会计法律法规讲义

1第1章会计法律制度第1节会计法律制度构成一、会计法律制度概念1.制定部门：是与国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称2.内容：世界：会计法律、会计行政法规、会计规章我国：会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度、地方性会计法规3.作用：调整会计关系的法律规范4.会计关系：指会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中所发生的经济关系。5.会计是随着生产的发展逐渐由生产职能转变为管理职能6.会计的目的：实现最优的经济效益7.会计的职能：会计核算、会计监督二、我国会计法律制度的构成（一）法律法规广义概念：会计法律制度狭义概念：《会计法》核心1.制定部门:由全国人民代表大会及常委会制定2.《会计法》的特征（1）是会计法律制度中最高层次的法律规范（2）是指导会计工作的最高准则（3）是制定其他会计法规的依据3.《会计法》的沿革过程（1）新中国第一部《会计法》通过时间：1985年1月25日实施时间：1985年5月1日（2）第一次修订实施时间：1993年12月29日（3）第二次修订通过时间：1999年10月31日实施时间：2000年7月1日4.《会计法》的内容（7项）①总则②附则③会计机构和会计人员④会计监督⑤会计核算农信社考试hn96288提示您：这一章很重要哦2⑥法律责任⑦公司、企业会计核算的特别规定4.适用范围（1）国家机关权力机关行政机关司法机关（2)事业单位（3）公司、企业（4）社会团体（5）其他组织农村村民委员会外国驻我国常驻机构6.特别规定个体工商户属于“个人独资”适用《会计法》不属于“个人独资”不适用《会计法》体工商户会计管理具体办法：由国务院财政部门根据《会计法》的原则，另行规定。（二）会计行政法规1.含义：调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范2.制定部门：国务院3.包括（1）国务院制定并发布：《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》（2）财政部拟定报国务院批准对外发布；《企业会计准则》4.《总会计师条例》实施时间：1990年12月31日内容总则附则任免与奖惩职责权限设置范围地位5.《企业会计财务报告条例》实施时间：2001年1月1日内容（6项）总则附则构成3编制对外提供法律责任6.《企业会计准则》时间：是2006年2月以财政部部长令的形式对外发布内容基本准则具体准则应用指南（三）国家统一的会计制度1.制定部门：国务院财政部2.包括⑴会计规章：《财政部门实施会计监督管理办法》、《会计从业资格管理法》、《代理记账管理办法》【财、从、代】⑵会计规范性文件：《企业会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》【制度、规范、档案】3.特征：（1）制定依据统一《会计法》（2）制定主体法定国务院财政部门（3）实施范围法定全国（4）内容特定也是关于会计机构、会计人员、会计监督、会计核算以及会计工作管理的制度办法4.下达的方式：（1）红头文件（2）媒体传播作为会计工作相关人员“应知未知”国家统一的会计制度，因此造成会计行为违法，同样承担法律责任。5.特殊授权：中国人民解放军总后勤部有权制定军人实行国家统一会计制度的具体办法和补充规定报国务院财政部门备案6.“特殊行业”含义（1）对会计核算、会计监督有特殊要求是其他行业所没有的（2）在国家统一的会计制度中只有原则规定，没有具体规定的（3）并不是所有国务院业务主管部门都有权力制定国家统一的会计制度及具体办法和补充规定的（四）地方性会计法规1.制定部门：省、自治区、直辖市人民代表大会或常委会【自治区：新疆维吾尔族自治区、西藏自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区。】