安全生产风险管理体系基础知识

詹嘉旗《安全生产风险管理体系》基础知识塑造安全文化创造安全价值2安全经验分享塑造安全文化创造安全价值课程目标：建立对安全生产风险管理体系的总体认识提高对体系建设目的与作用的理解了解安全生产风险管理体系核心思想方法掌握风险管控套路与应用掌握体系运转模式和注意事项。塑造安全文化创造安全价值目录4安全生产风险管理体系介绍安全生产风险管理体系背景塑造安全文化创造安全价值要求提得多，方法提得少1缺乏前瞻性思考和系统化管理2重视事故管理，忽视风险管控3重视结果管理，忽视过程控制4传统安全管理的不足不注重科学管理方法、手段的探索、提炼和统一。方法和手段不同，导致管理差异化突出。“运动式”、“救火式”的安全生产管理模式。不是以自身风险为主线。就事故管安全生产的管理思想占主流。注重对结果和事故管理，忽视行为与过程控制。一、安全生产风险管理体系背景塑造安全文化创造安全价值借鉴国际经验自主开发HSE/SHENOSA本土化专业化现行管理内容吸取国际上各种安健环管理体系的优点，继承现行管理内容，增加设备、电网专业内容，实现安全风险管理体系的本土化与专业化。一、安全生产风险管理体系背景塑造安全文化创造安全价值体系核心规范化持续改进系统化基于风险基于风险的系统化、流程化、规范化思想，和持续改进的理念。从管理内容、方法、流程以及行为管理等方面入手，建立系统的过程管理与结果管理并重的模式。对安全生产实施“标本兼治”，并形成长效机制。解决问题思路一、安全生产风险管理体系背景塑造安全文化创造安全价值8一、安全生产风险管理体系背景一定范围内或同类的元素按照一定的秩序和内部联系组合而成的、具有特定功能的整体。什么是体系？安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全生产“管什么、怎么管“的问题。塑造安全文化创造安全价值目录9安全生产风险管理体系介绍安全生产风险管理体系背景塑造安全文化创造安全价值体系核心思想基于风险：是一切安全生产工作的出发点和落脚点，要实现安全生产，就要清楚并控制好生产过程中所涉及的人身、设备、电网等相关风险，避免事故发生和财产损失。（控制什么风险）系统化：是一个思维方法，指我们在控制风险时/开展具体工作，要考虑哪些方面因素或者说管理内容，强调管理的全面性，以实现风险的全面管控。(做什么)规范化：是一个工作方法，说明我们怎样做才能更有效地风险控制、实现目的，其本质与标准化就是同一件事，也是体系思想落地的重要措施和基础。（怎么做）持续改进：是对前面三个方面的回顾、总结和改进，这也就是我们常说的安全生产长效机制。（风险管控更加有效）（目的）（方法与手段）二、安全生产风险管理体系介绍塑造安全文化创造安全价值二、安全生产风险管理体系介绍针对监理，设计了体系的九大管理模块，对监理企业各个环节进行管理，覆盖安全生产全过程。安全生产风险管理体系9个管理单元31个管理要素10个管理要素3个管理要素2个管理要素9个管理要素2个管理要素2个管理要素3个管理要素安全管理危害辨识与危险评估应急与事故管理现场监理职业健康与环境保护检查、审核与改进能力要求与培训塑造安全文化创造安全价值12第一单元安全管理1.1安全生产方针1.2安全生产责任制1.3安全生产法律法规与其他要求1.4安全生产目标与指标1.5安全生产会议1.6安全管理机构与人员配置1.7安全生产文件、标准与数据1.8流程与变化管理1.9安全生产信息沟通1.10工余安健环1.3安全生产法律法规与其他要求1.7安全生产文件、标准与数据1.1安全生产方针1.4安全生产目标与指标1.6安全管理机构与人员配置1.2安全生产责任制1.5安全生产会议1.8流程与变化管理1.9安全生产信息沟通1.10工余安健环塑造安全文化创造安全价值13第二单元危害辨识与风险评估风险评估结果的应用建立风险概述建立风险管理程序/标准实施风险评估基准风险评估基于问题的风险评估持续的风险评估选择、实施风险控制措施每年回顾测量、评估控制效果现场监理风险评估评估环境与职业健康风险评估塑造安全文化创造安全价值1414管理与业务标准、作业指导书/操作票、运行方式、定检、预试、巡视培训、检查等等确定对象,识别风险风险控制措施风险评估工程技术措施行政管理措施个人防护措施防护用品配置、使用、存放等工程：新建、扩建、改造、修理根据风险评估技术标准/方法，全面识别风险。