综合应急预案

深圳市前海市政配套土建预留工程I土建5121标综合应急预案目录1.总则............................................................................................................................22.事故风险描述............................................................................................................43.应急组织机构及职责................................................................................................44.预警及信息报告........................................................................................................65.应急响应....................................................................................................................86.信息公开..................................................................................................................377.后期处置..................................................................................................................388.保障措施..................................................................................................................389.应急预案管理..........................................................................................................41深圳市前海市政配套土建预留工程I土建5121标综合应急预案1.总则1.1编制目的为了防止和减少地铁施工过程中人员伤亡和财产损失，促进安全生产形势的稳定及进一步好转以及总结安全生产工作的经验和教训，明确安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》；（2）《建设工程安全生产管理条例》；（3）《生产安全事故报告和调查处理条例》；（4）《中华人民共和国突发事件应对法》；（5）《国家突发公共事件总体应急预案》；（6）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令【第302号】；（7）《建设工程重大质量安全事故应急预案》（建质【2005】105号）；（8）《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》；（9）《深圳市重特大安全生产事故应急预案》；（10）《深圳市地铁突发公共事件应急预案》；（11）《深圳市生产安全事故应急预案管理工作方案》；（12）其他相关法律、法规和行政规章标准；（13）深圳地铁5号线5121标项目车站/区间施工设计图纸、深圳地铁5号线5121标项目地质勘察资料、现场踏勘调查所了解的有关情况和通过调查掌握的有关资料及信息等。1.3适用范围1.3.1安全事故等级划分具体安全事故等级划分见下表。表1-1安全事故等级序号等级伤亡重伤直接经济损失深圳市前海市政配套土建预留工程I土建5121标综合应急预案1特别重大事故（Ⅰ级）30人以上100人以上1亿以上2重大事故（Ⅱ级）10～29人50～99人5000～1亿3较大事故（Ⅲ级）3～9人10～49人1000～50004一般事故（Ⅳ级）1～2人1～9人1000万以下1.3.2适用范围本预案适用于中国电力建设股份有限公司深圳市前海市政配套土建预留工程I土建5121标段各项工程，为地铁5号线南延线配合前海区市政配套设施建设而先期开工的工程。5121标段线路沿听海大道布置，共3站2区间，全长约2.3km。3座车站分别是桂湾站、前湾站（前湾站（航海路站））、前湾公园站（前海公园站），全部为地下站，其中前湾站（前湾站（航海路站））为换乘站；桂湾站采用盖挖法施工，前湾站（前湾站（航海路站））、前湾公园站（前海公园站）采用明挖法施工。2个区间分别为桂湾站～前湾站（前湾站（航海路站））区间、前湾站（前湾站（航海路站））～前湾公园站（前海公园站）区间，均采用盾构法施工。对可能导致和已经发生Ⅳ级突发事故时，由项目指挥部、监理等按本预案应急机制处置，深圳地铁集团有限责任公司（以下简称“地铁公司”）和中国电力建设股份有限公司深圳市前海市政配套土建预留工程I土建5121标项目指挥部（以下简称“项目指挥部”）等加强指导、检查、监督和备案。在可能导致和已经发生Ⅰ～Ⅲ级突发事故时，由地铁公司牵头，项目指挥部参与处置和具体实施应急救援和抢险处置，或启动深圳市政府应急体系相应应急预案，由市政府、市应急办和市建委、市交委等政府主管部门牵头负责处置，地铁公司和项目指挥部参与处置和具体实施。深圳市前海市政配套土建预留工程I土建5121标综合应急预案1.4应急预案体系图1-1应急预案体系图1.5应急工作原则（1）紧急事故发生后，发现人应立即报告。