2010年测绘质检员培训班讲义

测绘质量监督与管理情况介绍国家测绘产品质量监督检验测试中心唐翼德测绘质量监督与管理7个方面的工作一测绘质量管理制度建设二测绘质检标准研制三测绘质量监督检查四测绘成果质量验收五基础地理信息数据认定六测绘质检能力建设七存在的问题一测绘质量管理制度建设1.2007年,国务院发布的《国务院关于加强测绘工作的意见》中，对测绘质量统一监管提出了明确要求；2.国家测绘局为进一步加强质量工作，在国务院意见的基础上出台了《关于加强测绘质量管理的若干意见》；3.2009年，国家测绘局修订了《测绘产品质量监督抽检管理办法》，2010年国家测绘局以《测绘成果质量监督抽查管理办法》印发；一测绘质量管理制度建设4.国家测绘局正在开展《中华人民共和国测绘质量管理条例》的立法工作；5.正在修订《测绘生产质量管理规定》、《测绘质量监督管理办法》，以强化测绘质量管理法律支撑。国务院关于加强测绘工作的意见国发〔2007〕30号一、用科学发展观指导测绘工作二、切实提高测绘保障能力和服务水平三、加快测绘科技进步与创新四、加强测绘工作统一监管五、加强对测绘工作的领导关于加强测绘质量管理的若干意见国测国字[2008]8号一、提高对测绘质量管理工作的认识二、完善测绘质量管理体制和机制三、强化监督检查和社会监督四、推进政策研究和制度创新五、加强质量管理与检验队伍建设(解读)一测绘质量管理制度建设北京、辽宁、浙江、湖南等省（市）发布了地方测绘质量监督管理办法或暂行规定。国家1:50000数据库更新工程、国家西部1:50000地形图空白区测图工程、927工程、四川汶川地震灾后恢复重建测绘专项建设工程等重大测绘工程，均制定了质量管理办法。西部测图工程项目部，还制定了《国家西部1:50000地形图空白区测图工程监理实施细则》。上述测绘质量管理制度、办法，为保障测绘成果质量奠定了基础。在此基础上，江苏、福建、浙江等部分省还通过建立法规制度，对各级财政投入的测绘项目验收提出了明确要求，这种制度有力地保障了测绘成果特别是基础测绘成果的质量。二测绘质检标准研制已经修订了以下测绘质检标准：GB/T18316—2001《数字测绘产品检查验收规定与质量评定标准》CH1002—95《测绘产品检查验收规定》CH1003—95《测绘产品质量评定标准》等标准。已经发布了以下测绘质检标准：《地理信息质量评价过程》《地理信息质量原则》《数字测绘成果质量检查与验收》《测绘成果质量检查与验收》GB/T24356-2009《1:50000基础测绘成果质量评定》《测绘成果质量监督抽查与数据认定规定》《测绘成果质量检验报告编写规定》。二测绘质检标准研制《平面控制测量成果质量检验技术规程》、《高程控制测量成果质量检验技术规程》、《1:5001:10001:2000地形图质量检验技术规程》等3个质量检验技术规程已经通过国家测绘局测绘标准化委员会审查。像片控制测量成果、中小比例尺地形图、数字线划图（DLG）等3个测绘行业标准完成了征求意见稿。国家基础地理信息中心与质检中心联合，正在起草《国家基础航空摄影产品检查验收和质量评定实施细则》测绘行业标准。研制的这些标准，进一步规范了检验与评定的程序、方法，为科学、合理地评定测绘成果质量提供了技术依据。三测绘质量监督检查对于测绘质量监督检查，通过国家测绘局的统一部署，国家测绘局和大部分省级测绘行政主管部门基本形成了一种定期检查机制，先后组织实施了各级测绘质量监督检查。按照分级管理原则，国家测绘局负责甲级测绘单位成果质量监督检查，乙级及以下单位由省级测绘行政主管部门负责。这种检查形式进一步扩大了检查的覆盖面，并逐步形成了质量检查、结果公布、有关测绘单位整改、整改后复查的工作程序。在监督检查中，国家测绘局和有关省级测绘行政主管部门还积极应对突发事件，将地震灾后恢复重建测绘项目纳入了监督检查范围。《测绘成果质量监督抽查管理办法》国测国发[2010]9号：第九条监督抽查的主要内容是：（一）项目技术文件的完整性和符合性；（二）项目中使用的仪器、设备等的检定情况及其精度指标与项目设计文件的符合性；（三）引用起始成果、资料的合法性、正确性和可靠性；（四）相应测绘成果各项质量指标的符合性；（五）成果资料的完整性和规范性；（六）法律、法规及有关标准规定的其他内容。