量化风险，形成风险概述。对不可接受风险，制定并落实风险控制/管理措施.事故应急措施编制应急预案定期回顾终止替代转移风险管控模型第二单元危害辨识与风险评估塑造安全文化创造安全价值第三单元应急与事故管理应急与事故管理应急管理与响应事故/事件管理突发事件识别应急组织机构与人员应急预案应急物资保障应急培训与演练应急响应应急回顾事故/事件的报告事故/事件调查事故/事件统计与分析事故/事件信息沟通与回顾塑造安全文化创造安全价值第三单元应急与事故管理应急组织机构与人员关注因素法律、法规及其它要求以往发生的事故、事件和紧急状况地质和气象因素影响人为因素影响灾难的影响程度紧急预防及响应时的相关方风险评估应急组织机构应急队伍应急人员人身伤亡设备损坏自然灾害恐怖事件群体事件公共卫生事件应急预案应急响应等级应急资源准备应急组织和人员职责应急响应程序外部联系和支援设备类设施类材料类火灾突发新闻媒体事件应急培训和演练周期恢复程序风险与资源分析个人防护类医疗救护类工具类塑造安全文化创造安全价值第3单元应急与事故管理演习策划确定演习目标、时间和演习范围编写演习方案确定现场演习规则指定演习效果评价人员安排相关后勤工作开展现场演习演习总结与评估编写书面总结与评估报告演习人员自我评估预案改进应急准备、组织、响应的改进关注应急人员熟悉响应时的风险及与其对应的PPE塑造安全文化创造安全价值18第三单元应急与事故管理3.1应急管理关注：1.是否建立总体应急预案、专项应急预案以及现场处置方案三级预案体系。2.现场处置方案是否与现场相结合？是否考虑了施工单位的现场处置方案？是否与专项应急预案有关联？3.监理项目部是否组织与施工单位一起联合开展的应急演练？要点：既要关注监理企业自身的应急管理，同时还要对施工单位的应急管理工作进行监督管理，如监理对施工单位报审的应急预案的审查，对应急措施的督促执行等。塑造安全文化创造安全价值19第四单元项目过程控制项目过程控制的主要工作：“四控、两管、一协调”四控：安全、质量、进度、造价控制两管：合同管理、信息管理一协调：与参建各方的组织协调体系作业环境、生产用具相关要素的管理融入项目管控过程。工作开展主要依据：《中国南方电网有限责任公司监理项目部工作手册》塑造安全文化创造安全价值第五单元职业健康与环境保护5.1职业健康管理5.2环境保护控制生产过程及作业环境产生的职业危害与风险，消除职业疾病，为员工健康提供保障机制。塑造安全文化创造安全价值第五单元职业健康与环境保护•设立机构，建立管理制度和标准•明确责任部门、人员•管理人员掌握职业健康专业知识•员工掌握本岗位职业健康防护知识•根据风险评估/回顾结果制定控制计划并定期监测•开展相关宣传、教育、培训•关注心理塑造安全文化创造安全价值第五单元职业健康与环境保护关注---监测计划---监测设备---卫生设施塑造安全文化创造安全价值第五单元职业健康与环境保护关注---宣传教育---员工体检（常规/特殊）---职业健康监护档案讨论：需要特殊体检的人员？新版体系明确“企业应建立职业健康监护档案并保密”。塑造安全文化创造安全价值第五单元职业健康与环境保护关注---急救药品配置标准---药品使用、检查、处理---急救员讨论：急救药品配置需要考虑什么？塑造安全文化创造安全价值25第五单元职业健康与环境保护5.2环境保护关注：1.基于环境风险评估的结果，制定环境保护管理标准。2.针对环境风险制定具体的控制方案，并跟踪控制措施落实到位（要督促施工单位编制环境保护工作方案）。3.定期对施工环境保护情况进行监督检查。