战略性新兴产业研究――生物产业研究

《新研究》20年第期战略性新兴产业研究系列之十五：生物产业研究作为国家重点培育和发展的战略性新兴产业之一，同时也是关系到国计民生的发展领域，生物产业长期以来一直是国家关注的重点领域，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》将生物技术列为科技发展的五个战略重点之一；《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将生物产业作为重点培育的高技术产业；2009年6月国务院审议通过的《促进生物产业加快发展的若干政策》，提出把生物产业加快培育成为高技术领域的支柱产业和国家的战略性新兴产业。2010年10月18日，国务院正式发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，生物产业进一步被列为重点发展的新兴产业之一。“十二五”期间，中国生物技术和产业将在一系列利好政策支持下，进入加速发展的新阶段。生物技术是解决人类社会发展面临的健康、食物、资源、环境等重大问题最具潜力的技术，生物技术的重大突破正迅速孕育和催生新的产业革命。大力培育和发展生物医药、生物农业等生物产业，对于提高中国自主创新能力、转变经济发展方式、实现可持续发展具有重要意义。世界许多国家都将生物产业作为抢占经济制高点、国际话语权的战略性新兴产业。我国正处于难得的历史发展机遇，必须把握生物技术革命和产业革命机遇期，大力发展生物产业，加快生物技术对传统产业的提升。生物产业不同于其他的战略性新兴产业，它更加侧重于技术研发和产业化能力，具有投入高、风险大、周期长的特点。中国生物产业的发展也面临结构性矛盾突出、自主创新能力弱、机制与政策不完善等问题，需要明确发展思路，采取重大举措，促进生物产业的培育和发展。本期《新研究》刊登的《战略性新兴产业研究系列之十五：生物产业研究》，展现了赛迪顾问对生物产业这一战略性新兴产业的研究成果，解析了“十二五”期间中国生物产业的重点发展领域，预测了生物技术与产品的发展方向。同时为地方政府发展生物产业，尤其是打造生物产业集聚区，给出了初步的规划建议。作为工业和信息化部下属的现代化上市咨询公司，赛迪顾问致力于打造政府决策第一智库，愿为各级政府提供专业服务，推动中国生物产业加快发展。2011年1月20日『刊首语』2专业就是实力精准就是品牌目录目录本期主题：生物产业研究 4第一章 生物产业在战略性新兴产业中的重要地位与意义 41.1 生物产业在战略性新兴产业中的重要地位 41.1.1 生物产业将成为支柱性的战略性新兴产业 41.1.2 生物产业具有极强的自主创新特性 41.1.3 生物产业与其他战略性新兴产业发展有较强的关联性 52.1 发展生物产业对国民经济的重要意义 52.1.1 发展生物产业是加快经济发展方式转变的必然要求 52.1.2 发展生物产业是实现包容性增长的有力支撑 62.1.3 发展生物产业是关系国计民生的战略性决策 6第二章 生物产业重点领域解析 72.1 发展生物产业的思路 72.1.1 一个核心 82.1.2 三个环节 92.1.3 重点方向前瞻 102.2 生物产业之生物医药 122.2.1 “十二五”发展预测 122.2.2 产业结构分析 142.2.3 相关产业带动 152.3 生物产业之生物农业 162.3.1 “十二五”发展预测 172.3.2 产业结构分析 182.3.3 相关产业带动 182.4 生物产业之生物制造 192.4.1 “十二五”发展预测 192.4.2 产业结构分析 20《新研究》20年第期战略性新兴产业研究系列之十五：生物产业研究2.4.3 相关产业带动 212.5 生物产业之生物质能 212.5.1 “十二五”发展预测 212.5.2 产业结构分析 222.5.3 相关产业带动 222.6生物产业之生物环保 23第三章 中国生物产业战略布局及存在问题研究 243.1 重点省市战略布局 243.2 存在的主要问题 273.2.1 研发创新能力不足 273.2.2 资金严重短缺 273.2.3 缺乏龙头企业带动 283.2.4 专业性公共服务缺失 283.2.5 集群大多名不副实 283.2.6 市场环境有待完善 28第四章 地方政府开展生物产业规划的建议 294.1 明确战略定位和发展方向 294.1.1 生物产业的战略定位方法 294.1.2 生物产业发展重点的选择 304.2 加强规划组织与落实 324.2.1 抓好生物产业“十二五”专项规划编制 324.2.2 加强组织领导 324.2.3 深化市场体制改革 324.2.4 推进建立产学研体系 334.2.5 构建多渠道投融资体系 33专业就是实力精准就是品牌日，国务院正式发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下称《决定》），明确指出要根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。此外，《决定》还确定了发展七大战略性新兴产业的原则、指导思想、目标以及配套措施。生物产业在战略性新兴产业中占据重要位置。《决定》将战略性新兴产业划分了两类，其中节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业在2020年将成为国民经济的支柱产业，而新能源、新材料、新能源汽车产业则定位为国民经济的先导产业。这恰好反映了生物产业现阶段有别于新能源、新材料、新能源汽车产业的重大特点：发展基础较好、上升速度较快，也体现了国家对于生物产业的高度重视。与节能环保、新一代信息技术相比，生物产业更加侧重于技术创新与自主研发，而整体经济规模和产业总值当前还相对较低。1.1.2生物产业具有极强的自主创新特性加快自主研发与科技创新，抢占未来科技制高点，是我国未来经济发展的必然趋势和要求。