中铁工程项目信用评价管理及奖惩办法

-1-关于修订《中铁北京工程局集团第一工程有限公司工程项目信用评价管理及奖惩办法》的议案公司领导：根据集团公司《中铁北京工程局集团有限公司工程项目信用评价管理及奖罚办法》中铁京工管〔2017〕452号文件，结合集团公司文件要求及公司实际，需要对《中铁北京工程局集团第一工程有限公司工程项目信用评价管理及奖惩办法》中铁京一安〔2017〕89号部分条款作以修订，现将修订后的《中铁北京工程局集团第一工程有限公司工程项目信用评价管理及奖惩办法》（草案）报请总经理办公会审议。工程管理部2018.05.24-2-中铁北京工程局集团第一工程有限公司工程项目信用评价管理及奖惩办法（草案）第一章总则第一条为满足建筑市场诚信行为的要求，确保我公司在建筑市场的良好信誉，提高建筑市场的占有份额，依据铁路总公司《铁路建设项目施工企业信用评价办法》（铁总建设〔2016〕239号）、北京局关于转发《中国中铁投资建设项目和总承包施工项目内部信用评价暂行办法》（中铁京工管〔2018〕115号）及集团公司《中铁北京工程局集团有限公司工程项目信用评价管理及奖罚办法》（中铁京工管〔2017〕452号）特制定本办法。第二条本办法适用于公司所有在建铁路、公路、公司参与股份公司自投及施工总承包项目以及开展评比并与招投标挂钩的市政、城轨、房建、机场等项目。第三条按照中国铁路总公司、铁路局集团（铁路公司）公布的信用评价结果以及集团公司对于信用评价的奖罚决定，公司每半年对铁路信用评价结果进行公布，考核兑现结果按集团公司文件执行，公司不再另行进行考核兑现。（第五章已阐述公司奖罚制度，此处有问题）按照交通运输部、各省运输主管部门公布的公路信用评价结-3-果，公司每年对公路信用评价工作进行一次考核兑现。开展信用评比并与招投标挂钩的市政、城轨、房建、机场等项目，根据建设单位开展的信用考核评价的结果参照本办法中公路信用评价部分同周期进行考核兑现。按照股份公司公布的自投及施工总承包项目信用评价结果，公司每半年对公司参与股份公司自投及施工总承包项目信用评价工作进行一次考核兑现。第二章组织机构及职责划分第四条公司成立工程项目信用评价工作领导小组（以下简称“信用评价领导小组”），组织机构如下：组长：总经理、党委书记副组长：分管生产、营销副总经理组员：工程管理部、安全质量监察部、经营开发中心、投资部、技术中心、成本管理部、物资管理部、机电设备部、财务管理部、试验检测中心、人力资源部、办公室、党委办公室、党委宣传部、法律合规部、发展规划部负责人。信用评价领导小组下设办公室，办公室设在工程管理部，办公室主任由工程管理部部长兼任。第五条工程项目信用评价日常工作机构：由项目经理部、-4-区域办事处、公司稽查队组成。项目经理部是工程项目信用评价工作的主责单位，各项目经理、支部书记为第一责任人，分管项目领导为公司主管责任人。区域办事处为区域内信用评价工作的辅责单位；公司经营开发中心为交通运输部、股份公司（非投资项目）、集团公司信用评价有关负责人员日常对接主责单位，负责已完公路工程项目的信用评价工作，原公路项目经理配合做好公路项目信用评价。投资部为股份公司及下属各投资公司信用评价有关负责人员日常对接工作。（投资部为股份公司及下属各投资公司信用评价有关负责人员日常对接的主责单位。）第三章职责第六条公司工程管理部为工程项目信用评价日常工作主责部门，主要职责为：（一）负责对公司工程项目的施工生产管理及信用评价工作进行检查和指导；（二）负责工程项目信用评价中的履约行为的相关工作；（三）负责收集汇总各项目经理部、区域办事处相关信用评价工作信息，及时向信用评价领导小组组长、副组长汇报最新-5-信用评价工作进展情况，并定期发布信用评价工作信息汇总；（四）指挥协调相关项目经理部、区域办事处、稽查队在信用评价过程中的配合与衔接工作；（五）负责对各项目经理部、区域办事处的考核，并在正式结果公布后一个月内兑现奖罚。