关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的实施方案

1市民党组[2009]16号中共巴中市民政局党组关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的实施方案机关党支部、各直属事业单位党支部:为扎实搞好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段各项工作，根据市委学习实践活动领导小组的统一部署和《中共巴中市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于印发巴中市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案的通知》（巴市学组[2009]8号）要求，现2制定如下实施方案。一、总体要求为认真贯彻落实中央、省、市委领导近期关于深入学习实践科学发展观活动的一系列重要指示及讲话精神，按照市委学习实践活动领导小组及办公室的统一部署，紧紧围绕省委“两个加快”和市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”及“两个强力推进”等重大决策部署，以及年初提出的“依法、规范、阳光、优质、高效”的要求，重点抓好分析检查阶段“召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议”三个环节。对照科学发展观的要求，深入分析查找市局和各直属事业单位领导班子思想观念和影响科学发展的体制机制上的突出问题；对照省委“两个加快”和市委“两个强力推进”的要求，深入分析查找影响制约全市民政事业科学发展的突出问题；对照省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求，深入分析查找领导班子党性党风党纪方面群众反映的突出问题。通过分析检查，进一步找准问题，分析原因，明确方向，把学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机，把党的政治优势、组织优势转化为推动民政工作又好又快发展的强大力量，力求在思想认识上有新提高，在解决问题上有新举措，在推动工作上有新成效，确保学习实践活动取得实效。二、工作安排分析检查阶段从5月中旬开始，6月底结束，时间50天3左右。具体工作分为三个环节：(一)召开领导班子专题民主生活会。(5月15日至6月5日)1、做好领导班子专题民主生活会的准备工作。在前期深入开展“三进三问计”专题调研和解放思想讨论的基础上，进一步广泛征求基层群众、服务对象及本单位党员干部职工的意见和建议，认真梳理归纳，找准存在的主要问题，及时反馈给相关领导干部个人。领导班子成员之间要互相交心谈心，沟通交流。在此基础上，对照科学发展观和中央、省、市委的要求，重点针对收集的意见建议和查找出的突出问题，结合自身思想、工作、作风实际，深刻剖析存在的问题及原因，认真撰写专题民主生活会发言材料。领导班子专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，请人大代表、政协委员列席，邀请民政监督员参会，积极向市委学习实践活动办公室、联系本单位的第四指导检查组报告学习实践情况。2、认真开好领导班子专题民主生活会。专题民主生活会围绕“贯彻落实科学发展观，实现‘两个强力推进，推进巴中加快发展，科学发展、又好又快发展”这一主题，按照中央和省、市委加强领导班子思想政治建设的要求，深入分析检查领导班子及领导干部个人存在的突出问题及原因。紧密结合市委的重大决策部署和本局实际，注重分析查找以下四个方面的差距和不足：一是面对大交通形成后我市即将形成的发展新格局，对照科学发展观的要求，认真分析查找在思想观念上的差距和不足；二是面对国际金融危机的影响及4我市灾后重建加快发展的艰巨任务，认真分析查找在落实市委“两个强力推进”等重大决策部署的力度和效果上的差距和不足；三是按照省委“四个特别”和市委“八个更加注重”，“学习王瑛同志先进事迹”，“做朴实、吃苦、感恩的巴中人”的要求，认真分析查找在党性党风党纪方面的差距和不足；四是按照局党组“依法、规范、阳光、优质、高效”的要求，认真查找自己在分管工作和本职工作方面存在的差距和不足。专题民主生活会要充分发扬民主，认真开展批评与自我批评，要讲真话实说，不说空话套话，领导班子成员之间要坦诚相待，相互虚心听取意见建议。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。3、开好党员组织生活会。局党组在开好领导班子专题民主生活会的同时，要以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会。专题组织生活会要突出落实科学发展观，以实现“两个强力推进”，推动巴中加快发展、科学发展、又好又快发展作贡献为主题，以“项目、创优、规范”为重点，落实好市委学习实践活动领导小组办公室“五查五看”的要求，即查思想观念看是否树立科学发展理念，查能力素质看科学发展本领是否增强，查工作方法看效能是否提高，查作风状态看是否真心为民，查勤廉形象看是否克已奉公。