三测绘质量监督检查国家测绘局近年组织实施的监督检查：2007年全国重点测绘工程成果质量监督检查2009年全国重点测绘工程成果质量监督检查2010年全国各省开展测绘工程成果质量监督检查三测绘质量监督检查（三）测绘质量监督检查2007全国重点测绘工程成果质量监督检查对分布在全国22个省、自治区和直辖市，涉及到建设、国土、水利、石油、铁路、交通、电力等行业的30个重大测绘工程项目进行了实地抽检。具体检查结果见下表：90%122730合格率未下结论（项）不合格数(项)合格项目数(项)项目数(项)2009年全国重点测绘工程成果质量监督检查共抽查了全国40家甲级测绘单位承担完成的40个测绘工程项目，抽查项目分布于全国22个省（市、区），涉及能源、交通、水利、城建规划等行业。成果类型包括变形观测及形变测量、平面控制测量、高程控制测量、大比例尺地形图、数字高程模型（DEM）、数字正射影像（DOM）、数字线划图（DLG）七大类。（三）测绘质量监督检查2009年全国重点测绘工程成果质量监督检查结果100%0--5项5项C类76.5%8项4项13项25项B类100%----10项10项A类合格率不下结论不合格合格项目总数项目类型2010年，质检中心已对2009年监督检查不合格的4家单位及未下结论的8家单位进行了整改后复查。结果近期要公布.备注：重大基础设施建设工程测绘项目（A类），变形观测及形变测量项目（B类），地震灾区恢复重建工程测绘项目（C类）省级监督检查全面开展省级测绘行政主管部门在配合国家局进行重点测绘工程成果质量监督检查的基础上，结合各地实际，按年度有效的组织开展了省级测绘成果质量监督检查，省级质检站实施了省级测绘质量监督检验。2010年4月，国家测绘局下发了《关于开展2010年测绘成果质量监督检查的通知》（国测国发[2010]12号），要求各省级测绘行政主管部门在2010年4月-10月，对2008年1月-2009年12月完成的测绘工程项目成果质量进行监督检查。四测绘成果质量验收按基础测绘项目计划，承担完成了各级基础测绘成果质量验收。按测绘市场需求，承担完成了地方重大测绘工程等其他测绘项目的委托验收任务。五国家级基础地理信息数据认定贯彻落实《中华人民共和国测绘法》第二十一条“建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据”的规定，根据国家测绘局《关于做好强制性国家标准基础地理信息标准数据基本规定实施工作的通知》（国测国字[2008]14号）相关要求，国家测绘局科技与国际合作司组织并委托质检中心开展了国家级基础地理信息数据认定工作。(24项)省级基础地理信息数据认定也即将全面开展。六测绘质检能力建设国家测绘质量监督检验专家库的建立省级测绘质量监督检验专家库的建立七存在的问题（一）测绘质量管理法规制度还不健全（二）测绘单位对质量管理体系未有效运行（三）测绘质量统一监管力度不够（四）质检能力需进一步提高(五)测绘成果方面存在的主要问题设计书简单、引用标准不适合生产过程不规范、仪器鉴定或检效不全检查制度不落实原始记录不全技术总结过于简单或着是设计书的翻版成果质量存在问题原因分析合同评审:人员、设备、技术、经费生产设计：资料收集、分析、标准规范引用、技术路线、须提交的测绘成果组织生产：设计书学习、仪器设备的鉴定检校、操作不规范生产组织、质量管理、问题处理质量检查：小组自查互校、两级检查一级验收（分院一级检查、院级检查落实、局级验收）、技术问题处理、相关记录不完整、问题的修改、复查上交成果：资料齐全性（合同、设计书、检查报告、测绘成果）①选点位置不当四等点选在堆肥旁埋石质量不符合要求未按要求进行标石预制埋石质量不符合要求未按要求进行标石预制埋石质量不符合要求点位四周未夯实埋石质量不符合要求豆腐渣点质检人员要求要有良好的职业道德，坚持原则，发现问题及时指出；认真学习有关标准、规范，了解测绘生产操作规程；熟练掌握质检样品组成、抽样方法、检测方法、判定依据；认真核实确认质量问题，根据成果质量判定依据，评定成果样品质量得分，给出批成果质量结论。各位质检同仁:测绘质量监督与管理与时俱进，在国家测绘局的统一领导、组织下，全国测绘质检机构及检验人员切实履行职责，在质量管理制度建设、质检标准研制、监督检查、成果验收、数据认定、队伍建设等方面积极开展工作，为提高测绘成果质量做出新的贡献。