四川省自驾车旅游汽车营地发展规划

1目录第一章规划总则.........................................................3一、规划性质3二、规划目的3三、规划范围3四、规划期限3五、规划依据4第二章规划背景........................................................4一、优势与机遇5二、问题与挑战6第三章市场分析........................................................7一、市场调研分析7二、营地类型分析9三、营地趋势分析10第四章目标思路.......................................................11一、指导思想11二、发展目标12三、发展对策13第五章发展布局.......................................................14一、总体布局14二、近期重点16三、选址与时序18第六章建设规划.......................................................18一、功能分区18二、空间布局20三、营地设施22四、管理服务23第七章运营推广......................................................24一、运营模式24二、分级评定26三、推广营销27第八章环保规划.......................................................292一、环境保护规划29二、防灾抗灾规划31第九章政策保障.......................................................31一、充分发挥政府主导31二、积极加强部门协调33三、强化旅游专项管理33四、深化旅游产品设计33五、加大市场营销力度34六、加强环境保护力度34七、高度重视安全管理35八、加强专业人才培养35案例：示范营地建设规划——新都桥自驾车旅游汽车营地..............35一、背景与环境分析35二、发展目标与定位36三、总体布局与功能分区37四、保障与配套体系规划39附表1：四川省自驾车旅游示范营地规划表（2012-2015）附表2：四川省自驾车旅游精品营地规划表（2012-2015）附表3：四川省自驾车旅游特色营地规划表（2016-2020）附图1：四川省自驾车旅游营地交通规划图附图2：四川省自驾车旅游营地总体布局图附图3：四川省自驾车旅游营地近期建设重点规划图附图4：四川省自驾车旅游示范营地（20个）规划图（2012-2015）附图5：四川省自驾车旅游精品营地（80个）规划图（2012-2015）附图6：四川省自驾车旅游特色营地（200个）规划图（2016-2020）附图7：新都桥示范营地功能分区规划图附图8：新都桥示范营地总体平面布局图附图9：新都桥示范营地交通布局规划图附图10：新都桥示范营地服务设施规划图附图11：新都桥示范营地游憩设施规划图3第一章规划总则一、规划性质自驾游和休闲度假旅游需求迅速发展，使四川旅游未来将面临新的发展机遇。大力发展自驾车旅游营地，对转变四川省旅游发展方式，促进全省旅游转型升级，突破休闲度假和自驾游发展重点，将旅游产业做大做强具有重要意义。本规划为四川自驾车旅游营地的专项规划，是在《四川省“十二五”旅游业发展规划》、《川西自驾车旅游产品规划》、《四川省自驾车旅游营地建设标准》等相关规划和标准的指导下，针对全省自驾车旅游营地发展的目标与思路、营地的空间布局、建设重点、分期时序、基础设施、服务设施、保障体系、环境保护、营销推广等进行规划，用于指导四川省自驾车旅游营地的发展与建设，区域内各类相关自驾车旅游营地的开发行为、经营行为、管理行为等，均应符合本规划的要求。