露天煤矿生产安全事故应急预案

编号：BYHMY-03-27-2019-03-05版本号：第三版内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司生产安全事故应急预案生产经营单位：内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司编制单位：内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司颁布日期：二〇一九年三月一十三日实施日期：自颁布之日起实施应急〔2019〕2号内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司安全生产事故应急预案发布令公司各部门、外委施工各单位：根据国家《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，本公司编制了《内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司安全生产事故应急预案》。经本公司应急预案评审小组评审，认为该预案符合国家相关法规，具有合法性、针对性、适用性、科学性、可操作性和衔接性。符合本公司安全生产事故应急实际情况，能够满足应急救援要求。现经本公司总经理批准发布，该预案子发布之日起实行。现就本公司应急预案实施提出以下要求：一、立即组织本公司所属各部门、外委施工单位进行应急预案培训，使全体员工掌握应急处置方案，重点掌握应急处置程序、应急措施和相关技能。二、按国家应急演练相关规定定期对本公司应急预案进行演练，通过演练不断提高应急抢险能力，同时检验预案的可操作性，不断改建完善预案，增强其实用性和科学性。此命令总经理：2019年03月01日抄送：公司领导。白音华煤业公司办公室2019年03月01日印发目录第一部分综合应急预案··························1第一章总则··························································1第二章危险性分析···················································4第三章组织机构及职责·······················9第四章预防与预警·························19第五章应急响应···························21第六章信息发布···························28第七章后期处置···························29第八章保障措施···························29第九章培训与演练·························34第十章奖惩·····························37第十一章附则····························38第十二章附件····························39第二部分专项应急预案···························42第一章露天矿滑坡事故应急救援预················42第二章高处坠落事故应急救援预案················55第三章道路运输事故应急救援预案··················65第四章机械伤害事故应急救援预案················75第五章触电事故应急救援预案···················89第六章露天矿水灾事故应急救援预案·············102第七章露天矿火灾事故应急救援预案···············114第八章锅炉事故应急救援预案···················126第九章火工品应急救援预案····················142第三部分现场处置方案··························155第一章露天矿滑坡事故现场处置方案···············155第二章高处坠落事故现场处置方案·················158第三章道路运输事故现场处置方案·················161第四章机械伤害事故现场处置方案·················164第五章触电事故现场处置方案···················167第六章露天矿水灾事故应现场处置方案··············170第七章露天矿火灾事故现场处置方案···············173第八章锅炉事故现场处置方案··················178第九章火工品现场处置方案···················181附件1公司应急人员及机构联系方式··················1842地方政府及上级单位联系方式··················1853公司重要应急物资装备清单····················1864规范化格式文本··························1874.1公司应急预案体系图······················1874.2公司应急组织体系框图····················1884.3人身事故报表··························1894.4道路运输事故报表·······················1904.5应急设施、装备和物资检查、维护、保养记录·······1914.6伤亡事故调查报告························1924.7火灾或设备事故调查报告····················1934.8事故报告流程··························1944.9公司现场处置方案启动令····················1954.10公司应急汇报程序图······················1964.11公司应急事件现场处置方案关闭令··············1974.12公司应急事件现场处置方案执行程序图··········1985关键的路线、标识和图纸······················1996相关应急预案名录··························2007有关协议或备忘录··························2011第一部分综合应急预案第一章总则1.1编制目的为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司（以下简称“公司”）应急管理工作和完善应急预案体系，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，应对公司范围内可能发生的安全事故或灾难，快速、及时、准确、有效地实施生产安全事故的应急救援工作，防止灾情和事态进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定《内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司生产安全事故应急预案》。