“三项行动、三项建设”为主题开展的“安全生产年”活动实施方案

曲靖市麒麟区工庆煤矿关于以三项行动三项建设为主题深入开展“安全生产年”活动实施方案2012年5月16日1关于以三项行动三项建设为主题深入开展“安全生产年”活动实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年活动”的通知》（国办发【2012】14号文）文件精神，按照省、市、区政府对继续深入扎实开展“安全生产年”活动的总体部署和要求，为切实抓好全区煤矿安全生产工作，以“三项行动、三项建设”为主题继续深入扎实开展“安全生产年”活动，确保我矿安全生产形势根本稳定好转。一、指导思想全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见》（国发【2012】40号）精神，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，以减少工作事故总量、有效防范和坚决遏制重大事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落实到实处，全力以赴做好以安全生产各项工作，全面促进全国安全生产形式持续稳定好转，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。二、组织机构煤矿成立以“三项行动、三项建设”为主题继续深入扎实开2展“安全生产年”活动领导小组。组长：罗吉连副组长：罗小华、刘华国成员：张华权、罗坤连、张石稳、罗桥稳、吕斌、张玉权、袁小付、叶爱兵、张正仓、赵石得、龚柱红、赵石生、卢永权、余小安、余顺国、罗稳得、袁小强、张柱平、罗苟明、毛小学罗二国、卢来德三、活动内容1、认真贯彻国发【2011】40号，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）和国办发【2012】14、《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（云政发（2010）157号）文件精神。2、扎实抓好安全生产“三项行动、三项建设”。即开展安全生产主体责任落实行动、安全隐患排查治理行动、安全生产执法行动，加强安全生产标准化建设、安全技术装备建设、安全监管能力建设。四、活动目标及措施1、全面深入贯彻学习文件精神，落实安全生产责任制全矿上下要认真贯彻国发【2011】40号、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）和《国务院办公厅关于继续深入开展扎实“安全生产年”活动的通知》3（国办发【2012】14号）及全面落实《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（云政发【2010】157号）文件精神，通过学习以落实安全生产责任制为核心，深入开展安全生产责任制落实行动，进一步健全完善安全生产工作目标责任、部门安全监管责任、企业安全生产责任、领导干部安全生产“一岗双责”等四个体系，各煤矿企业要切实加强安全生产工作的领导和落实安全生产工作的有关规定，企业主要负责人、实际控制人落实安全生产第一责任、落实领导现场带班、安全生产承诺、安全隐患排查治理、健全规章制度、全员培训教育等工作，保障安全生产投入，规范安全生产经营行动。2、强化责任落实，有效防范事故认真贯彻执行煤炭行业法律法规和政策，强化煤矿基础管理和现场管理，坚持安全发展。加大煤矿安全投入，全力做好煤矿基础设施建设，优化煤矿安全生产系统。完善安全管理各项责任制度和规章规程，全面落实安全技术措施和各项安全责任。煤矿企业法人必须熟悉本矿安全生产情况，每月在矿不少于10天，每周不得少于1次下井检查安全生产，且每周严格组织2次安全生产例会。及时解决生产中存在的问题，组织开展安全生产隐患排查治理工作，对行业部门检查出的隐患，必须整改到位。按照规定提取安全费用和瓦斯治理费用，确保煤矿安全生产的各项投入，决不弄虚作假。按照规定的程序和时限要求，不隐瞒、不拖延上报生产安全事故，并积极组织抢险救援，妥善处理事故善后4工作。加强管理人员及职工的安全教育和培训工作，提高全员素质，并解决做到特种作业人员持证上岗，下井职工考核合格上岗。保障职工合法权益，依法购买工伤保险和意外伤害保险，为职工提供良好的安全生产环境，免费提供足够的劳动保护用品，按照要求为职工进行健康检查。认真开展好以“一通三防”为重点的煤矿隐患排查和治理。有效预防煤矿各类事故的发生。制定科学、合理、规范的煤矿安全生产发展规划和年度发展计划，优化采区布置、改进采煤、掘进两大安全生产工艺，并进行科学合理地组织和实施；开展形式多样的煤矿安全生产行动，全面落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，全方位、全过程、全员化地共同保障煤矿安全生产，煤矿企业要结合自身矿井实际，制定切实可行的安全预警机制和应急处理计划，确保在发生意外应变时，能够迅速地、正确地、有力地采取相关措施加以应对，有效避免或减少灾害损失，以最大限度地保障企业人员和人民群众的生命财产安全。3、全面推行“白国周班组管理办法”创建优秀班组，强化煤矿管理建设。要以煤矿班组管理建设为突破口，全面加强我区地方煤矿基层工作，夯实筑牢煤矿安全生产第一道防线，为煤矿安全生产状况的明显好转奠定坚实基础。“白国周班组管理办法”的特点，就是依靠职工群众解决现场管理的薄弱问题，真正实现全员、全方位、全过程的安全管理。其主要内容被包括“六个三”、即：“三勤”（勤动脑、勤汇报、5勤沟通）、“三细”（细心、工作安排细、抓工程质量细）、“三到位”（布置工作到位、检查工作到位、处理隐患到位）、“三不少”（班前检查不能少、班中检查不能少、班后复查不能少）、“三必谈”（发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会）、“三提高”（提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力）。