从外部发展环境看，全球经济结构加速调整，新的格局正在形成。发达国家提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展，抢占未来科技和产业发展制高点。从内《新研究》20年第期战略性新兴产业研究系列之十五：生物产业研究部发展环境看，在国际金融危机的冲击下，我国工业的深层次矛盾和问题更加突出。我国工业在经历长期高速发展后，面临新的周期性调整压力，亟需更具竞争力的新的产业增长点。因此，此次出台的《决定》，正体现了中央以战略性新兴产业为抓手、以创新为主要驱动力的推进思路。创新驱动是生物产业的核心特征。生物产业自主创新和研发能力的提高，是提升我国生物产业在世界生物产业链中的地位、增强我国生物产业竞争力的中心环节。通过大力打造生物产业的自主创新体系和科技成果转化机制，破解制约我国战略性新兴产业发展的创新难题，实现战略性新兴产业关键核心技术的突破，是我国“十二五”加快经济方式转变、建设创新型社会的关键支撑点。1.1.3生物产业与其他战略性新兴产业发展有较强的关联性在世界范围内，生物产业已成为增长最快的领域之一。据统计，当今全球生物产业的销售额年增长率高达30%，是世界经济增长率的10倍。随着我国现代生物技术不断突破，生物产业已成为我国与发达国家在基础研究上差距最小的领域之一，并逐步发展为新的经济增长点。2009年，在国际金融危机影响下，我国生物产业规模依然快速增长，比全国工业及高新技术制造业同期增长率分别高出15和18个百分点。随着《决定》的出台，生物产业的发展速度和产业规模必将再上一个台阶。在飞速发展的同时，生物产业与其他战略性新兴产业有很强的关联性。以生物医药为例，新型生物医用材料、精密生物医用设备等未来生物医药市场的重点领域，与新材料、高端装备制造等战略新兴产业密切相关；以生物环保为例，通过生物技术改造节能环保、高端装备制造等战略新兴产业的产业链环节，不仅能有效降低生产过程中的能耗与污染，并且可以极大提升其产品的科技含量与附加值。2.1发展生物产业对国民经济的重要意义2.1.1发展生物产业是加快经济发展方式转变的必然要求目前我国经济发展主要靠投资拉动，消费需求仍然不足。同时，“十二五”期间面临的节能减排任务十分艰巨，资源开发、环境保护专业就是实力精准就是品牌和结构调整的压力较大，电力、运力紧张的矛盾短期内难以缓解。因此，十七届五中全会强调，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。生物产业涉及农业、工业和流通等领域，产业链长，附加值高。加快培育生物产业，对优化区域产业结构，保护生态环境，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。因此，党中央和国务院做出加快发展战略性新兴产业的决定，正体现了发展生物产业是我国加快经济结构战略性调整、经济方式转变的必然要求。2.1.2发展生物产业是实现包容性增长的有力支撑2010年9月16日，国家主席胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议明确提出以“包容性增长”贯穿我国社会经济发展。十七届五中全会也强调，在整个“十二五”期间，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。包容性增长是确保发展方式成功转型，推动中国的发展又好又快上台阶的重要基石。其最基本的含义是公平合理地分享经济增长，坚决反对单纯追求经济增长，强调社会经济发展的公平正义与经济增长成果的惠及于民，寻求社会经济协调发展和可持续发展。生物产业是以再生性生物资源为主要原料，有很强的渗透性、带动性和高成长性，同时具备知识经济和循环经济的双重特征，是典型的创造绿色GDP的“领航产业”。通过大力发展生物质能和生物基材料，加速生物制造技术在高消耗、高污染工业中的广泛应用，既有利于减少我国对石油、煤炭等不可再生能源的依赖，又有利于推进清洁生产，减少污染物排放，这也正体现了经济包容性增长的要求。2.1.3发展生物产业是关系国计民生的战略性决策生物技术是解决人类社会发展面临的健康、食物、资源、环境等重大问题最具潜力的技术，生物技术的重大突破正迅速孕育和催生新的产业革命。当前我国正处于难得的历史发展机遇。因此，必须把握生物技术革命和产业革命机遇，大力发展生物产业，加快发挥生物技术对传统产《新研究》20年第期战略性新兴产业研究系列之十五：生物产业研究业的提升作用，从而走出一条新型工业化道路。这对中国的跨越式发展非常重要，是我国赶超发达国家难得的机会。发展生物产业也对建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入具有重要的作用。在当前人口压力日益加大、可耕土地资源十分紧张的形势下，保障粮食安全、实现农业持续稳定发展，都需要依靠生物技术的科研成果。同时，随着我国人口的继续增长和快速进入老龄社会，人民群众对于生物医疗、生物技术产品的需求持续增大。大力发展生物医药产业，有利于改变当前创新药品大量进口、药价过高的局面。这对实现以人为本、实践科学发展观等方面，都有着巨大意义。第二章生物产业重点领域解析2.1发展生物产业的思路中国生物产业起步于20世纪80年代初，经过近20年的发展，生物技术总体上在发展中国家处于领先水平，局部领域居于世界先进水平，生物产业已初具规模。当前，中国已建立国家级生物产业基地22个，总投资超过2000亿元。依托产业基地，中国生物产业发展呈现集群态势。在国家政策的引导和推动下，自2000年以来，中国生物产业进入快速发展阶段，2009年中国生物产业总规模已达到2230亿元。图12005-2009年中国生物产业规模与增长数据来源：赛迪顾问2010，02专业就是实力精准就是品牌亿元的总规模中，生物医药所占比重最大，其次是生物农业、生物制造、生物质能和生物环保，具体比重参见下图。图22009年中国生物产业结构数据来源：赛迪顾问2010，0