关于开展服务型党组织创建活动的实施方案

银兴城环北党发[2011]号关于印发《城管环卫综合执法北局党总支开展以“建设服务型党组织、打造和谐满意城管环卫”为主题的创先争优推进活动实施方案》的通知各支部:现将《兴庆区城管环卫综合执法北局开展以“建设服务型党组织、打造和谐满意城管环卫”为主题的创先争优推进活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。2011年3月15日主题词：开展创先争优推进活动实施方案通知抄送：银川市城管局，兴庆区委组织部，兴庆区委创先争优活动领导小组办公室，兴庆区效能办兴庆区城管环卫综合执法北局党总支2011年3月15日印发15份2兴庆区城管环卫综合执法北局党总支开展以“建设服务型党组织、打造和谐满意城管环卫”为主题的创先争优推进活动实施方案为进一步理顺兴庆区城市管理和环境卫生体制，切实加强城管行政执法和市容环境卫生管理，今年2月份，兴庆区委、政府将原兴庆区城管局和市容环境卫生处合并后同时成立了兴庆区城管环卫综合执法南北局。本局作为改革后的北局，主要职能在承担原市容环境卫生处清扫保洁、垃圾清运、公厕管理等职责不变外，同时承担着城市管理的各项职能，单位体制机制、队伍结构等均发生变化。因此，根据兴庆区委组织部关于深入开展服务型党组织创建工作的要求，为保证正在开展的创先争优活动不脱节、不掉队，经局党总支研究决定，在城管环卫综合执法北局深入开展以“建设服务型党组织、打造和谐满意城管环卫”为主要内容的创先争优推进活动（以下简称“创先争优推进活动”）。具体实施方案如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、自治区党委十届十一次全会、银川市委十二届七次全会和兴庆区委一届十次全会等主要会议精神。按照兴庆区委创先争优活动的总体部署，坚持从本局实际出发，着力强化党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，充分发挥城管环卫北局党总支和全体党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民3群众、加强基层党建中的战斗堡垒和先锋模范作用，全面推进党总支建设的科学化水平，为提升城市形象、打造“三宜三力”兴庆提供坚强的组织保障。二、总体目标和要求（一）服务理念进一步提升。党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近党员改善民生，关爱党员增强活力。（二）服务功能进一步提升。党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓展，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。（三）服务能力进一步提升。党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍素质明显提升。（四）服务水平进一步提升。局党总支及局属党支部和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障措施不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。（五）群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务活动，使新形势下党建工作的基础更加牢固、业绩更加突出，广大群众对党4组织和党员的满意度进一步提升。三、主要内容和措施坚持以创新理念引领党建科学发展，牢固确立，并始终坚持主题党建、开放党建、和谐党建、效能党建和快乐党建等五个创新理念。要把全局中心工作和阶段性任务作为主题，围绕中心抓党建，抓好党建促中心；要贴近客观实际和单位职能履行，贴近干部群众现实思想，更好地服务经济社会发展，服务基层群众；要坚持“以人为本”为核心，注重人文关怀和心理疏导，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态，充分发挥每个人的潜能；要继续开展目标管理机制在党建领域的创新运用。在上述理念的指导下，积极开展“三型”党组织创先争优工作。（一）加强学习型党组织建设1.开展制度化的思想政治和业务素质教育。进一步完善和落实学习制度，创新学习方式，利用业务培训会、党员干部座谈会、城市管理研讨会等多种形式，加强党员干部集中学习。利用读书会、学习日等进一步加强对法律、法规、经济、文化、科技和社会等各类新知识的学习教育，不断丰富党员干部的知识体系，提高处理解决各类问题的能力和水平。围绕城市管理行政执法及市容环境卫生工作，组织一次城管环卫系统业务知识轮训，提高城管队员依法行政、环卫职工清洁城市的工作能力。2.营造良好的学习氛围。大力倡导全员学习、终身学习的理念，重视拓展理论学习的渠道和途径，创新理论学习的方法和手段，增强理论学习的活力。在局领导班子中深入开展“带学促学”活动，5通过精读一本好书、公开发表一篇有分量的理论文章、开展一次富有针对性的专题调研、作一场精彩的学习辅导报告、帮扶一个基层党支部的“五个一”活动，促进和带动广大干部群众投身到学习中，努力做到工作学习化、学习工作化和学习生活化。将创建“学习型领导班子”、“学习型党组织”和“创先争优”活动紧密结合，广泛开展争当“学习型干部”活动；积极参加兴庆区委组织的各类形势报告会、“党建月”征文、知识竞赛、读书会、技能比赛等活动。（二）加强效能型党组织建设1.全面执行干部“干事对帐”制度。