q安全目标管理标准(doc 51)

1第二章安全目标管理标准2文件名安全目标内容及标准电子文件编码AQGL-A02-001页码2-1一、安全目标的定义安全目标指企业在一个时期内围绕安全目标制定措施、考核细则，层层分解、落实；职责明确，定期考核，奖惩兑现，达到现代安全生产目的的科学管理方法。二、安全目标的内容1.工伤事故控制指标有：死亡率、重伤率、负伤频率、直接经济损失等。一般以千人死亡率、重伤率来计算事故指标。根据行业的特点，也有以工作量来计算事故指标的。运输：以百万车/公里来计算事故指标。基建：以百万元产值来计算事故指标。2.工业卫生指标：主要为尘、毒、噪音治理的合格率。三、安全目标的标准企业应遵循制定安全目标的原则，以本系统内外部的信息为依据，使安全目标具有可靠性、可行性、可比性三条标准。1.可靠性：将本企业近三年的工伤事故系统地逐一进行分析，按人、机、环境三要素画出因果图，找出原因，针对薄弱环节，主要采取预防措施，广泛深入地在员工中进行宣传教育，杜绝重复事故，控制各类事故发生，制定最佳安全目标。2.可行性：一定要从本企业的装备、环境、人的素质等实际情况出发，防止脱离实际制定高指标而挫伤员工的积极性。只有制3文件名安全目标内容及标准电子文件编码AQGL-A02-001页码2-2定符合实际具有可行性的目标，才能调动全体人员的积极性。3.可比性：要在可靠性、可行性基础上，增强现代安全生产竞争意识，在本行业、本系统上下左右都要进行比较，使安全目标具有可比性，以激发员工的荣誉感。四、安全目标管理的作用1.合适的目标能够充分激励和调动全体员工的积极性、创造性，起到导向作用。2.以数值为安全目标，责任明确，便于检查和考核，对企业和责任者起约束作用。3.目标管理有利于加强企业全面计划管理，提高管理水平和经济效益，对促进安全工作科学化和员工素质的提高，将起推动作用。4文件名安全目标管理标准要求电子文件编码AQGL-A02-002页码2-1一、领导支持、理解，并积极实施安全目标管理1.在深入了解企业具体情况的基础上，制定企业的总体目标，以及车间、班组基层单位直至个人的目标。2.管理者要对整个目标进行计划、指挥、组织、监督和调节工作，从而能以每个工作人员的最终成果，考核评价员工的能力。二、抓紧对各级人员的思想教育，确保全体员工对安全目标管理有正确的统一认识1.要使中、下级管理者认识到，他们是企业安全管理中主要的管理、监督层，是促进目标管理的重要因素。2.必须克服安于现状、墨守成规的不良倾向，不但要完成自己的管理目标，还要对全体员工进行督促、教育，充分发挥他们在目标管理中的积极作用。三、要抓好企业的安全管理基础工作这直接关系到安全目标制定的完整性。例如，为了把员工因工负伤频率指标和保证措施制定的既先进合理又切实可行，就必须掌握历年来事故统计资料和对事故起因、事故类型、伤亡情况等各类分析结果的资料。诸如这类事故分析资料、职业病统计资料、尘毒监测情况、危害治理结果等，均属于安全管理的基础工作，必须抓好。5文件名安全目标管理标准要求电子文件编码AQGL-A02-002页码2-2四、安全目标管理必须全员参加，每个员工都承担一定目标值1.通过目标的层层分解、措施的层层落实，来实现全员管理和全过程管理。2.将企业的全体员工都严密地、科学地组织在目标体系之内。五、实行安全目标管理要责、权、利相结合1.使每个员工明确其在目标管理中的职责。2.授予每个员工一定的权限，以便根据实际需要和目标责任处理日常管理上的问题。3.要根据工作成绩给予他们应得的利益。六、处理好完全目标管理与其他管理方法之间的关系安全目标管理是总括性的管理方法，它综合性很强，包含了其他各种管理方法。而其他管理方法，例如安全生产责任制、安全检查、安全技术措施计划、安全教育以及安全系统工程、人机工程等在应用范围、管理内容上受到一定的限制，一般作为实现总的安全目标的一种措施和手段。6文件名安全生产目标管理制度工作执行标准电子文件编码AQGL-A02-003页码4-1一、安全生产目标管理总则1.