一旦启动应急预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，不得以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配和，共同做好救援工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，追究有关人员的责任。（2）项目指挥部在接到报告后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍抢险工作。2.事故风险描述可能发生的事故风险有爆炸事故、高出坠落事故、基坑沉降事故、基坑淹水事故、基坑施工事故、坍塌倒塌事故和消防专向事故等。为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失。3.应急组织机构及职责项目指挥部根据生产经营特点，设置安全生产管理组织机构和安全生产应急深圳市前海市政配套土建预留工程I土建5121标综合应急预案总体救援指挥组。3.1应急组织机构图3-2项目指挥部应急组织机构3.2职责（1）第一级负责人项目指挥长是应急救援指挥组第一级负责人，担任组长，负责紧急情况处理指挥工作。（2）第二级负责人工程队负责人是应急救援指挥组第二级负责人，负责相应事故救援现场的救援实施工作和事故调查的配合工作。（3）应急救援指挥组下设机构及职责1）现场抢险救灾组现场抢险救灾组由抢险组由安全总监边波、副指挥长胡文山领导，成员由工程管理部、设备物资部、安全质量环保部及工程队抢险队人员组成。主要职责是：组织实施抢险行动方案，指挥协调有关单位的抢险救援行动；负责事故现场伤员、设备的紧急抢救，将事故现场人员和设备及时疏散到安全地点，注意保护事故现场，严禁抢救过程中的违章指挥和冒险作业，避免事故扩大和抢救中发生伤亡及财产损失。及时向总指挥报告抢险进展情况；对事故现场进深圳市前海市政配套土建预留工程I土建5121标综合应急预案行警戒，维持治安秩序，阻止非抢险救援人员进入现场。2）医疗救护、后勤保障组医疗救护组由副指挥长何凡、总经济师伍华翔领导，成员由安全质量环保部、经管部、物资部和综合管理部人员组成。医疗救护工作由安全质量环保部、经管部负责。主要职责是：负责伤员的现场紧急处置及对外联系医院、救护车等工作。后勤保障工作由物资设备部、综合管理部负责。主要职责是：负责调集抢险器材、物资、设备；负责全体参加抢险救援工作人员的后勤供应。3）技术方案组技术方案组由总工程师冯兴仁领导，成员由工程管理部人员组成。主要职责是：负责抢险过程中技术措施或方案编制，并根据现场情况变化调整方案。4.预警及信息报告4.1预警（1）监测预警：根据设计单位提出的监控量测控制指标值，对施工过程中监测点进行监测，当“双控”指标（变化量、变化速率）均达到预警值或单一指标超过预警值时，发现人员应立即报告应急指挥组组长（副组长）。应急指挥组应立即组织相关人员对现场可能造成的危害程度进行分析，确定可能发生的事故类型和危害大小，并向现场作业人员发布预警信息，现场进入预警状态，并及时采取有效措施进行现场处置，消除隐患。（2）巡视预警：施工过程中通过巡视，发现安全隐患或不安全状态时，发现人员应立即报告应急指挥组组长（副组长）。应急指挥组应立即组织相关人员对现场可能造成的危害程度进行分析，确定可能发生的事故类型和危害大小，并向现场作业人员发布预警信息，现场进入预警状态，并及时采取有效措施进行现场处置，消除隐患。（3）综合预警：施工过程中根据现场参与各方的监测、巡视信息，并通过核查、综合分析和专家论证等，及时综合判定处风险工程不安全状态，对现场可能造成的危害程度进行分析，确定可能发生的事故类型和危害大小，由应急指挥组向现场作业人员发布预警信息，现场进入预警状态，并及时采取有效措施进行现场处置，消除隐患。深圳市前海市政配套土建预留工程I土建5121标综合应急预案4.2信息报告（1）突发事故信息上报流程1）事故发现人员，应立即使用移动通信设备（手机）或固定电话等最快捷方式向应急救援指挥组报告。如果伴随有火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，遇有人员伤亡或可能造成人员伤亡的情况，应同时拨打急救电话120。2）指挥组长接到报警后，通知指挥组成员，立即启动应急救援系统，并根据程序上报各相关部门。图4-1突发事故信息上报流程图3）应急救援指挥组24小时值班电话：82574309，其他相关应急抢险联系电话见下表。表4-1应急抢险24小时联系电话姓名部门/职务电话米清文项目指挥部/经理13980705038冯兴仁项目指挥部/总工13537717606胡文山项目指挥部/副指挥长13600404283何凡项目指挥部/副指挥长18349169615边波项目指挥部/安全总监13518128673伍华翔项目指挥部/总经济师15999666327伍华翔经营管理部/主任15999666237深圳市前海市政配套土建预留工程I土建5121标综合应急预案4）报告应包括以下内容：--事故发生时间、类别、地点和相关设施。--联系人姓名和电话等。（2）突发事故信息上报时间1）事故单位必须在第一时间内逐级上报，一般事故1小时内，重大事故不得超过半小时，特大、特别重大事故第一时间报告。2）事故发生后以最快方式（45分钟内）将事故简要情况向中国电建南方投资有限公司报告。3）事故发生后1.5小时内将事故快报以书面形式报地铁公司同时抄送深圳市应急办。5．应急响应5.1响应分级Ⅰ级：生产停顿，但危险能够就地控制。Ⅱ级：危险正在蔓延并随时可能导致更大损失，Ⅲ级：事故已蔓延难以控制或已经造成人员伤亡或较大的财产损失。5.2响应程序（1）应急指挥施工现场突发事故时，项目指挥部应急救援指挥组应立即向上级有关部门报告并启动相应应急预案，调运抢险机械、物资到场，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志，为防止发生次生、衍生灾害，对现场进行相应处理。（2）应急行动施工现场突发事故时，应急指挥组应立即组织项目指挥部救援人员赶赴现场，裴飞翔安全质量环保部/副主任