二、规划目的吸收国际先进经验，立足四川发展实际，以高标准的立体式自驾车旅游营地层级网络建设为中心，全方位整合四川省内各大景区、旅游集镇的自驾服务体系，科学有序建设西部一流、国际化的自驾车旅游营地旅游系统。辅助旅游目的地，搭建服务系统，打造四川现代化、国际化旅游的发展大动脉。打造全省自驾车旅游营地的样板，建设三大类型营地网络体系，构建“中国西部自驾车旅游第一省”，使其成为四川旅游未来产品发展的核心支柱。三、规划范围规划范围为四川省省域范围，包括成都市和17个地级市、3个自治州，总面积48.5万平方公里。四、规划期限规划期限为2012—2020年，分期年限如下：近期（2012—2015年），基础设施建设期；中远期（2016—2020年），品质提升发展期；本规划以近期规划为主，中远期为引导性规划。4五、规划依据本规划依据国家和地方的相关政策、法律、法规，国家标准，以及相关上位规划等制定，包括：1、《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）；2、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）；3、《中华人民共和国环境保护法》（1989）；4、《中华人民共和国土地管理法》（1999）；5、《中华人民共和国森林法》（1985）；6、《国务院关于加快旅游业发展的意见》（国发[2009]41号）；7、《中国汽车自驾游基地标准》（中国汽车流通协会汽车俱乐部分会、全国汽车自驾游管理办公室，2007）；8、《中国体育休闲(汽车)露营营地标准》（试行）（中国汽车运动联合会汽车露营分会，2007）；9、《FICC营地设立标准》（国际露营总会）；10、《四川省自驾车旅游营地建设标准》11、《四川省“十二五”旅游业发展规划》；12、《四川省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》13、《四川省自驾车旅游营地建设标准》；14、《围绕西部综合交通枢纽建设打造四川旅游目的地体系规划》（2010—2020）；15、《四川省“十二五”综合交通发展规划》（2011—2015）；第二章规划背景截至2011年末，我国公路网总里程达到405.54万公里，国家高速公路网骨架基本形成。预计到2020年，我国私人汽车的数量将超过１亿辆，平均不到15人拥有1辆汽车。目前，国内露营地数量约为150个，房车营地约40个，房车拥有量为5000辆左右。截止2011年底四川省在建和已经建成的高速公路全国排名第二，四川省私人汽车保有量突破330万辆，其中成都市成为全国第三大私家车和汽车消费城市。然而，自驾车旅游营地在四川仍是一项新生事物。虽然已经出台了四川省自驾车旅游营地建设标准，也涌现了四川省大英县中国死海风景区尚旅房车营地等萌芽产品，但由于缺乏全省自驾车旅游营地发展的总体规划指导，目前在四川的自驾车旅游营地一是数量少，二是规模小，三是发展良莠不齐，急需政策规范和5总体引导。一、优势与机遇（一）资源本底丰富四川旅游资源丰富，被誉为“中国第二大藏区”、“唯一的羌族聚集区”、“最大的彝族聚集地”。有世界遗产5处，其中自然遗产3处（九寨沟、黄龙、四川大熊猫栖息地），自然和文化双重遗产1处（峨眉山一乐山大佛），文化遗产1处（青城山一都江堰）。列入世界《人与生物圈保护网络》的保护区有4处（九寨、卧龙、黄龙、稻城亚丁）。拥有国家级重点风景名胜14处，省级风景名胜75处。有“中国旅游胜地40佳”5处。青城山一都江堰、峨眉山、九寨沟是首批国家5A级旅游景区。共有A级旅游景区156个，中国优秀旅游城市21座。丰富的旅游资源为自驾车旅游营地发展提供了良好的条件。（二）产业基础坚固2007年四川省成为西部首个、全国第八个旅游总收入跨千亿的省份，2011年四川国内旅游人数达3.5亿人次，较上年增长28.9%；全省旅游业总收入2449亿元，较上年增长29.9%。据旅游产业“十二五”规划，至2015年四川省旅游总收入将超过4000亿元，年均增长16.7%，全省接待人数超过4亿人次，旅游业将初步建成我省国民经济战略性支持产业，全面实现四川由旅游经济大省提升为旅游经济强省目标，这将为自驾车旅游营地的发展提供坚实的产业支撑。