安全生产目标管理，必须坚持“安全生产人人有责”的原则，实行分级管理、分线负责。2.每一级别都要通过对下属的强化管理，来确保本级安全目标的实现。3.管委会每年制定的安全生产目标，是公司安全生产工作的总目标。4.管委会通过签定责任状的形式，分解下达到各直属公司，并由管委会对安全生产目标完成和达标工作进行监督、考核。5.各直属企业要把安全生产作为岗位责任或劳务合同的重要内容，把本系统、本部门的安全生产指标分解下达给所属部门，并对执行情况进行检查、监督和管理。6.各部门主管人员要对部门安全生产目标的实现负全责。二、安全生产目标内容1.中、长期安全生产目标，由公司管委会制定，并按年度分解下达各部门。2.管委会主管部门按照《公司安全生产目标管理考核评价细则》，对各部门的安全生产目标管理情况进行考核评价(以下简称《细则》)。安全生产主要考核指标有：(1)员工因工死亡指标。含事故起数、死亡人数、千人死亡率、经济损失指标。7文件名安全生产目标管理制度工作执行标准电子文件编码AQGL-A02-003页码4-2(2)员工因工重伤指标。含重伤事故起数、重伤人数、千人重伤率、经济损失指标。(3)职业危害指标。含尘、毒、噪声、高温、体力劳动强度等指标。(4)锅炉、压力容器爆炸事故和重大事故指标。(5)生产建设项目“三同时”审查验收指标。(6)安全生产标准化达标指标。含考核验收所确定的优秀、良好、及格评价的比率。3.安全生产一般考核指标(1)安全生产基础建设指标。含安全生产长期规划和短期计划、安措经费提取和使用、各类安全生产专题会议和坚持安全生产“五同时”等指标。(2)安全生产规章制度指标。含安全生产责任制和各项规章制度等指标。(3)安全生产教育指标。含企业负责人，中层以上管理、专职安技人员、特种作业人员的培训认证和新进员工上岗前的三级教育等指标。(4)重大事故隐患检查整改指标。(5)特种危险设备安全管理指标。含电气、起重设备、锅炉压力容器、厂内机动车辆、冲压剪切设备、手持电动工具的检测检验与认证等指标。(6)员工伤亡事故处理结案率指标。8文件名安全生产目标管理制度工作执行标准电子文件编码AQGL-A02-003页码4-3三、考核与评价1.对公司各部门安全生产目标完成情况的考核评价，采取部门自我评价、管委会考核并抽查复验的方式进行。2.各部门应根据《细则》进行自我评价，并于本年度末，将完成责任状况向主管部门提出报告，申请考核。3.对部门安全生产目标管理考核与评价的结果，分为优秀、良好、及格与不及格进行奖罚。四、奖励与处罚1.对安全生产目标管理成绩显著的部门及在安全生产工作中做出突出贡献的个人，由公司管委会给予表彰奖励。2.管委会把各部门主要领导和主管领导履行安全生产目标管理职责的情况作为绩效考核内容之一，并予以经济奖励或处罚。奖罚基数为4000元，即各项考核指标全部完成的奖4000元，未完成的罚4000元。3.在主要考核指标中，实现死亡为零的加奖1500元，重伤为零的加奖1000元(考核指标为零的不加奖)；死亡超标的加罚2000元；重伤超标的加罚1500元；其他主要指标每有一项没完成的罚1000元。4.在一般考核指标中，每有一项没完成的罚500元。5.对部门专职安技人员的奖罚标准，按其所在部门主管领导奖罚标准的80%执行；兼职安技人员的奖罚标准，按所在部门专职安9文件名安全生产目标管理制度工作执行标准电子文件编码AQGL-A02-003页码4-4技人员奖罚标准的80%执行。6.各部门要设立安全生产专项奖金，用于奖励在安全生产目标管理中，做出突出贡献的团队或个人，该奖金允许计入企业成本。7.提取的数额，实行工效挂钩的企业，不得超过挂钩的效益工资基数的0.2%；非挂钩的企业，不得超过标准工资总额的0.2%，专款专用。8.实行安全生产目标管理与部门工资总额挂钩。9.部门因工死亡人数每超过规定指标一人的，扣除本部门工资总额的1.5%；主要领导、主管领导和事故的主要责任者当年不得晋升工资。