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第四十八号）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第六号）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）《煤矿安全规程》（国家安全生产监督管理总局令第87号）《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年1月22日发布执行）2《矿山事故灾难应急预案》（安监总应急〔2006〕229号）《重大危险源辨识》（GB18218-2009）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T6721-1986）1.3适用范围本预案适用于公司（内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司）所辖范围内的所有部门和施工单位发生的下列安全生产事故灾难的应对工作：1.3.1公司矿区发生的生产安全事故；1.3.2超出各生产单位应急处置能力，需要公司增援的较大事故；1.3.3对社会影响或安全生产影响较大的事故；1.3.4公司认为有必要启动本预案的事故。1.4应急预案体系公司应急救援预案体系由综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案构成。1.4.1综合应急预案本预案是公司应急管理的制度文件，用于指导公司应对各类重大安全生产事件，建立应急救援体系的指导性文件。主要阐述了公司应急救援的方针、原则、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序。1.4.2专项预案在综合预案的基础上，针对具体的事故类别、危险源和应急保障3而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。本安全生产应急预案包括如下专项预案：①防洪、防汛应急救援预案；②设备防寒、防冻、防雪灾应急救援预案；③一般设备损坏事故应急救援预案；④露天矿滑坡事故应急救援预案；⑤露天矿火灾事故应急救援预案；⑥油罐及油区防火应急救援预案；⑦火工品应急救援预案；⑧锅炉事故应急救援预案。1.4.3现场处置方案以某一具体现场设施或目标而制定和实施的现场应急措施，现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的具体抢救行动计划。本生产安全应急预案包括如下现场处置方案：①防洪、防汛现场处置方案；②设备防寒、防冻、防雪灾现场处置方案；③一般设备损坏事故现场处置方案；④露天矿滑坡事故现场处置方案；⑤露天矿火灾事故现场处置方案；⑥油罐区及油区防火现场处置方案；⑦火工品现场处置方案；4⑧锅炉事故现场处置方案。1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害。1.5.2统一领导，分级负责。在公司统一领导下，各生产单位建立生产安全事故应急救援预案和应急机制，具体负责本单位安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。1.5.3依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.5.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5.5采取“受困人员和应急救援人员的安全优先；防止事故扩大优先；保护环境优先”的原则。第二章危险性分析2.1公司概况公司位于内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗白音华工业园区，是一家集煤炭生产、加工、销售于一体的国有大型露天煤矿，是国家电投内蒙古公司的控股子公司，是国家重点建设的13个大型煤炭基地之一。5公司为白音华煤田三号露天矿，位于白音华煤田中部，是一个总体呈北东～西南展布，走向长14.25km，倾向宽平均3.80km。含煤面积51.05km2，资源储量14.52亿吨，煤炭发热量在3236-5115千卡/千克之间。设计产量为1400万吨/年，设计服务年限为89年。67公司煤层埋藏浅、赋存条件好、属优质褐煤，具有灰分低、挥发份高、低硫、低磷、有害成份低等特点。依据以上特点，生产剥离采用单斗—自移式破碎机—转载机—胶带机—推土机半连续生产工艺；煤炭生产采用单斗—汽车—半移动式破碎站和单斗—自移式破碎机—胶带机生产工艺。2.2危险源与风险分析2.2.1主要危险源露天矿内存在的危险及有害因素的种类主要有坍塌、滑坡、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、触电、水灾、火灾、锅炉事故、粉尘危害、噪声危害等其它危害。公司对重大危险源都进行了建档、监测和监控，并编制了专项应急救援预案和现场处置方案。一类是由于地质灾害引起的矿山灾害，如地震、洪水、泥石流等引发的矿山灾害；另一类是与矿山生产条件相关的重大事故引起的灾害，机械伤害、触电、滑坡等属于主要危险因素。2.2.2危险源风险分析2.2.2.1坍塌、滑坡公司是大型露天煤矿，采掘场边坡、排土场边坡由于受地质灾害或自然灾害影响存在滑坡危险性。发生在公司采掘场、排土场的滑坡，可摧毁矿山设施，伤亡职工，毁坏厂房，使矿山停工停产，常常造成重大损失。2.2.2.2高处坠落公司坠落危害主要存在各种生产检修现场，特别是高空作业坠落8可能造成现场作业人员人身伤亡事故。如线杆检修、高处设备维修均可能发生高空作业坠落。2.2.2.3车辆伤害公司生产剥离车辆较多，矿车制动、转向、灯光系统措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的碰撞造成人身伤害或车辆相互刮蹭等重大事故。2.2.2.4机械伤害机械性