华图名师张小龙申论讲义

华图名师张小龙申论讲义（上）26、27号补充讲义选材的原则材料的原则之一：民生问题什么是民生问题？民就是指人民。人民有两个基本的含义：一是指一般的人，普通人，最普通的人；二是指大众，普遍的人，不是部分人。生是指生产、生活。这里的生产、生活是指日常的生产与生活。根据第一层含义，我们可以排除那些只是和个别人，或者某个特定阶层的人相关那些话题：炒股、新闻道德根据第二层含义，我们可以排除那些只与大政方针政策相关的话题：区域经济协调发展、西部大开发……选材原则之二：稳定还是发展选材原则之三：现实中有解决的可能1、时机不成熟：户籍制度2、慢性、长期性：坚决执行劳动法2009年国家申论考试主题预测1、NGO的发展2、社会保障：外来工退保的问题3、政府职能：房屋拆迁4、劳资纠纷：招聘欺诈5、知识产权保护6、安全生产第一讲：材料阅读篇——直面材料本身材料的五个基本要素1、成绩2、问题：新闻媒体的深入报道、调查研究报告中间部分、相关人士的分析3、危害4、措施：相关人士的建议、相关部门措施、国内外的先进经验和做法、调查报告的后办部分5、作用、目的、意义阅读的基本原则1、明确阅读目的，占据主动性，将材料当材料2、认准材料的性状，判断与阅读相结合如何判断材料1、首尾句和首尾段2、关键词3、关键人无用的材料1、与政治、外交、国家意识形态相关的材料2、描述极端的，个别事件的材料3、和意识形态走向背道而驰的材料(经济)4、与国情不相符合的材料（04、08国家）不重要的材料1、描述细节和过程的材料2、大段罗列数据的材料阅读的基本步骤1、浏览试卷（非材料），看清问题时间：2分钟左右任务：了解问题以及材料的数量及其主题目的：放松心态，为下一步阅读作准备2、浏览材料（欲速则不达）时间：尽快技巧：只判断，不阅读。任务：1、了解材料的总体情况，2、清除无用的材料，对描述事实、过程的材料进行概括3、判断各个段落材料的性质，标出各类信息的分布的大致位置3、针对问题的阅读：根据题目收集信息（欲速则不达）时间：不定任务：收集足够的信息点，为答题积累素材技巧：1、筛选材料，有选择性的阅读，判断先于阅读2、认准关键词句、关键段落3、一次只收集一个单一要素原则：一、信息点要尽可能多，但要避免重复收集；二、对收集的信息进行分点表述，表达尽量简洁；三、信息点的表达尽量使用材料的原文。4、答题阅读：信息点的整理和补充对信息点缺乏的通过背景知识、常识和想象进行补充，补充完毕后，将对所有的信息点进行大致归类，开始在试卷上答题。第二讲：申论答题的原则一、审题原则1、问题的“翻译”目的：将特殊的、个别的、陌生的问题转换成普遍的、一般的熟悉的问题翻译的前提：问题的模糊性练习：08年国家请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。(15分)开发水电应该注意哪些问题，应该采取怎样的措施？参考答案这两则资料提供的启示有1、应由国家牵头，成立一个负责的开发企业，对工程的开发全面负责；2、开发应注重综合的经济效益。开发水利的同时，也可以对行业、农、林、渔业进行开发；政府和相关企业的收益，应同时注重整个地区的经济发展；3、开发应特别重视生态效益。开发的同时，要兼顾对生态环境的保护，维护生态安全；4、开发同时特别重视社会效益。开发应注重对当地居民的扶持，通过各种形式吸收当地居民就业，促进社会稳定。2、问题的认定练习：假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）参考答案：1、补偿的费用的标准是否合理，能否保障农民的基本生活；2、补充费用的在国家、集体、农民个人之间的分配比例是否合理；3、发给农民个人的补偿费用，是否按照补偿标准按时、足额发放；4、国家、集体提留的补充费用的用途是否合理，是否用于对农民的安置和相应的社会保障；5、补偿费用的管理制度是否科学健全，对不同用途的土地补偿是否作出明确的区分。练习二：国家07：（四）本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。