（三）区位交通优越四川省委九届四次全会提出了“建设西部经济发展高地”的要求，根据《西部综合交通枢纽建设规划》，预期2020年全省综合运输网总里程将达到37万公里，其中高速公路里程达8600公里，形成成都至市州首府所在地的1小时、2小时和半日旅行交通圈，其中，1小时旅行交通圈覆盖41个县（市、区），2小时旅行交通圈覆盖80个县（市、区），半日旅行交通圈覆盖160个县（市、区）。以西南航空港为中心，九黄机场、西昌青山机场、攀枝花保安营机场、亚丁机场、红原机场、康定机场、南充高坪机场、绵阳南郊机场、达州河市机场、泸州蓝田机场、宜宾菜坝机场、广元盘龙机场等支线机场将形成立体空中交通网络。（四）客源市场庞大2011年全国私人汽车拥有量7872万辆，增长20.4%，其中广东、山东、云南、四川4个省年增量最大，2011年底四川省私人汽车保有量突破330万辆，机动车驾驶人突破1300万人。一个以成渝经济圈为核心、周边省份为支撑的庞大自驾车旅游消费市场已逐步形成。目前成渝经济圈已成为全国重要的自驾车旅游客源市场，具有强大的自驾车出游率，为四川大力发展自驾车旅游营地奠定了6坚实的基础。二、问题与挑战（一）政策支持不足在我国土地利用类型中，没有专门的旅游用地类型，而自驾车旅游营地更多地是为旅游者服务的旅游设施，这就造成我国自驾车旅游营地在获取建设用地时存在不少困难。而且自驾车旅游营地一般都会远离现有城市建成区，甚至远离人口聚集的村镇，这无疑会提高安全保障、基础设施建设、交通配套、用地规模、金融服务、加油服务、维修补给等方面的要求，从而提高自驾车旅游营地建设的成本。在前述自驾车旅游营地网络化、联盟化发展处于起步时期，加之很多营地的经营具有明显的季节性特征，如果没有相关政策的扶持，自驾车旅游营地要想得到长足发展是有困难的。（二）交通层面障碍道路收费制度使得自驾车旅游成本增加。全世界共有收费公路14万公里，其中有10万多公里在我国，占总数量的70%。在我国已建成的高速公路中有90%是收费公路，这使得我国的自驾车旅游成本变得很高。2012年国庆黄金周，国家推出了节假日收费公路对小汽车免费通行的政策，如果这一政策能够持续推行，对全国自驾车旅游和自驾车营地发展将是一个极大的刺激和利好。另外，我国拖挂式房车相关的驾驶技术要求与所需驾照类别的法律法规还很不明确。按照现行的机动车准驾车型分类，只有具备A2驾证的驾驶人员才能开牵引车。在很多地区，拖挂车在高速公路上行驶是受到限制的，拖挂式房车出行极易被认定为违反了交通法规。目前，国内很多地方房车上牌照、上高速还很困难。一些地方还存在对车辆保有量的限制、土地使用的限制、特种车运营的限制。（三）保障体系滞后目前四川乃至于全国旅游保险险种还不是很丰富，专门针对自驾游的旅游保险还比较少，保险产品的宽度、深度都有待提升。全省车辆救援主要还集中在大城市市区内，尤其是三州民族地区缺乏相应保障，针对自驾过程中的信息、救援、修理、给养补充（如能否加油、油品质量保障等）、餐饮住宿、车辆安全等方面还有不少欠缺，户外救援的组织化程度更是难以满足自驾车旅游市场的需要，更不要说象美国AAA（AmericanAutomobileAssociation）这样的救援服务组织。7第三章市场分析一、市场调研分析（一）市场分析为深入调查了解四川省自驾车旅游营地的市场基础，课题组于2012.3-2012.5两个多月期间，对自驾车旅游和自驾车旅游营地市场进行了市场调研。调研分析结果如下：1、四川省个人轿车发展的基本情况近几年，成都市、四川省及四川周边省份的个人轿车拥有量已经发展到了相当大的规模，一个以成渝经济圈为核心、周边省份为支撑的庞大的自驾车旅游消费市场已逐步形成。2、四川省自驾车旅游者人口特征个人月收入分布4000－7000元、年龄25－45岁阶层、大学本专科文化程度的企事业管理人员、自由职业者、个体劳动者等是目前四川省自驾车旅游营地的重要客源层。3、四川省自驾车旅游者消