第七条公司经营开发中心（含办事处）、投资部为工程项目信用评价工作的辅责部门，主要职责为：（一）负责监督、管理信用评价中的投标及市场营销行为相关工作。（二）负责与行业主管部门及工程项目信用评价评比机构的联系，统筹策划区域信用评价活动，协助项目经理部做好信用评价工作。（三）了解、掌握有关工程项目信用评价的政策和各区域内人员变动情况，督促各参建项目跟踪、收集评比结果，并进行汇总，发现问题及时采取补救措施，并及时向分管领导和有关部门汇报工程项目信用评价进展情况、存在问题和评价结果。（四）指挥协调相关办事处、项目经理部在信用评价过程中的配合与衔接工作。（五）负责统筹规划组织在“全国公路建设市场信用信息管理系统”中信息的录入和修改。-6-（六）负责已交工公路工程项目所在省份（无在建施工项目部）的信用评价结果维护。第八条公司安全质量监察部、技术中心为工程项目信用评价工作的辅责部门，主要职责为：(一)负责对工程项目施工生产管理进行检查和指导；(二)负责将工程项目施工中存在的问题及时报工程管理中心，协助主责部门做好工程项目信用评价考核工作。第九条信用评价领导小组中其他部门同时为工程项目信用评价工作的辅责部门，协助主责部门做好工程项目信用评价工作。第十条公司稽查队的主要职责为：(一)负责对在建项目的施工管理、技术管理、安全质量、作业层队伍建设、物资设备管理、精细化管理、党风廉政建设进行检查和指导。(二)做好与项目建设、监理单位及主管部门沟通，了解项目建设情况；(三)了解掌握项目信用评价信息，并及时将信息反馈至公司工程管理部。第十一条参评项目经理部的职责：(一)负责项目的施工生产管理及开展工程项目信用评价-7-各项工作；(二)做好与业主和行业管理部门的沟通，做好检查评比的迎检工作，包括日常检查和月、季、年度检查评比；(三)保持与集团公司区域指挥部、公司区域办事处、公司稽查队的联系，及时向上级单位分管领导和相关部门汇报工程项目信用评价进展情况、存在问题和评价结果。（及时向公司分管领导和相关部门汇报工程项目信用评价进展情况。）第四章工作要求第十二条由公司工程管理部负责每年年初、年中下达铁路项目信用评价目标；年初下达各省公路、市政、城轨、房建、机场及股份内部投资项目等路外项目信用评价目标。第十三条建立信息周报制度，根据责任分工，项目经理部每周五中午12点前将当周业主等单位的检查情况及检查动态等信息及时准确上报至公司安全质量监察部。第十四条项目经理部、各区域办事处、公司稽查队须提前了解业主或建设管理单位、质量监督站的评价检查办法、检查内容与扣分标准，并认真组织项目管理人员学习。以工程项目信用评价工作为抓手，全面提升项目综合管理水平，强化现场安全质量、文明施工及内业资料等基础管理，把参评项目的各项基础工-8-作做扎实。第十五条项目经理部、公司及时收集建设单位制定的具体管理办法及考评标准，认真学习铁总及路外行业主管部门下发的各类信用评价工作有效管理文件精神，查漏补缺，做好项目标准化建设。第十六条项目经理部、各办事处、公司分管领导了解建设单位、质量监督站等单位的检查日程安排，公司分管领导及相关部门提前到现场蹲点抓整改，整治存在的各类问题，做好迎检准备并全程陪同。第十七条各项目经理部必须在每次业主检查后10日内将每次不良行为扣分情况的最终结果上报公司工程管理部，由公司工程管理部建立信息台账，根据扣分结果进行情况分析汇报，由公司安全质量监察部、公司稽查队对扣分项目进行重点督导和检查，验证整改结果，确保工程项目信用评价总体情况受控。第十八条项目经理部积极主动与建设单位及相关单位加强沟通，充分发挥国有企业的社会责任，结合项目特点、所处地理位置、气候环境等因素，现场实地排查，掌握易发生灾害的具体位置和灾害类型，制定抢险应急预案。各单位要关注天气预报，随时掌握天气情况，有台风、洪水、防汛消息时，密切注意其动向，及早预警发现灾害，并第一时间响应抢险应急预案。抢险完-9-成后按照铁总信用评价管理办法及相应路外项目信用评价管理办法要求及时办理申请加分的各项工作。