关于开展村干部勤廉双述双评活动的通知

关于开展村干部勤廉双述双评活动的通知各乡镇党委、政府、纪委：为进一步健全完善村干部“四廉”工作，加强对村干部的全方位管理和监督，构建村级教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，经研究，决定自今年起在全区村干部中开展勤廉双述双评活动。现将有关事项通知如下：一、勤廉双述双评对象全区各行政村党支部和村委会班子成员。二、勤廉双述双评内容包括履行职责（勤政）、廉洁自律（廉政）两方面内容。（一）履行职责内容1、党的路线方针政策特别是各项支农惠农政策贯彻落实情况；上级党委、政府下达的各项任务完成情况；民主集中制落实情况；村务公开情况；村级民主决策机制和民主管理制度落实情况；对全体村民开展教育、管理和监督情况；发展党员情况等。2、本村经济社会发展规划、半年和年度计划、目标完成情况；村集体财务管理情况；落实村级集中采购和村集体资产资源公开招投标情况；一事一议筹资筹劳情况；粮食直补和宅基地发放情况等。3、发展村教育、文化、卫生、科技、体育、防疫、贫困户帮扶救助情况，开展计划生育、普法情况。4、加强社会主义精神文明建设，完善落实村规民约，破除迷信、移风易俗，推动邻里和睦、村民团结、社会和谐情况。5、维护社会治安、维护本村稳定，依法调处民间纠纷、化解派性争执、村民矛盾和保护村民利益情况。6、年内为群众办实事、解难事情况。（二）廉洁自律内容主要包括践行年初廉洁自律承诺情况，落实丰南字［2006］36号《关于加强农村基层党风廉政建设的暂行规定》第七章廉洁从政要求第三十条内容情况。1、遵守财务管理制度、村集体“三资”管理办法和其他村务管理制度情况。重点说明落实村级招待零管理制度和控制其他非生产性开支管理情况。2、村干部家庭成员婚丧喜庆事宜办理情况。3、本人及亲属、子女经商办企业情况，主要说明资金、土地、厂房的来源渠道。4、村干部获得宅基地指标和房屋筹建、改建、买卖、出租、搬迁情况。5、工作作风、思想作风和生活作风等方面的情况。6、遵守社会公德情况7、其他需说明的廉洁自律情况。三、勤廉双述双评方式和程序（一）年初公开承诺。每年年初，乡镇纪委要组织勤廉双述双评对象，结合自身分管工作，按照勤廉双述双评规定内容，拟定年度勤政廉政公开承诺内容，经村党支部和村委会联席会议讨论通过后制成勤政廉政承诺书。勤政廉政承诺书一式三份，一份在村务公开栏公开，一份村两委班子留存备查，一份报乡镇纪委。今年的公开承诺工作，各乡镇要在村干部廉洁自律承诺公示工作的基础上进行完善。（二）勤廉双述双评。采取民主评议和组织评议相结合的方式进行。1、民主评议。采取召开民主评议会议的方式，一年开展两次，在每年的民主议政日，与村民主议政活动一并进行。参会的村两委班子成员和评议代表由村党支部负责召集。会议由乡镇包片领导主持，乡镇包村干部具体负责会议记录、测评结果的统计等项工作。（1）会前准备。主要做好勤廉双述报告的撰写、审核把关和公示以及确定评议代表和质询问题等。勤廉双述报告的撰写、审核把关和公示。一是撰写勤廉双述报告。村党支部要组织村干部，严格按照本通知规定的勤廉双述双评内容，实事求是、全面具体地总结勤政、廉政工作开展情况，撰写个人勤廉双述报告。报告内容既要突出工作成绩，又要指出存在问题和不足，做到凡是群众有反映的问题都要逐一解释清楚，个人有无违规违纪问题要明示。不能只说成绩不说问题、内容粗浅。二是对勤廉双述报告逐级审核把关。村党支部书记和村委会主任的勤廉双述报告由乡镇纪委审核把关；其他班子成员的由村党支部书记审核把关。三是公示勤廉双述报告。经过审核把关的村干部勤廉双述报告，要在民主议政日前三天，在村务公开栏内公示。确定评议代表和质询问题。一是乡镇包片领导、包村干部和村党支部一起，严格按照民主议政活动要求，确定参加民主议政的评议代表人员，作为勤廉双述双评活动评议代表。