质量事故应急预案

编号:JSJTLQ-06大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故专项应急预案批准人：白勇审核人：刘文彦编制人：仲伟志大庆油田路桥工程有限责任公司二○一一年六月大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故应急预案—2—批准页《大庆油田路桥工程有限责任公司生产施工突发事件专项应急预案》是大庆油田路桥工程有限责任公司总体应急预案框架下的10个专项预案之一。规定了应急组织机构和职责、应急响应和应急终止等内容，该预案做为大庆油田路桥工程有限责任公司应对生产施工质量事故的指导性文件，为公司基层各单位同类应急预案的编制、修订提供了依据和指导原则。公司机关各部门及公司属各单位，须认真贯彻落实预案要求，履行自身职责。公司基层各单位要结合本单位实际情况，编制各级相应的应急预案，与公司应急预案相衔接。进一步加强应急预案的宣传、培训及演练工作，在实践中不断完善、改进，逐步建立标本兼治、区别对待、疏堵结合、统筹协调的稳定工作体系。《大庆油田路桥工程有限责任公司生产施工质量事故专项应急预案》经审核批准后，现正式颁布。大庆油田路桥工程有限责任公司经理：年月日大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故应急预案—3—质量事故应急专项预案1总则1.1编制目的为了保障生产施工中质量事故的有效处置，采取有效地应急行动，加强信息快速传递，发挥各级应急机构能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障生产安全，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制订本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》《建设集团关于进一步加强安全生产工作的决定》《建筑工程安全生产管理条例》《建设工程重大质量安全事故应急预案》《大庆石油管理局突发事件总体应急预案》《大庆油田建设集团突发事件总体应急预案》《大庆油田路桥工程有限责任公司突发事件总体应急预案》1.3适用范围本预案适用于公司范围内生产施工中质量事故的应急处理。1.4概要公司主要以公路路面、路基工程、土石方工程、市政公用工程、城市大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故应急预案—4—及道路照明工程为主的施工业务，年综合生产能力10亿元。公司继承和发扬大庆光荣传统，落实工程建设公司“3456”发展战略，进一步创新发展理念，深化改革调整，大力外拓市场，全面构建快速发展的平台，以改革创新精神，不断强化市场意识、服务意识和精品意识，全力打造具有较强竞争力的国有大型施工企业。2组织机构和职责2.1组织机构2.1.1施工生产质量事故应急指挥部总指挥：刘文彦副指挥：卢盈凡、赵连生、钊传华成员：仲伟志、邱鹏、韩冬梅、王立杰、各基层单位处长（项目经理）、生产处长、技术负责人2.1.2生产施工质量事故应急办公室依据应急需要，设立生产施工质量事故应急办公室，办公室设在技术质量部，对生产施工质量事故实行统一指挥协调。主任：钊传华成员：仲伟志、邱鹏、韩冬梅、王立杰应急办公室设应急值班室，值班室由公司前线指挥部调度室承担24小时应急值班工作。2.1.3应急工作组按照公司总体应急预案的要求，根据生产施工质量事故应急工作的需要，成立相应的应急工作组，包括通信组、装备组、医疗救护组、治安组、大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故应急预案—5—物资供应组、经费组、紧急避难组、专家组、紧急检测组、应急恢复组、事件调查组等。2.1.4生产施工突发事件现场应急指挥部现场应急指挥部是生产施工质量事故应急工作的第一工作机构，由事发单位应急指挥部组成或公司生产施工突发事件应急指挥部指派现场应急指挥部，行使现场应急指挥、处置的职责。2.1.5现场应急救援队现场应急救援队包括人员救助队、工程抢险队、安全保卫队、人员疏散队、运输保障队。2.1.6应急预案组织体系图路桥公司生产施工质量事故应急组织体系图如下图所示。质量事故报告程序流程图经理部应急组织对事故分析定性重大质量事故一般质量事故工程处、公司质量管理部门派出所和医院质量问题项目经理部备查质量负责人大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故应急预案—6—质量事故应急救援程序流程图2.2职责2.2.1生产施工突发事件应急指挥部①审核批准《大庆油田路桥工程有限责任公司生产施工质量事故专项发生质量事故质量事故应急小组事故分析定性事故调查损伤状况死亡人数保护现场现场测量录象作好记录送往最佳医院估计直接经济损失上报公司质量、安全管理部门对相关责任人进行教育善后工作组质量事故进行整改大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故应急预案—7—应急预案》；②检查、督促各单位、部门贯彻执行管理局有关法律、法规和政策，及时协调应急工作中出现的重大问题；③定期召开会议，听取各部门、各单位有关质量事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的汇报，分析有关质量事故的重要信息、发展趋势。2.2.2生产施工质量事故应急办公室①督促落实生产施工质量事故应急指挥部的决定和指示；②编制、修订《大庆油田路桥工程有限责任公司生产施工质量事故专项应急预案》；③负责生产施工质量事故的监测、预警工作，汇总有关生产施工质量事故的各种重要信息，进行综合分析，并向生产施工质量事故应急指挥部提出建议；④统一组织、协调力量，指挥实施应急预案，协调公司各单位应急队伍按照应急预案开展质量事故处置工作；⑤在全公司范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故处理后应及时归还或给予补偿；⑥协调指导质量安全事故后恢复与重建工作。2.2.3应急工作组应急工作组的职责按照《大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故总体预案》规定的职责执行。