塑造安全文化创造安全价值第六单元能力要求与培训6.1员工选聘6.2能力与意识提升从员工选聘与培训入手，控制因人员因素造成的风险。---通过员工选聘，确保人员能满足安全生产基本需要。---通过培训，确保人员的知识、能力与岗位相匹配，为企业的安全生产管理提供人员能力保障。塑造安全文化创造安全价值第六单元能力要求与培训•评估时关注---法律法规、标准要求---电网发展规划需求---劳动强度与作业时间要求---岗位能力要求---组织机构和资源配置变化---人员变化•编制岗位说明书讨论：岗位说明书应明确什么内容？塑造安全文化创造安全价值第六单元能力要求与培训关注---符合岗位说明书要求---在岗期间的匹配度塑造安全文化创造安全价值6.2能力与意识提升塑造安全文化创造安全价值第六单元能力要求与培训培训系统包括：---培训的组织与实施要求---能力与知识所需的频度要求---能力与知识传输的方式要求---实施能力与知识传输所需的资源要求---能力与知识的测试要求塑造安全文化创造安全价值第六单元能力要求与培训评估内容包括：---培训组织过程的效力---培训实施过程的效力---知识、技能、意识提高和应用效果讨论：评估途径有哪些？塑造安全文化创造安全价值第七单元检查、审核与改进7.1检查7.2审核“检查、审核与改进”是确保企业实现持续改进的重要环节，是PDCA闭环管理中的C\A环节，也是风险评估的一种方法和手段。--通过检查，识别安全生产活动各环节中可能存在的风险，进而采取措施进行控制。--通过审核，对管理体系的运作情况进行全面的检查评价诊断，确保体系运行的有效性和持续改进。--通过纠正与预防，对管理体系运作环节进行纠正改进，对体系发现的问题进行全面纠正，对类似的问题进行预防。7.3纠正与预防塑造安全文化创造安全价值3333体系的建设与实施建立问题收集与改进机制纠正与预防系统审核事件报告安全区代表检查任务观察集问题收集与改进机制问题主动发现机制问题自我检查机制问题主动报告机制问题专家发现机制管理缺陷处理机制塑造安全文化创造安全价值第七单元检查、审核与改进7.1检查7.2审核7.3纠正与预防检查具有局部性、实时性和表面性的特点审核具有系统性和相对滞后性的特点检查与审核又是相互联系，检查是审核过程的一种必要手段，检查本身也是一个局部的审核。检查与审核特点及其关系：检查例行检查特殊检查审核内部审核管理评审外部审核检查、审核与改进纠正与预防建立系统落实措施效果评估塑造安全文化创造安全价值第七单元检查、审核与改进7.1检查7.2审核关注：---例行检查/特殊检查---检查表---检查的实施与问题的闭环管理7.3纠正与预防塑造安全文化创造安全价值第七单元检查、审核与改进7.1检查7.2审核关注：---内审---外审---管理评审7.3纠正与预防--企业应每年至少进行一次内部审核。--企业应每两年进行一次外部审核。塑造安全文化创造安全价值第七单元检查、审核与改进7.1检查7.2审核关注：---系统建立---行动执行---效果评估7.3纠正与预防讨论：纠正与预防系统的适用性？塑造安全文化创造安全价值38第七单元检查、审核与改进关注：1.对监理工作的检查。2.监理对施工单位的检查。如安全区代表检查，需要关注监理项目部现场监理人员工作的规范性，同时也要对施工单位的管理、作业等进行监督检查。塑造安全文化创造安全价值各个单元明确了我们要管理的范围；各个要素指出了我们需要具体管理的工作内容；各个管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点；各条子标准是各个流程节点的工作要求或方法；特别强调：我们的安全管理工作应注重结合企业自身实际。概括小结塑造安全文化创造安全价值4040体系带来的实效员工思维模式员工行为模式环境管理方面管理和流程标准化方面安全管理绩效风险意识得到显著增强，PDCA管理思想广泛应用。按标准、流程做事；初步形成闭环的作业和管理模式。安全防护