重伤每超过规定指标一人的，扣除工资总额的2%。10.其他主要考核指标每有一项未完成的，扣除工资总额的1%。11.扣除的工资总额应用于本部门的事故隐患整改，或尘、毒、噪声、高温等职业危害的治理。10文件名安全目标量化标准电子文件编码AQGL-A02-004页码2-1安全目标的量化对于目标执行有着非常重要的意义，进行目标量化应该做好以下工作：一、整理工作项目首先从自己担任的职务中，挑出比较重要的工作，这些重要的工作是使自己的职务成立的要件。然后考虑要满足这项要求，应该做些什么工作，最后检讨为测定评估成果，应如何加以整理此类工作项目。二、挑选重点项目考虑到与上级目标关联的问题，比较容易择定重要目标项目。可以通过各职位的职务说明书中的职位分类或职责中，找到选出重要工作的线索。三、重点目标具体化将目标项目具体化、定量化，要考虑评定此目标的各种项目，亦即如何将此目标项目以具体化方法来加以评定。比如利用进度表加以控制，或是利用百分比选出最适合此目标项目的单位。四、量化重点目标选定重点目标的具体数值单位后，以此数值来做目标达成度的基准衡量单位。对自己工作的实态应有正确的掌握，尤其对解决11文件名安全目标量化标准电子文件编码AQGL-A02-004页码2-2问题的条件要事先整理好，然后才能与自己能力相配合，设定目标的努力程度。有具体化、数量化的目标之后，仍要标明在“何期间内”应达成“何种成果”，以利追踪与考核。12文件名安全目标制定标准要求电子文件编码AQGL-A02-005页码2-1一、循序渐进，滚动发展任何事物都有一个发展过程。即目标每确立一次，就递进一个层次，实现一次飞跃。二、整体并一，有机结合1.目标的统一性目标的统一性即个人目标与班组目标保持方向一致、班组目标与区队目标保持方向一致、区队目标与整个单位的目标保持方向一致，形成一个以整个单位的安全目标为龙头、各具体目标为“链节”、首尾相接、融合一体的“安全目标连锁体系”。2.目标的连续性目标的连续性即在制定目标时，充分考虑企业生产经营长期规划的要求，做到长远目标和近期目标相结合，立足当前，着眼长远，长短目标接续正常，防止目标脱钩。三、先进合理，切实可行如果目标值过高，困难过大，则可接受性差，会使员工因为目标高不可攀而畏难；若目标值过低，没有一点难度，则会使目标失去先进性及对员工的激励作用。所以，目标的设立，既不可过高或过低，也不可高低简单平均。一般说来，采用平均加先进的办法比较合理。13文件名安全目标制定标准要求电子文件编码AQGL-A02-005页码2-2四、全员参与，民主管理在制定安全目标的过程中，必须广泛发动每一个在岗员工的积极参与，使其根据自己的工作范围层层制定安全目标。14文件名安全目标制定标准程序电子文件编码AQGL-A02-006页码2-1一、对企业安全状况的调查分析评价应用系统安全分析与危险性评价的原理和方法对企业的安全状况进行系统、全面地调查、分析评价，重点掌握如下情况：1.企业的生产、技术状况。2.由于企业发展、改革带来的新情况、新问题。3.技术装备的安全程度。4.人员的素质。5.主要的危险因素及危险程度。6.安全管理的薄弱环节。7.曾经发生过的重大事故情况及对事故的原因分析和统计分析。8.历年有关安全目标指标的统计数据。二、确定需要重点控制的对象1.现实危险源：指可能发生事故，并能造成人员重大伤亡，设备系统造成重大损失的生产现场。2.危害点：指尘、毒、噪声等物理化学有害因素严重，容易产生职业病和恶性中毒的场所。3.危险作业。4.特种作业：对操作者本人，尤其对他人周围设施的安全有重大危害的作业。15文件名安全目标制定标准程序电子文件编码AQGL-A02-006页码2-25.特殊人员：指心理、生理素质较差，容易产生不安全行为，造成危险的人员。三、制定对策措施1.制定对策措施应该抓住重点，针对影响实现目标的关键问题，集中力量加以解决，一般来说，可以从下列各方面进行考虑：组织、制度、安全技术、安全教育、安全检查、隐患整改、班组建设、