1.“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）这两类市场是：1、为了公共利益需要的土地交易市场。这类市场的交易方式是政府根据相关的法规对土地进行征用；2、营利性商业用地的交易市场。这类交易是相关的企业与土地的所有者按照市场原则进行的交易。以公共利益为目的的征地，在制定具体的补偿标准的时候，应召开价格听证会，让农民直接参与对自己土地的定价对商业用地，应引入市场机制，打破政府对一级市场的垄断，让农民直接用自己的土地进行交易。(187)二、直接明了的原则练习：08年国家2、“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。(15分)回应问题类题目：1、找出问题点，并对问题进行恰当的分类2、指出设问者的问题，对对问题进行澄清，给出自身的理由3、对设问者的合理要求作出回应C主编，你的意见我们已认真阅读，现对你的意见作出如下答复：1、怒江已不是原生态河流，完全不开发保持原生态是不可能的。2、开发与保护并矛盾。不开发不等于保护，这反而可能使当地人为了生存需要破坏当地环境。相反，只要坚持先规划后开发的原则，可使水电开发有序推进，安全、可靠，做到保护生态与形成循环经济相互协调。3、西方国家的经验教训确实值得借鉴，但是水电开发对环境的破坏并不是绝对的，西方也有很多成功的典范；4、至于怒江地区是否可以开发，开发到什么程度，我们将遵循先规划后开发的原则，进行公开、透明的可行性论证，欢迎提出意见、建议。如确认可以开发，你提到的环境监测活动，可以考虑推迟开发，为活动预留一定的时间。四、实事求是、与材料相关性的原则练习：08年国家三、本题仅为限报考行政执法类，市(地)以下综合管理类职业的考生作答。1、“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。分析观点答题的内容1、对观点进行清理，指出其基本含义2、对观点进行说明，指出其具体的或者引申到含义3、结合材料，指明观点和材料的关系参考答案G所长表达的基本观点为：1、人如何对待环境应该根据具体的情况具体分析；2、发达国家在经济和社会高度发展的情况下，注重环境保护，这是正确的；发展中国家为了生存的需要对自然资源进行开采，也无可厚非；3、中国是发展中国家，经济和社会发展水平落后，又尤其是在地处偏远、经济落后的怒江地区尤其如此，因此解决生存问题是当务之急；4、所以我们应该对怒江的水电资源加以开发和利用，以解决当地人的生存问题。五、分类作答的原则五、本题限报考省级(含副省级)以上考生综合管理类职位的考生作答。给定材料11列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容，请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明这样修改补充。(25分)要求：1.不从格式，语言上谈问题，仅从内容上指出主要问题。2.分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。3.条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。问题分类：1、不全面：没有回答2、不清楚3、不具有说服力1、第一段回答过于笼统，反对意见是针对怒江问题而提的，答复中对怒江只字不提。修改如下：慎重考虑怒江的地区的生态问题。怒江地区是否适合开发水电，以及可以开发到什么程度，进行公开、透明的可行性论证；在建设过程中，解决好水电站带来的污水问题、泥沙问题，在建成之后，将加大对生态和环境保护的投入。2、第二段回答缺乏条理。一会说生态，一会儿说经济。修改为：注重对资源的综合开发，注重整体的经济效益。通过对相关行业的综合开发，带动当地相关产业的发展，促进地方经济的全面发展。3、回答不够全面。对意见中重点提到的能否解决当地人的贫困问题和移民问题只字不提。