5月份优化营商环境调研汇报材料2018.5.17doc(1)

1XX县优化营商环境情况汇报今年以来，为全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，推动经济加快发展，我县从健全机制、夯实基础、优化流程、专项整顿等几个方面入手，全力推动审批服务、涉企收费和检查、中介组织清理等重点工作的开展，取得了一定成效。一、落实情况（一）行政审批方面：我县认真贯彻落实国务院、自治区、XX市取消、下放和调整的行政审批事项，积极做好我县行政审批事项“接、放、管”工作，加大优化我县营商环境力度，全年共共取消行政许可事项46项，调整行政许可事项205项，取消行政审批中介服务事项52项，对调整的行政许可事项及时修订行政审批操作规范及其流程图和办事指南。通过一系列的简政放权工作，大大减少了行政审批事项，简化了审批环节，优化我县营商环境。（二）政务服务管理方面：我县全面梳理进驻县政务服务中心的办理事项，对上级取消、下放、调整的事项实行动态管理，积极推进行政许可事项、与群众生产生活密切相关的便民服务类事项进驻中心，实行“一窗口受理，一站式办理”。2018年底动态调整、梳理出行政审批事项277项、公共服务事项110项，逐步纳入政务服务中心集中办理。目前2正在推动除行政许可外的行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等6类权力事项进入政务服务中心集中办理。（三）发改立项、核准、备案方面：2017年4月8日《企业投资项目核准和备案管理办法》已经由国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，并予以发布施行，我县认真贯彻执行企业投资项目核准和备案管理办法相关规定，遵循便民、高效原则，提高办事效率，提供优质服务，取消非必要的立项、核准、备案前置条件，缩短项目审批时间。在收到项目申报材料之日起5个工作日内一次告知项目单位补充完整材料，在收到材料完整当日完成备案；法定在受理申报材料后20个工作日内作出是否予以核准的决定，而我县承诺缩短在13个工作日内作出是否予以核准的决定。2018年一季度到我局立项审批的项目共18项，总投资2.9019亿，重点项目有投资3000万元的陶瓷园区公租房小区配套基础设施二项目项目，2.5906亿的XX机关事务局大院棚户区改造项目。备案的项目有29个，总投资9.7750亿元，重点为太平镇蓝天广场商业街项目，总投资2.5亿元的江滨豪庭房地产项目，总投资8000万元的临港经济开发区铝材机械制造三通一平项目，总投资1.1亿年产5万吨碳黑再生资源综合利用项目等。（四）工商登记方面：全县实施“三证合一，一照一码”登记制度。在“三证合一”的基础上，从2016年10月1日起，在全县范围全面推进企业“六证合一，一照一码”、个3体工商户“两证整合”登记制度。为进一步整合登记、备案事项，企业名称预先核准申请是当场办理，不任何费用。企业设立登记方面，法定办结时限20个工作日，承诺办结时限10个工作日，不收任何费用。（五）中介组织清理方面：我县认真开展清理规范行政审批中介服务事项工作。主要自查2016年以来，以国务院审改办、自治区人民政府、XX市人民政府、XX人民政府名义决定清理规范的行政审批中介服务事项情况，我县清理规范的行政审批中介服务事项包含建设项目施工所需编制的可再生能源利用技方案、对应涉及的行政审批事项为建设工程施工许可证核发。同时对我县所属事业单位、企业、行业组织是否存在继续从事行政审批中介服务情况开展清查，没有发现所属事业单位、企业、行业组织的干部和职工存在从事行政审批中介服务的行为。针对清理规范行政审批中介服务事项有关要求，切实做到工作规范到位，贯彻落实到位。（六）经营要素保障方面2018年我县积极推动降成本41条和23条文件的落实，降低工商业销售电价，根据《关于开展全市优化营商环境自查自纠工作的通知》要求，针对XX地处高岭山区，雷电冲击影响陶瓷园区的供电质量问题，我县对陶瓷园区110kV线路在防雷接地、变电站设备防腐、110kV隔离开关等方面投入资金约300多万元进行了改造。通过不断的改造，4增强了供电设备、线路防范雷电侵害的能力，减少电网瞬间闪络给陶瓷企业带来的影响。针对进一步提高陶瓷园区供电质量及可靠性问题，我县从XX供电局新增加了一个接入大网的电源点。二、主要存在问题一是个别部门的证照办理时间过长，例如林地报批、项目审图、土地指标办理等存在办理时间过长现象。二是个别存在扯皮现象，需要县政府协调才能解决。三、工作建议（一）狠抓新“28条”降成本措施的落实。充分用好用活用透各种政策工具，发挥和释放政策红利，优化企业发展环境，让稳增长政策实实在在惠及企业。深化供给侧结构性改革，破立结合做好“三去一降一补”工作，开展“降成本政策落实年”活动，建立降成本联合推进机制、成本负担监测机制和信息反馈机制，进一步降低企业综合成本。提高企业对降成本措施的“获得感”和“认同感”。（二）进一步降低企业社保缴纳额度。探索浮动社保缴纳率等方式，着力减轻和降低企业负担。（三）加大电力改革力度。一是扩大电力直购试点。继续大力推进工业企业参与电力直接交易。建议市开展先行先试，扶持我县重点用电负荷区，力争XX四大园区捆绑参与电力直接交易。二是探索多电源供电模式。突破我市主要供5电电源模式单一现状，做好规划，提高能源自给能力、提高开发利用规模水平，统筹兼顾，合理布局，结合当前我县重点需求，利用先进的煤炭清洁高效利用技术和工艺推进大电源项目发展建设。（四）扩大融资途径。建议加大引进银行、保险、信托、证券、金融租赁公司等各类金融组织，形成多种金融机构并存的多层次、多元化、竞争有序的金融组织结构体系扩大融资途径。提高企业授信等级，进一步做好重大项目融资计划，加快已授信项目建设进度，提高贷款资金使用效率。加强企业信用体系建设，使企业运用信用平台增强信誉度，提高融资授信信用等级。（五）探索补贴政策优化。围绕小微企业，探索政策优化，更好地发挥新增岗位社会保险补贴的作用，更好地助推小微企业，服务和支持实体经发展。（六）完善高新技术企业税收优惠政策。探索建立形成有利于研发的税收激励导向，建议建立技术开发准备金制度，允许企业按销售收入的一定比例税前提取技术开发准备金，专门用于一定时期内的技术研发工作，这样可以让那些尚处于创业期、暂时没有盈利的企业也能享受到税收优惠。（七）提升口岸基础设施水平、服务水平和整体竞争力。建议加大支持我县赤水港码头对外开放建设，提升基础设施水平高、物流服务水平高、口岸综合实力高的西江口岸。6（八）简化行政审批，优化审批流程。下一步“放、管、服”工作中，继续梳理审批事项，减少不必要的审批，简化流程，进一步压缩办理时间。二是实施网上并联审批。项目相关审批部门尽快实施网上审批，做到一个项目前后并联，一个口进，一个口出来，达到方便、高效。XX发展和改革局2018年5月17日