【直辖市：北京、天津、上海、重庆】2.《黑龙江省会计管理条例》4（1）实施时间：2003年1月1日（2）内容：①会计工作管理制度及相应的职责权限②农村集体经济组织使用问题③关于保证会计资料真实性、完整性④依法设账3.具体内容（一）职责权限（1）我国会计工作管理体制①国务院财政部主管全国的会计工作②县级以上地方人民政府的财务部门主管本行政区域内的会计工作③体现了“统一领导，分级管理”的原则（2）县级以上人民政府的财政部门有权自行决定设置专门机构，专门人员管理本行政区域内会计工作（3）具有的职责权限管理本行政区域内的会计工作和社会审计工作（4）社在本行政区域内的注册会计师、会计师事务所出现违法违纪问题由省级财务部门依法处理（5）财务部门以及行政部门的工作人员在实施会计监督管理工作中有下列行为之一应当依法给予行政处分（国家工作人员才适用）①无法定依据或违反法定程序实施行政处罚的②违法处理罚没款的③泄露国家秘密，商业秘密的④利用职务便利索取或收受财务物的（二）农村（先适用小法，再适用大法）农村集体经济组织办理会计事务首先适用于《黑龙江省会计管理条例》（三）保证会计资料的真实、完整性具体措施①单位应当以实际发生的经济业务填制，取得真实完整的原始凭证②会计核算方法不得随意变更③单位在编制财务会计报告之前，应当全面核实资产、债权债务、所有者权益并根据规定作出相应的会计处理④单位因当依法建立财务收支审批、内部审计以及内部会计监督制度⑤任何单位和个人不得已任何方式要求注册会计师、会计师事务所出具不实或不当的审计报告（四）依法设账1.单位应当使用印有建账监管专用章的会计账簿为合法有效2.使用计算机代替手工记账的单位也应持打印完整的会计账簿到财政部门办理建账监管手续练习题5第2节会计工作管理制度一、我国会计工作管理包括明确会计工作主管部门明确会计制度制定权限会计人员的管理单位内部会计工作管理（一）会计工作主管部门国务院财政部县级以上地方人民政府财政部门国务院财政部门的派出机构（二）会计制度制定权限1.下列部门有权依据国家法律规法规的规定对企业会计资料实施监督、检查①财政部门②审计部门③税务部门④人民银行⑤保险监管⑥证券监管2.一般会计人员如发现在职责范围内不能处理的问题，一定要向单位负责人报告，只有单位负责人才能作出处理并签字；如果是总会计师发现在其职责范围不能处理的问题，要向单位主要行政领导报告。（三）会计人员的管理专业资格管理业务管理1.专业资证格管理（1）一般会计人员必须具有会计从业资格证，不具备会计从业资格证的人员①不得从事会计工作②不得参加会计职称考试、评审、聘任工作③不得参加会计人员的评优表彰（2）会计机构负责人（主管）：会计从业资格证+会计师以上职称或三年以上工作经验。【会计法规定】总会计师：会计从业职格证+会计师以上职称并三年以上（主管会计机构重要岗位）工作经验2.会计人员业务管理（1）会计从业资格管理（2）会计专业技术资格管理（3）会计人员继续教育（4）会计人员评优表彰3.县级以上人民政府的财政部门有权组织本行政区域内会计从业资格考试4.下列部门受财政部门委托有权自行组织本行业会计从业资格考试（1）中共中央国务院直属机关事务管理局（2）新疆生产建设兵团财务局（3）铁道部（4）中国人民解放军总后勤部（5）中国人民武装警察部队后勤部（四）单位内部会计工作管理61.单位负责人（1）法人性质企业国有企业：厂长（经理）公司制企业：董事长国家机关：最高行政长官（2）非法人性质的企业合伙企业：代表合伙企业执行合伙企业事物的合伙人个人独资：投资人2.单位负责人对企业的日常管理工作全面负责，包括对会计资料真实性、完整性负责，其他人员应当给予支持和配合第3节会计核算一、会计核算的原则谨慎性原则：不得多计资产或收益，少计负债或费用；不得计提秘密准备二、会计核算的一般要求1.依法建账建账的最基本要求①《会计法》②《会计基础工作规范》③其他法律行政法规，包括《税收征管法》、《公司法》等2.