公文写作教程

第二课堂“综合写作”内容：1、应用文写作40%2、申论30%3、新闻写作30%测试时间：120分钟测试方式：给材料的案例写作第一部分应用文写作一、党政公文总体考核要求：了解《中国共产党机关公文处理条例》及《国家行政机关公文处理办法》的相关要求，了解党政公文的概念、种类及其作用，熟悉党政公文的行文规则、发文程序及收文办理程序，主要掌握常用的几种公文的适用范围及写作方法。1、党政公文的概念2、党政公文的种类3、党政公文的行文规则、发文程序、收文办理程序4、党政公文的程式：眉首的构成要素（份号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等）；主体的构成要素（标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件）版记的构成要素（主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、印发份数）5、通知的写作6、通报的写作7、报告的写作8、请示的写作9、批复与函的写作10、会议纪要的写作二、事务文书总体考核要求：了解事务文书的含义、类别、特点及其作用，掌握计划、总结、调查报告、简报等文体的结构内容及写作方法。1、计划的写作2、总结的写作3、调查报告的写作4、简报的写作三、财经专业文书总体考核要求：了解财经专业文书的含义、类别、特点及其作用，掌握几种常用文体的结构内容及写作方法。1、市场预测报告的写作2、可行性研究报告的写作3、合同的写作4、协议书的写作5、意向书的写作四、财经法律文书总体考核要求：了解财经法律文书的含义、类别、特点及其作用，熟悉几种常见文体的结构内容及写作方法。1、经济纠纷起诉状的写作2、经济纠纷上诉状的写作3、经济纠纷答辩状的写作4、经济纠纷申诉状的写作第二部分申论写作（占30%）考核要求：《申论》主要通过应试人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，考查应试人员阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力及文字表达能力等。阅读理解能力：要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。例如：根据“给定资料”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。例如：A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从安全文化理念、增强安全意识、日常安全须知三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。解决问题能力：要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。例如：“给定资料”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。例如：“给定资料”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。第三部分新闻写作部分一、消息写作1、消息的含义、特点和优势2、消息的标题、导语、主体、结尾写作消息标题的类型：（1）单行标题；（2）复合标题；消息导语的类型：（1）概述式；（2）描述式；（3）橱窗式；（4）评述式；消息主体的结构方式；（1）倒金字塔结构；（2）纵向结构；（3）横向结构；（4）点面结构；消息结尾的写作方式；（1）材料典型、意味隽永；（2）首尾关照、巧妙呼应；（3）稍加议论、画龙点睛；（4）水到渠成、自然抒情；3、新闻背景的运用新闻背景的写作方法：（1）明确目的，抓住重点；（2）注意背景材料的广泛性、多样性；（3）借用新闻价值标准精选背景材料；（4）巧妙穿插；4、事件性消息的写作事件性消息写作的注意事项：（1）事实要交代得一清二楚；（2）勿做表面文章；（3）见事见人；（4）慎重报道恶性事件；5、非事件性消息的写作非事件性消息写作的基本要求：（1）对比显现；（2）量化集中；（3）以点带面；（4）提出问题，回答问题；二、通讯写作主要考核人物通讯、事件通讯、新闻特写、工作通讯的写作。具体要求掌握：1、通讯的含义、特征；通讯与消息的区别；2、通讯主题的要求：（1）符合客观事物的本质特征；（2）通讯的主题要深刻；（3）通讯的主题更强调社会人文意义上的针对性；通讯提炼主题的方法：（1）根据事实，提炼主题；（2）预设主题+事实印证；3、通讯选材的类型：（1）骨干事实；（2）细节材料；（3）一般叙述性材料；通讯选材的特点：（1）要注意材料的典型性；（2）要围绕主题选材；（3）选材忌重复；4、通讯结构：（1）通讯结构的原则；（2）通讯结构的表现形式；（3）通讯的开头与结尾；通讯结构的原则：（1）表现事实为本的原则；（2）表现主题为本的原则；（3）简洁清晰原则；（4）均衡对称原则；（5）跌宕起伏原则；通讯结构的表现形式：（1）纵式结构；（2）横式结构；（3）递进式结构；5、人物通讯的采写特点：（1）选择新闻人物要贴近时代，贴近社会生活；（2）凸显新闻人物的内心世界，展示其思想发展的过程；（3）通过讲述和再现人的行为，表现人物的个性；（4）在社会生活的矛盾中表现人物；6、事件通讯写作：（1）要迅速赶赴事件现场，收集目击材料；（2）清晰展示事件的来龙去脉、主要情节和转折点；（3）从事件中提炼出最有新闻价值的主题；（4）展示事件的关键场面，捕捉事件的戏剧性情节；（5）选择恰当的结构方式；（6）写好事件中的人物；7、工作通讯的写作：（1）从全局高度选择典型事实；（2）进入工作现场，运用活的事实反映工作中的经验、教训和问题；（3）从群众角度、生活角度写作；（4）虚实结合，既要注意使用通俗、具体、形象的语言，又可以有一定的评论色彩；8、新闻特写的写作要领：（1）抓准镜头；（2）要有精彩的细节描写；（3）要抓住新闻事实的高潮写；（4）要情景交融地写；（5）善于运用背景材料烘托与凸现。