专题组织生活会要求人人发言，认真开展批评与自我批评，党员领导干部要以普通党员身份参加，认真听取党员的意见和建议。党支部专题组织生活会情况及收集的意见建议要及时汇5总并报局党组，局党组专题民主生活会情况及收集的意见建议及时上报市委学习实践活动领导小组办公室和市委组织部。(二)形成领导班子分析检查报告。(6月6日至6月15日)1、明确分析检查报告的主要内客。局机关和直属单位领导班子在认真召开专题民主生活会的基础上，认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。要充分运用专题调研、解放思想讨论，征求意见和专题民主生活会成果，按照市委学习实践活动领导小组办公室的要求，紧密联系工作实际，紧紧围绕中央“保增长保民生保稳定”、省委“两个加快”、市委“两个强力推进”、局党组“三大工作重点”的工作主线，充分反映本单位贯彻落实科学发展观、推进各项工作、服务市委发展稳定大局的情况，全面系统查找出存在的问题，实事求是分析原因，进一步明确今后努力方面，理清发展思路，提出改进措施。分析检查报告要写清楚本单位对科学发展观的认识情况，对中央、省、市委重要精神的领会和把握情况，对省委“两个加快”和市委“两个强力推进”等重大决策部署形成了哪些共识，怎样结合实际落实，要写清楚影响制约全市民政事业科学发展的突出问题，深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，深刻剖析领导班子集体在思想观念、执政能力、工作作风等方面存在的差距和不足；要写清楚针对分析查找出的问题，进一步落实科学发展观和中央、省、市委重大决策部署，推进全市民政事业加6快发展、科学发展、又好又快发展的总体思路、主要举措和工作要求，进一步加强领导班子自身建设的有效措施。2、修改完善并及时报送分析检查报告。对形成的分析检查报告初稿及时召开党组扩大会议认真讨论，将与会人员的意见和建议归纳汇总，进行专题研究，充实到分析检查报告中。同时，要注意通过适当方式听取各直属事业单位，普通党员及其它方面的意见，反复讨论修改完善。分析检查报告形成后，采取适当方式在一定范围内公开并及时报联系指导检查组审阅。(三)组织群众评议。(6月16日至6月30日)按照市委的要求，领导班子分析检查报告形成后，要及时组织群众进行评议，要注意把握评议的主要内容、参评范围及方式方法。1、评议的主要内容。紧紧围绕领导班子分析检查报告的主要内容进行评议，重点评议四个方面：一是对科学发展观的领会是否深刻，调查研究和听取意见的面宽不宽：二是查找的问题是否全面准确，原因分析是否深入透彻；三是贯彻落实科学发展观和省、市委决策部署的认识是否统一、思路是否清晰，制定的措施是否切实可行；四是加强领导班子自身建设的具体措施是否具有较强的针对性和可操作性。2、参加评议的范围。邀请党代会代表、人大代表、政协委员和有关专家学者及民政监督员、乡镇民政办代表、社区和村委会代表和民政服务对象代表等进行评议，主动接受群众监督，切实把群众评议形成共识、汇聚力量，奋力实现7年初制定的各项民政工作目标任务。3、评议的方式方法。采取召开全体参评对象参加的会议进行集中评议与分别发放评议表以及通过网络等形式进行评议。对参评人员提出的意见建议，要及时梳理汇总，认真加以研究，对有利于促进民政工作的合理化意见建议，要纳入分析检查报告之中。群众评议的结果及修改完善后的分析检查报告要通过适当方式在一定范围内公开。各直属事业单位的分析检查报告于6月18日前报局学习实践活动办公室，局领导班子分析检查报告于6月30日前报市委学习实践活动办公室及指导检查组。三、有关具体要求分析检查阶段，既涉及领导班子，又涉及班子成员，既要总结经验又要吸取教训，政治性、政策性比较强。在工作中要切实把握好以下四个方面的具体要求。(一)落实领导责任。要结合实际，统筹安排部署。领导班子特别是“一把手”带头查找问题，带头与班子成员交心、谈心；民主生活会上，带头剖析自己，带头开展批评与自我批评，民主生活会后，带头整改，认真听取干部群众的意见，带头践行科学发展观，为其他党员干部做出表率，推动全市民政系统学习实践活动深入开展。(二)充分发扬民主。坚持开门开放搞活动，增强群众参与的广泛性。广开言路听取群众意见，力求做到征求意见的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些，更好地形成党员干部、人民群众、社会各界对科学8发展的共识。(三)推动当前工作。突出实践特色，做到分析检查与做好当前工作两不误两促进。认真落实省委“两个加快”、市委“两个强力推进”等重大决策部署，突出“项目、创优、规范”三大重点，按照“依法、规范、阳光、优质、高效”的工作要求，使“三个群体”生活保障水平要有新突破，民政公共服务设施建设要有新作为，民政干部职工精神状态要有新面貌，在服务大局中实现全市民政事业的新发展。2009年6月1日主题词：科学发展观分析检查阶段实施方案巴中市民政局办公室2009年6月1日印（共印15份，同时在民政公众网上发布）