会计核算的依据——实际发生的经济业务注：并不是所有实际发生的经济业务都需要进行会计核算3.会计资料的真实性、完整性是会计资料最基本的质量要求，是会计工作的生命【伪造：以假充真】【变造：采用涂改、挖补的手段歪曲事实真相】4.会计核算方法不得随意变更5.会计记录文字中文同时使用当地通用的一种民族文字同时使用一种外文三.会计核算的内容1.款项和有价证券2.财物3.债权债务4.资本、基金5.收入、支出、成本、费用6.财务成果1.款项、有价证券（1）款项7现金银行存款其他货币资金——银行汇票、银行本票、信用卡、信用证、外埠（bù）存款备用金（2）有价证券国库券股票企业债券其他债券2.财物：实物形态资产（原材料、在产品、机器设备等）3.债权债务（1）债权：应收账款，预付账款（2）债务：过去已发生——短期借款、应付账款、其他应付款、应缴税费、预收账款（3）或有事项：不是企业的债务包括：未决诉讼（不登记在未决仲裁账簿内）为他人提供的担保已贴现的商业承兑汇票4.资本、基金资本：投资转入的资本金基金：政府基金（专款专教育基金用基金）社会保险基金5.收入、支出、成本、费用——是确定单位盈亏状况的直接依据，直接影响财状况（1）收入：①销售商品的收入②提供劳务的收入③让渡资产使用权（2）支出：企业生产经营活动之外的支出和损失（3）成本：是指对象化的费用。直接材料费用直接人工费用应分摊的制造费用（4）费用：包括生产费用和期间费用期间费用管理费用财务费用销售费用86.财务成果（1）企业在一定时期通过经营活动实现的利润和盈亏（2）单位要按照国家统一的会计制度、税法、其他经济法规、企业章程的规定正确计算处理财务成果四.会计年度1.我国是以每年公历1月1日——12月31日止为一个会计年度2.没一个会计年度按照公历日期具体划分为半年度、季度、月度3.我国会计年度为什么采用公历制（1）与我国的计划、财政年度保持一致（2）便于国民经济计划、统计、财政管理五.记账本位币1.我国应以人民币作为记账本位币2.业务收支以人民币以外的货币为主的单位可以选定其中一种货币为记账本币，但是编制的财务会计报告应当折算为人民币六.编制与审核会计凭证会计凭证：具有一定格式、记录经济业务发生和完成情况的书面证明按来源和用途分为：原始凭证和记账凭证（一）原始凭证填制记账凭证，登记会计账簿的原始依据1.按来源分为：外来和自制的原始凭证2.按填制方法分为：一次、累计和汇总的原始凭证3.按经济业务类别可分为：（了解）①款项收付业务②出入库业务③成本费用④销售业务⑤固定资产业务⑥转账业务4.填制、取得要求①外单位取得——加盖填制单位公章②个人取得——有填制人员签名或签章③自制——经办单位领导或指定人员签名或签章④对外开出——加盖本单位公章⑤购买实物——有验收证明⑥支付款项——有收款单位和收款人的收款证明5.审核原始凭证是会计机构和会计人员的法定职责会计机构、会计人员审核原始凭证9①对不真实、不合法的有权不予以受理、向单位负责人报告、查明原因、追究责任②对记载不准确的予以退回，进行更正、补充6.原始凭证错误更正①外来——不得涂改②内容错误——重开或更正并加盖出具单位印章③金额错误——不得更正，只能重开（二）记账凭证————传票1.按用途专用通用按填制方法复式单式汇总2.可以不附原始凭证的记账凭证转账结账更正错误七.登记会计账簿1.会计账簿有一定格式，相互联系的帐页所组成，是①编制财务会计报告②检查、分析和控制单位经济活动的重要依据2.会计账簿的分类①总账————登记全部经济业务事项。采用订本式和活页式②明细账————分类登记某一类经济业务事项，是会计资料形成的基本环节。可采用订本式、活页式、三栏式、多栏式、数量金额式③日记账————按时间先后顺序逐日逐笔登记。只用订本式④其他辅助账簿————各种租借设备（备查账）物资的辅助登记应收、应付款备查账担保、抵押备查账3.登记要求依据审核无误的会计凭证登记会计账簿，是保证账簿记录质量的