它领导和局属单位负责人为成员的开展效能风暴行动领导小组。领导小组下设办公室，赵生云同志任办公室主任。3.强化舆论宣传。要开展多种形式的宣传活动，在全局上下营造开展效能风暴行动的良好氛围，调动建设系统全体干部职工参与开展效能风暴行动的积极性。4.狠抓督查落实。住建局开展效能风暴行动领导小组要履行职责，加强对局属各单位、各股（站）室开展效能风暴行动的监督检查和指导，开展经常性的明查暗访活动，对发现的问题要及时调查处理。5.做好信访工作。认真做好群众投诉件的办理工作，做到事事有着落、件件有回音，保证住建局效能风暴行动顺利开展，真正收到实效。