第十九条在每个评价期之初,公司工程管理部根据集团公司下发的本期评价工作安排，下发本单位评价期的详细工作安排,明确项目信用评价公司领导区域分工，细化各部门的分工，明确责任，及时与铁路局、建设处和质量监督站等职能部门、业主建设指挥部及监理单位对接，形成良好有效的沟通渠道。项目经理在每次信用评价检查后，与业主建设指挥部进行联系，掌握准确的信息；公司主要领导负责与铁路局建设处、质量监督站、业主建设指挥部等职能部门沟通、联系。第二十条公司工程管理部、收尾办公室对所属通过初步验收投入运营5年内的项目认真进行梳理，建立管理台账，并与相关铁路局管理单位保持联系，及时掌握项目运营过程中出现的问题，一旦确认与施工质量有关系，及时与相关主管部门进行沟通，同时积极进行维修保养。第二十一条公司经营开发中心规范投标行为，严禁出借资质，杜绝投标不良行为；提高标书编制质量，强化标书审核检查制度。第二十二条公司生产职能部门要依据公司突出风险专业的特点，加强对项目对口部门专业业务的培训，加强对工程项目-10-检查、指导和监控力度。第五章奖罚第二十三条铁路信用评价奖罚：根据集团公司修订奖罚办法，建设单位得分计算时引入了调整系数，因此本办法对铁路信用评价工作进行了各项奖罚，以项目所在铁路局集团（铁路公司）的最终结果（包括得分和名次）进行计算，铁路信用评价奖罚由两部分构成：集团公司奖罚、公司奖罚。奖罚原则如下：(一)集团公司奖罚公司严格执行集团公司奖罚，具体奖罚数额以集团公司文件为准。对于罚款，由公司财务部主责，按集团公司信用评价文件中的处罚金额在规定期限内办理手续上缴罚款。(二)公司奖罚1.集团公司在铁路工程总公司信用评价中进入A类企业，依据局项目部（指挥部)最终得分和参建项目标段数，按照以下奖励标准进行奖励：奖励标准：单位：万元奖励标段数标段排名3～45～78～1011～1314及以上第一名1.02.03.04.05.0第二名0.51.02.03.04.0第三名/0.51.02.03.0-11-奖励标段数标段排名3～45～78～1011～1314及以上第四名//0.51.02.0第五名///0.51.02.若集团公司在铁路工程总公司信用评价中未进入A类企业，依据局项目部（指挥部)最终得分和参建项目标段数，按照以下处罚标准进行处罚：处罚标准：单位：万元处罚标段数标段排名3～45～78～1011～1314及以上倒数第一名-0.5-1.0-1.5-2.5-4.0倒数第二名-0.3-0.5-1.0-1.5-2.0倒数第三名/-0.3-0.5-1.0-1.5倒数第四名//-0.3-0.5-.1.0倒数第五名///-0.3-0.53.各级机构信用评价奖、罚分配原则：相关人员分配比例管理模式公司代管项目部经理（常务副经理）、书记公司代管项目部其他人员参建项目分部（工区）经理（常务副经理）、书记参建项目分部（工区）其他人员公司主要领导和分管领导及相关职能部门人员-12-集团公司直管项目//30%40%30%仅有公司代管项目15%15%20%（按产值比例分配）30%（按产值比例分配）20%公司代管、有其他公司参加项目15%15%15%（按产值比例分配）25%（按产值比例分配）30%4.集团公司下达信用评价考核奖罚若与公司文件规定有冲突，以集团公司文件为准；奖罚金额按就高不就低原则。5.遇到抢险情况，公司对在建铁路项目是否加分情况进行奖罚。抢险加分奖罚：参照名次奖罚标准加分情况加分总额未满4分加分总额超过4分其他单位的最高加分值获得加分每分30.0万元总额120万元/有条件却未能抓住机会获得加分//处罚每分1.0万元注：加分总额未满4分，以中国铁路总公司公布的加分结果为依据；若加分总额超过4分，则加分奖励总额为120万元，以各铁路局（铁路公司）上报文件为依据，所有加分进行均摊。根据项目管理模式，抢险加分奖罚总额分配如下：（加分奖罚按照具体分值走不）相关人员分配比例管理模式公司代管项目部经理、书记公司代管项目部其他人员参建项目分部（工区）经理、书记参建项目分部（