应用文写作基础知识公文概说一、概念：广义：相对于私务文书而言，即一切公文文书的简称。其中包括行政公文、通用公文及专用公文三大类别。狭义：特指行政公文，即国家行政机关公文。国务院2000年8月24日发布，自2001年1月1日起开始实施的《国家行政机关公文处理办法》第一章第二条明确规定：“行政机关公文（包括电报），是行政机关在行政管理的过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”二、公文的特点（一）法定的写作主体法定的写作主体，是指依法成立，并能以法定的名义行使职权和承担义务的组织，它可以体现为该组织的领导人，也可体现为经领导人授权的其他人。（二）法定的权威性（三）法定的时效性（四）法定的规范格式（五）法定的制办程序三、公文的种类命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要分类（一）按行文方向划分上行文：下级机关向具有行政隶属关系的上级机关及指导机关所呈送的公文，如报告、请示；下行文：上级机关向其所属的下级机关所下发的公文，如命令（令）、决定、通知、通报、批复等；平行文：是同一组织系统的同级机关之间或不相隶属机关之间的行文，如议案、函。（二）按行文职能划分指挥性公文、报请性公文、知照性公文、商洽性公文、记录性公文（三）按秘密等级划分可分为绝密、机密、秘密及一般公文四类。四、公文的作用规范、准绳作用领导、指导作用协调、沟通作用依据、凭证作用五、公文的格式《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”（一）眉首部分公文的眉首是指首页红色间隔线以上的部分，由发文机关标识、发文字号、秘密等级和保密期限、紧急程度、签发人、文件顺序号等要素构成。份号：15（眉首左上端顶格书写）机密★5年（右上角第1行顶格）特急（两字间空1字顶格）××市人民政府文件（空两行）签发人：×××（居右空一字）□×政发[1998]4号（居左空一字）×××行政机关下行文眉首格式空25mm份号：15（眉首左上端顶格书写）机密★5年（右上角第1行顶格）特急（两字间空1字顶格）××市人民政府（空两行）签发人：×××（居右空一字）□×政报[1998]4号（居左空一字）×××空80mm行政机关上行文格式份号：15（眉首左上端顶格书写）机密★5年（右上角第1行顶格）特急（两字间空1字顶格）中国共产党××市委文件（空两行）签发人：×××（居右空一字）□×党发[1998]4号（居左空一字）×××份号：15（眉首左上端顶格书写）机密★5年（右上角第1行顶格）特急（两字间空1字顶格）中国共产党××市委员会（空两行）签发人：×××（居右空一字）□×党报[1998]4号（居左空一字）×××（二）正文部分正文部分是公文结构的核心部分，主要由标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件等要素构成。关于××的通知××××××：（顶格）空两格××××××××……空一行空两格附件：1.××××××2.××××××一九九八年二月三日（空四字）□□（此文发至县团级）（成文时间下一行居左空2字加圆括号标识）（空两行）关于××的请示（空一行）××××××：（顶格）空两格××××××××……（空一行）空两格附件：1.××××××2.××××××××市人民政府一九九八年二月三日（空四字）（三）文尾部分一般由主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等组成。主题词的要求：从“类别词”到“类属词”从内容到形式。《国务院公文主题词表》1、对主题词区域的分类，如综合经济、财政、金融类等。2、类别词，‘工交、能源、邮电’类中的‘工业’、‘交通’、‘能源’和‘邮电’等。类别词有点儿类似于公文内容所在的行业划分。它是能够概括反映公文主题概念的词。例：1、某市妇联撰拟一份通报首先就要在主题词表中找到第一层分类所在的“综合党团”（这一层分类只起引导作用，要选用的主题词还在下面），然后再在下面找到第二层所在的“党派团体”。这就是类别词，也是我们在这份公文中要标注的第一个主题词。接着我们在“党派团体”下找出与公文主题相符的“妇女”、“儿童”，这就是“类属词”，也是我们在这份公文中要标注的第二、第三个主题词。2、《国务院关于发布＜国家行政机关公文处理办法＞的通知》类别词是“文秘工作”，它的第一层分类是“秘书、行政”；“类属词”是“文秘工作”下的“公文”3、《国务院关于加强水土保持工作的通知》，标引的类别词是“农业”，类属词却是在“水利”这个类别词下选用的。如果一份文件有两个以上的主题内容，可先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主体内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，类别词“经济管理”，类属词“企业”、“破产”；类别词“劳动”，类属词“就业”。主题词（顶格）：××□×××□××（词目之间空一字）□抄送（左空一字）：××××××，××××××，××××××□×××××（印发机关，左空一字）1998年2月22日印发□（右空一字）通知一、通知的概念与作用：《国家行政机关公文处理办法》规定：“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项；任免人员。”二、通知的特点：（一）适用的广泛性。在现行的13类法定公文中，通知是使用频率最高的一种文种。（二）行文的灵活性一般认为，通知最主要的职能是作为下行文使用，同时也可作为平行文使用。（三）行文的时效性。二、通知的种类（一）指示性通知：《关于省属企事业单位所得税征收缴库问题的通知》（二）知照性通知（三）会议通知（四