二是组织评议代表，采取积极有效形式，充分征求周围村民的意见和建议，并及时梳理汇总，事先确定好质询问题。（2）召开会议。要严格按照会议程序组织召开。首先，村干部依次书面报告本人分管工作的落实情况、廉洁自律情况以及下阶段工作安排、具体措施等。其次，评议代表发表意见，提出质询，村干部按职责分工，逐一予以答复。第三，评议代表现场填写《唐山市丰南区勤廉双述双评民主测评票》（附后），对每位村干部勤廉情况分别进行民主测评，工作人员现场汇总核算民主测评结果，主持人现场公布测评结果。（3）会后落实。乡镇包片领导和包村干部协助村党支部梳理汇总评议代表的意见和建议，以及村干部的答复或承诺，同时提出整改意见，填写《唐山市丰南区勤廉双述双评群众意见处理情况反馈表》（附后），一份在村务公开栏公示，一份报乡镇纪委，同时抓好有关事项的落实。2、组织评议。年终，乡镇纪委组织本乡镇包片领导、包村干部、各镇直部门负责人，采取填写《唐山市丰南区勤廉双述双评民主测评票》的形式，对所辖各村村干部年度勤政廉政情况进行测评，核算出组织评议结果。四、勤廉双述双评档次确定和运用（一）核算年度勤廉双评结果，确定评价档次。年度民主评议和组织评议结束后，乡镇纪委按照年度民主评议平均结果占70%、组织评议结果占30%的计算公式，核算出每位村干部年度勤廉双评结果。按照满意（年度勤廉双评结果高于80分）、基本满意（年度勤廉双评结果介于60分和80分之间）、不满意（年度勤廉双评结果小于60分）三个评价标准，确定每位村干部的年度评价档次。评议结果要通报村民代表会议，并在村务公开栏进行公示，接受群众监督。（二）评价档次运用。年度评价档次作为村干部评先、使用和确定补贴（工资）待遇的重要内容和依据。年度村干部经评议确定为满意档次的，作为当年评选优秀个人的重要依据；经评议被确定为基本满意档次的，不能参加先进以上档次的评比，并视情况，由乡镇纪委给予诫勉谈话、责令制定改进措施进行整改；经评议被确定为不满意档次的，视情节由乡镇书记、乡镇长或纪委书记给予诫勉谈话，并通报批评。连续两年被评为不满意档次，群众意见较大、出现严重问题的村干部，乡镇责令其主动辞职。本人拒不辞职，是党支部成员的，乡镇党委对其予以调整、撤换；是村委会成员的，依法启动罢免程序。存在违纪问题的，移交乡镇纪委立案查处；发生违法行为的，移交司法机关处理。五、保障措施（一）精心组织，加强领导。各乡镇要建立和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、包片领导和包村干部各负其责、村党支部具体组织实施的村干部勤廉双述双评工作领导体制和工作机制。乡镇主要领导要充分发挥第一责任人的职责，对勤廉双述双评工作亲自过问，亲自研究部署。乡镇纪委要加强组织协调，及时开展调查研究，加强日常督导检查，总结工作经验，分析存在问题，制定整改措施，保证活动健康有序开展。乡镇包片领导、包村干部和村党支部要充分履行直接责任人的职责，协调联动，共同组织开展好勤廉双述双评活动。（二）突出重点，把握关键。各乡镇、村要本着联系实际、务求实效的原则，针对勤廉双述双评活动的重点环节，积极采取切实可行措施，狠抓工作落实，力求勤廉双述双评活动客观、公正、公平。（三）建立激励机制，严格兑现奖惩。各乡镇要结合当前实际，探索和建立针对勤廉双述双评工作的奖惩制度，充分运用组织手段和经济手段，奖优罚劣，保证勤廉双述双评活动自觉运转。（四）严肃工作纪律，落实责任追究。各乡镇、村要严格遵守工作纪律，确保勤廉双述双评活动不少步骤，不走形式，有序有力有效。各乡镇纪委要加强监督检查，对工作落实不到位或敷衍应付的，予以批评教育，责令改正；情节严重的，严肃追究责任。各乡镇要在每次勤廉双述双评活动结束后10日内，将活动开展情况，特别是被评为基本满意档次和不满意档次的村干部的处理情况，以书面总结的形式上报区纪委党风廉政建设室。