2.2.4现场应急指挥部大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故应急预案—8—①根据灾情、相关预案要求和领导指示，组织、指挥参与现场应急工作，迅速控制或切断灾害链，把损失降到最低限度；②实施属地管理，维护治安、交通秩序，做好人员疏散和安置工作，稳定局面；③协调相关职能部门和单位，做好调查和善后工作，防止出现灾害放大效应和次生、衍生灾害，尽快恢复当地正常秩序；④及时掌握和报告重要情况，拟写应急处置情况书面材料报应急办公室；⑤根据质量事故影响程度和类型，将事故相关信息报应急办公室。2.2.5现场应急救援队①由公司各基层成员单位组建，听从现场指挥部调派，及时到达事故现场，进行抢险工作；②负责控制危险源，防止事故扩大；③负责及时将事故处置进展情况汇报现场指挥部。3分类分级3.1、质量事故分为以下等级：3.2分级根据生产施工中质量事故造成的影响范围及严重程度，对其划分为两级：3.2.1Ⅱ级应急事件：特大质量事故、重大质量事故3.2.2Ⅲ级应急事件：较大质量事故、一般质量事故4应急启动4.1发生Ⅱ级生产施工质量事件，事发单位立即上报公司生产施工突发事大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故应急预案—9—件应急办公室，应急办公室及时向应急指挥部报告，启动本预案。4.2根据指挥部指令，现场指挥部成立，同时各工作组进入相应工作状态，现场救援队伍即刻赶赴事发现场。5应急程序5.1如发生质量事故，在第一时间内对事故进行分析定性：5.1.1特大质量事故，包括直接经济损失在500万元及以上的质量事故；在社会上造成特别恶劣影响，严重损害公司形象的质量事故；造成重大工程（装置或设备）报废或原定设计使用功能严重降低的质量事故。5.1.2重大质量事故，包括直接经济损失在100万元及以上，500万元以下的质量事故；在社会上造成重大影响、损害公司整体形象的质量事故；国家组织的产品质量监督抽查不合格或集团公司组织的产品质量监督抽查中同类产品连续两次不合格的质量事故；造成工程停工5日及以上、返工工作量超过30%及以上、工期延误3%及以上的质量事故。5.1.3较大质量事故，包括直接经济损失在30万元及以上，100万元以下的质量事故；经省（市、自治区）、集团公司质量监督检验部门抽查不合格的质量事故；造成工程停工3日及以上5日以下、返工工作量超过10%及以上小于30%、工期延误1%及以上低于3%的质量事故。5.1.4一般质量事故，是指直接经济损失在30万元以下的质量事故；造成工程停工3日以下、返工工作量10%以下、工期延误1%以下的质量事故。5.2质量问题分为以下等级：5.2.1严重质量问题是指直接经济损失在2万元及以上，5万元以下的质量问题。大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故应急预案—10—5.3对质量事故定性完毕后明确事故报告时间；若属于质量问题，项目应在2天内书面上报技术质量部，书面报告和有关记录由工程处和项目经理部保存备查。若属于一般质量事故，项目应在1天内书面上报技术质量部。若属于较大质量事故以上，项目必须在2小时内报告技术质量部，并在12小时内书面上报技术质量部。5.4质量事故书面报告内容：（1）工程项目名称，建设，设计，施工，监理等单位名称，事故发生的时间地点（2）事故发生的简要经过，造成工程损伤状况，伤亡人数和直接经济损失的初步估计（3）事故发生原因的初步判断（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况（5）事故报告单位5.5质量事故现场报告程序：发生质量事故——对事故分析定性——填写书面报告——上报质量事故5.6质量事故应急救援程序：项目质量事故应急救援组织—工程处质量事故应急救援组织—集团公司质量事故应急救援体系有关部门。6现场应急处置大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故应急预案—11—6.1当发生质量事故时，发现人员在尽可能在控制质量事故的情况下立即向所在劳务队、工区和项目领导报告，并在发生较重负伤事故时拨打当地“120”请求救护。6.2使本企业和所属项目的每位员工都明白：发生质量事故，我们要利用一切人员、物资和车辆进行抢救，发挥最大能力，尽可能的防止事故的扩大，将事故的损失降到最低程度。6.3当处部和当地应急救援人员赶到后，发生质量事故的项目部领导应全力配合，服从指挥。6.4各应急工作组到达现场后，迅速、果断地采取有效措施进行现场处置，全力控制事故态势，防止事故扩大。6.5在抢险救灾过程中,应急办公室紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。6.6质量事故抢救工作结束后，发生质量事故的项目要在外部或当地应急救援机构的指挥下对质量事故进行清理，做好事故死伤人员家属的安抚工作，配合主管单位对事故进行调查处理,处理事故要按“四不放过”的原则进行处理。6.7事故处理完毕，要将处理情况向处工程科作书面汇报，处工程科接报告后再向总公司进行汇报。6.8纠正与完善当质量事故调查处理完毕后，发生质量事故的项目部要结合质量事故的抢救情况，对项目质量事故应急救援预案进行分析研究，对不适应的地方，请进行修改、补充、完善，并将修改好的预案，由项目质量负责人在7大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故应急预案—12—天内报公司技术质量部；处部项目部在15天内报公司技术质量部。7应急终止同时符合下列条件的，即满足应急终止条件：①事故现场得到及时处置。②事故现场确认检测完全结束。③施工生产秩序恢复正常。由质量事故应急指挥部下令解除应急状态，终止应急程序。应急办公室以书面形式通知事发单位、相关部门及人员事故危险已解除，同时解除应急程序。8附则8.1本预案由公司生产施工质量事故应急办公室组织制定、负责解释。根据实际情况的变化，及时进行修订。8.2本预案依据《大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故总体应急预案》的相关规定进行管理。8.3公司各基层单位及相关部门按照预案规定，履行各自职责，落实各项规定。大庆油田路桥工程有限责任公司质量事故应急预案—14—