通过推行“白国周班组管理办法”，在全区煤矿中创建优秀班组，重点是在煤与瓦斯突出和部分高瓦斯矿井中创建优秀班组（即防突队）12个，每个队不少于18人，每个队都必须统一设备、统一着装、统一培训。通过优秀班组的创建，把安全生产责任落实到基层，进一步坚定我们搞好煤矿安全生产，推动煤炭行业安全发展的信心，全面提升我区煤矿班组安全建设水平和煤矿现场管理水平，促进我区煤矿安全生产形势的持续稳定好转。4、以安全质量标准化和“六大系统”工程建设为主导，强化煤矿安全生产基础建设。煤矿安全质量标准化矿井建设工作，是提升矿井安全生产保障能力，建设本质安全型矿井的有效途径，安全质量标准化建设主要内涵就是企业各个生产岗位，生产系统，生产环节上网安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程的规定，达到保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态。安全质量标准化工作与安全生产基础建设工作是互为补充，密不可分的，我区煤矿安全质量标准化建设工作虽取得了许多有益的经验和进步，但就总体性而言仍存在着发展不平6衡，省二级以上高等级标准化矿井评定工作滞后，煤矿标准化矿井建设工作不能适应我区安全经济发展的要求等方面问题，因此2012年煤矿安全生产基础建设，要以安全质量标准化和“六大系统”工程建设为主导，健全完善井下监测监控、人员定位、压风自救、供水设施、通信联络系统，使各系统的功能为遇险人员提供安全避险和有效救援延伸，并与紧急避险系统实现可靠连接，加快井下避难硐室等紧急避险设施建设，达到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求，提升煤矿事故防范、人员避险和应急救援等安全保障能力。第一，全矿，尤其是煤矿法人务必统一思想，提高认识，认真清理本矿安全监控、压风自救、供水设施、人员定位、通信联络五大系统建设和三个煤与瓦斯突出煤矿紧急避险系统建设情况，有针对性的突出重点，切实采取一切行之有效措施，确保安装完善到位。第二，要按照国家和省、市、区关于建设完善“六大系统”的时限要求，超前谋划，自我施压，结合矿井技术改造和机械化改造工作，强制所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井于年底完成紧急避险系统建设，按时限完成“六大系统”建设任务。第三，要强化监督指导，定期检查煤矿的落实情况，强化督查督办，确保工作进度。整个工作按照局出台的标准和考核验收办法组织验收考核，案规定完成的给予奖励补助，完不成的一律处罚到位。5、开展好各项专项整治活动，继续抓好瓦斯治理工作。着力构建好“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的煤矿7瓦斯综合治理工作，认真贯彻落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的十二字方针，强化双突矿井两个“四位一体”的综合防突措施，对高瓦斯矿井，要严格落实我抽采系统建设工作，完善瓦斯治理的各项功能和建设条件，做到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡”，确保抽采达标，煤矿瓦斯抽采是解决煤矿瓦斯治理的治本之策，煤矿各级监管部门要指导督促煤矿树立“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力；多抽一方瓦斯，少担一份风险”等先进的瓦斯治理理念，认真学习《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》，切实采取有效措施落实瓦斯先抽后采工作，提高矿井抽采达标能力，推荐瓦斯抽采利用向纵深发展，实现瓦斯治理由被动防范到主动治理和督促煤矿根据矿井瓦斯涌出情况及时改造不能满足矿井瓦斯治理需要的瓦斯抽采系统，要优先选择高负压大流量水环式真空泵，应分别建立高、低浓度两套抽采系统，满足煤层预抽、卸压抽采和采空区抽采的需要。所有矿井都要把瓦斯防治工作作为煤矿安全工作的首要任务来进行，要优化布置巷道，简化生产系统，坚持正规开采，合理组织生产，确保煤矿通风系统和设施有效，可靠运行，要做到“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”；要建好、管好、用好安全监测监控系统、多措并举，加大煤矿瓦斯综合治理工作力度，坚决杜绝重特大事故的发生。6、继续深入开展隐患排查治理工作。全矿上下要以治大隐患、防大事故为目标，深入开展隐患排查治理行动，煤矿要完善8矿井现场检查和煤矿隐患排查工作制度，建立并完善相关隐患排查整改记录档案，对所有隐患，必须按“五定”原则进行整改；对重点隐患、重要区域、重大危险源要进行隐患治理全程监控，直到隐患消除；对危及到正常安全生产隐患，要先停产后整改。采取一切措施，有效防控和减少较大事故和一般煤矿事故，坚决遏制重特大事故的发生，把煤矿事故隐患消灭在萌芽状态。7、开展“六月安全月”活动，通过群众喜闻乐见的文艺、咨询活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围，煤矿要组织好“安全生产宣传咨询日”活动、“安全生产事故警示教育周”活动、“安全文化周”活动、“安全生产应急预案演练周”活动督促煤矿开展以“科学发展、安全发展”为主题安全生产月的宣传教育活动和安全知识竞赛，确保安全生产。8、进一步抓好“雨季三防”工作，连续三年干旱，今年雨水可能集中，会出现暴雨或大暴雨，给煤矿安全生产带来严重威胁。为切实做好汛期的煤矿安全生产工作，煤矿安全监管部门要认真分析，研究本地区煤矿水害防治工作的现状，制定矿井水害防治工作的措施，认真落实矿井水害防治责任制，加强对水害严重矿井的监控，强化防治水工作的管理，煤矿要建立健全水害隐患排查治理制度，设置专门的防治水机构，落实防治水工作责任制，建立健全矿井水害预测预报制度，制定水害事故应急预案，确保矿井平安度汛。