围绕提高干部队伍执行力目标，加强对班子和干部队伍的日常考评督促，通过“办成要落实的事，表彰会落实的人，扭住未落实的事，盯住不落实的人”，不断健全干部绩效考核办法，形成求真务实、注重实绩的干部考核评价体系，切实提高队伍的执行力。2.大力加强机关作风和行风效能建设。要以基层党组织和广大党员满意、广大群众为单位党组织满意为标准，以开展“机关效能提升年”活动为载体，以解决问题，改进工作为目标，以治庸治懒，提能增效，狠抓落实为重点，加强机关勤政廉政建设，进一步转变机关干部作风，按照机关效能大评议对“服务态度、工作效率、依法行政、廉政建设”等四个方面的要求，优化工作方式，提升办事效率，为广大群众提供良好服务，树立为民、廉洁、勤政、务实、高效的城管环卫新形象。（三）加强服务型党组织建设1.全面推进干部下基层、服务在一线活动。广泛开展“干部下6基层、服务在一线”活动，紧密结合城市管理工作实际，组织干部深入基层一线，访民情、找问题、化矛盾、办实事，努力实现民声在一线倾听、难题在一线破解、感情在一线融合、成效在一线检验，加快推进兴庆区区委、政府各项决策部署的落实，为建设“三宜三力”新兴庆积极努力。2.拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。在本局机关党员中积极开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力做到加强党性修养，坚持讲政治，严守党的政治纪律；重政治品行、工作品行、生活品行和言论品行，始终保持先进性，以自己的表率行动影响群众、带动群众、服务群众，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质城管环卫队伍。3.积极开展“城管进社区、进学校、进企业”试点活动。进一步畅通社区居民群众反映城管问题的渠道，使城市管理工作真正贴近市民群众需求，按照先试点后推广的思路，开展“三进”活动，城市管理走进基层单位、贴近居民群众，做到为群众着想、替群众办事、请群众监督、让群众满意。通过活动的开展，变群众上门投诉为城管执法上门服务，变事后处罚为事前指导监管。这也是符合“重心下移，属地管理”的城管原则，通过与老百姓零距离沟通，解决一些关系到群众切身利益的热点、难点问题，提高城管执法部门的工作透明度和市民群众参与度。四、方法步骤各支部要根据城管环卫体制改革后的实际情况和党员岗位特点，确定开展创先争优推进活动的具体主题和载体。71.动员部署。于3月中旬召开全体党员大会，进行动员部署，传达中央、自治区、银川市和兴庆区委的精神，对我局深入开展创先争优推进活动提出具体要求，各支部要进行再动员并做好思想政治工作，切实提高认识，搞好宣传发动，组织党员以积极的姿态、饱满的热情自觉投入到创先争优推进活动中去。2.公开承诺。于3月下旬前，各支部在深入调研基础上，给合此次体制改革后的职能变化，制定开展创先争优推进活动的具体方案，明确活动主题和具体措施，每个党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。3.积极争创。各支部要按照实施方案认真组织每个党员积极参加创先争优推进活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，落实承诺事项，发挥作用、展示形象。4.领导点评。活动领导小组通过参加下级党组织的组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对局各基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行集中点评。同时结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的不足问题和努力方向。5.群众评议。对党员开展创先争优活动情况，采取民主恳谈、上门征求、设置意见箱、问卷调查、谈心交心、热线电话等途径，广泛听取群众意见建议。组织开展一次群众集中评议，并与党员民主评议相结合，评议结果以适当方式向群众公布。6.组织考核。对照“五个好”先进基层党组织的基本要求，对8局各基层党组织进行一次考核验收；每年开展党员民主评议时，对照“五带头”优秀共产党员的基本要求进行专项考核。考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。7.评选表彰。每年在考核的基础上，按照兴庆区委分配的名额，逐级评选推荐先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时结合纪念建党90周年和迎接党的十八大，组织开展创先争优专题评选推荐表彰活动。五、有关要求1.加强组织领导。及时调整创先争优活动领导小组，指导各支部继续开展创争活动。各支部要积极发挥职能优势，突出服务特色，形成工作合力。全局党员干部要积极参与、勇于实践，真正使全局的“创先争优推进活动”落到实处。2.明确方法步骤。各支部要切实根据局“创先争优”活动实施方案，明确创建目标和要求，按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式步骤，精心组织实施活动。3.务求活动成效。各支部要紧密结合实际，不断探索创新自选动作，创新活动方式。要做到统筹兼顾，合理安排，正确处理好开展创先争优活动与抓好各项工作的关系，与部门所承担的职能、开展的日常工作结合起来，真正做到“两不误、两促进”，把创先争优推进活动的成效真正体现到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层党组织建设上来。