补充：妥善处理好移民和当地居民生活问题。积极为当地居民尤其移民提供社会保障。合理分配收益，电站建成之后，将提取一定比例的收益作为移民的社会保障基金。优先吸收当地居民尤其是移民就业，为他们提供生活保障。4、回答过于消极。对于意见中提到的西方国家停建大坝等问题，没有能做出积极的回应。补充为：西方国家的经验值得借鉴，但水电开发对环境的破坏并不是绝对的，西方也有很多成功的典范。只要坚持先规划后开发的原则，可使水电开发有序推进，安全、可靠，做到保护生态与形成循环经济相互协调。（498）第三讲：概括类试题和它的答题技巧概括类试题基本要求1、完全根据材料2、语言表达的描述性：使用陈述句，少用或不用祈使句，不评论。描述性语言：有、存在、包含、导致评论性语言：应该、一定、要3、语言表达的概括性：不描述具体的事件细节和过程，不描述具体事件的时间、地点、人物；通常情况下不出现具体的数字概括类试题的答题原则：1、恰当的分类的原则2、合理取舍的原则第一节：概括问题什么是问题？1、负面事件的现象及其危害2、这些现象反映的问题3、需要克服的困难基本表达方式：1、总分式：高度概括材料的内容重点突出的罗列具体的现象想象反映的问题2、并列式：直接罗列问题语言表达：表达一：材料反映了……问题。这些问题表现在……。这些问题说明了……表达二：由于……等原因导致了一下问题：表达三：材料反映了……问题，这些问题致使……表达四：材料反映的主要问题是……具体包括：表达例外：与具体问题相一致答题步骤1、找问题2、问题进行分类3、对问题进行分层200字的概括问题500字的概括问题03国家近段时间以来，全国各类安全事故时有发生。这些事故主要有：各类爆炸事件此起彼伏；一些民房和工程建筑出现倒塌现象；由于瓦斯中毒和爆炸引起的矿难时有出现；各类严重的交通事故层出不穷。这些事故暴露了我们在安全生产的监管、职工职业道德和技能，安全生产的法律法规，安全生产设施建设等多方面存在严重的问题。招聘欺诈随着就业形势的严峻，各类利用招聘进行诈骗的事件层出不穷。这些事件主要表现在：企业利用网络、广告、手机短信等以虚假招聘信息诈骗牟利；违法中介机构专门以各种名义违法收取求职者费用；很多专门发布虚假招聘信息的报纸在市场上畅通无阻，一些正规公司也出现承诺和现实严重不符。这些现象暴露了相关政府部门监管不力，相关法律法规不完善，求职者的法制意识淡薄，自我防范能力比较薄弱，招聘市场市场混乱等问题。（193）知识产权保护我国知识产权保护运作尚处于起步阶段，知识产权发展战略面临着许多问题：国民的知识产权意识普遍薄弱；知识产权法律法规体系不完善；知识产权管理力度不够；各类市场经济主体运用知识产权制度参与市场竞争，尤其是应对国际知识产权纠纷的准备和经验不足；创新程序缺乏有效的知识产权导向；知识产权人才队伍建设严重滞后。（149）07湖南主要问题是如何协调安全环保和精神享受之间的关系，具体包括：如何规范烟花爆竹的生产规格；如何规范烟花爆竹的市场销售行为；如何界定燃放的时段、地点；如何有效的防范、控制由烟花爆竹造成的安全事故、环境污染、交通堵塞、火灾等事故；如何有效的执行新的法律法规，不让“限”成为不限；如何协调群众的不同需要，如何有效的保障老、弱、病幼等弱势群体的权益，让群众理解、接受新政策；如何处理个别群众的违法行为。（196）07国家参考答案：现有的土地资源是否得到有效的保护：1、建设用地的数量，是否得到严格的控制；2、遭到破环的土地是否得到及时的修复；3、现有的土地的可持续生产能力和生态是否得到有效的保护。现有的土地资源是否得到充分、有效的利用：1、土地资源的利用率有多高，是否存在闲置土地；2、土地利用的潜质是否得到很好的挖掘；3、土地的质量和单位产出是否得到有效的提高。开发新的可利用的土地资源：是否对具有利用价值的涧滩、荒山等土地进行有效的开发。第二节：概括影响纵向影响的基本层次：个人（人民）、企业、行业、社会、国家横向的影响的基本要素：人民生活与生命财产安全、青少年的成长、家庭和谐幸福、经济发展、市场秩序、环境