加强和改善党的领导,为实现“十三五”规划提供坚强保证

加强和改善党的领导为实现“十三五”规划提供坚强保证中共梁山县委党校仲肖中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议2015年10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（全文）共有三大板块、八个部分：一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构五、坚持绿色发展，着力改善生态环境六、坚持开放发展，着力实现合作共赢七、坚持共享发展，着力增进人民福祉八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证基本框架建议稿分三大板块、八个部分。导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。第一部分讲全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，总结“十二五”时期我国发展取得的重大成就，分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出“十三五”时期我国发展的指导思想和必须遵循的原则。第二部分讲“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念，提出全面建成小康社会新的目标要求，提出并阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。第三至第七部分构成第二板块，属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。第四部分讲坚持协调发展、着力形成平衡发展结构，从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展4个方面展开。第五部分讲坚持绿色发展、着力改善生态环境，从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面展开。第六部分讲坚持开放发展、着力实现合作共赢，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务6个方面展开。第七部分讲坚持共享发展、着力增进人民福祉，从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展8个方面展开。第八部分和结束语构成第三板块。第八部分是针对“十三五”规划的主要内容，是对实践主体的要求，也就是实践主体的自身建设问题。其实这一部分是最重要的部分，因为即使有再完美的理论，但实践主体达不到要求，则理论也不会转化为现实，理论只是空想。加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证课题共分三个部分：一、“十三五”规划建议中阐述党的领导和党的建设的特点二、为什么在“十三五”规划建议中要如此强调党的领导和党的建设？三、为实现“十三五”规划提供坚强保证，加强和改善党的领导的措施一、“十三五”规划建议中阐述党的领导和党的建设的特点在五年规划或计划建议中谈党的领导和党的建设是一个传统，那么“十三五”规划建议中这方面的内容与之前的五年规划或计划建议有何不同？“十三五”规划建议，是首次把“党的领导”有关内容单列一章，强调发展是党执政兴国的第一要务，强调各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，并从“完善党领导经济社会发展工作体制机制”“动员人民群众团结奋斗”“加快建设人才强国”“运用法治思维和法治方式推动发展”“加强和创新社会治理”等几个方面，大篇幅予以阐述。可以说，在历次五年规划或计划建议中，此次对党的领导和党的建设内容的论述，地位最显重要、内容最为全面。此外，规划建议还首次在“党的领导”一章中增加关于“牢固树立安全发展观念”的内容，这既是对五大发展理念的补充，也对党领导经济社会发展提出了新的更高要求。二、为什么在“十三五”规划建议中要如此强调党的领导和党的建设？这其中有着三方面重要的内涵。第一，时间节点的重要性。第二，目标任务的系统性。第三，现实情况的严峻性。图为：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话第一，时间节点的重要性。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。这一步尤其关键，要保证全力实现和完成。党的十八届五中全会对未来五年我国发展环境的基本特征作出了综合判断，即我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。这样的发展环境，如果我们应对不好，或者发生系统性风险、颠覆性错误，全面建成小康社会的进程就会延误甚至中断。所以，要保证如此重要的任务顺利完成，当然要加强党的领导，为其提供有力的保证。第二，目标任务的系统性。党的十八届三中全会确定的全面深化改革任务中包括党的建设制度改革。五中全会上，我们党又提出了全面建成小康社会新的目标要求，其中，在“各方面制度更加成熟更加定型”一项中，包括“党的建设制度化水平显著提高”。可见，全面协调推进经济社会协调发展这项总的任务中，本身就包括推进党的建设的任务，党的建设既是改革的目标，也是改革的保障。所以，在“十三五”这个关键时期，一方面要靠党的建设来保证其他改革任务的完成，同时，党的建设也要与经济社会发展的其他目标相配合。正是这个协同推进的发展目标，决定了“十三五”时期加强党的领导、推进党的建设的重要性。第三，现实情况的严峻性。党的领导和党的建设今天面临严峻的现实挑战，从严管党治党非常紧迫。要领导十三亿人民实现全面建成小康社会目标，是一项艰巨的任务，必须坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进全面从严治党，才能更好承担起推进伟大事业领导核心的使命。这也是为什么我们一直强调“打铁必须自身硬”。正是这些重要原因，使得“十三五”规划建议把“党的领导”单列一章，起到“压舱石”的作用。三、为实现“十三五”规划提供坚强保证，加强和改善党的领导的措施（一）完善党领导经济社会发展工作体制机制。（二）动员人民群众团结奋斗。（三）加快建设人才强国。（四）运用法治思维和法治方式推动发展。（五）加强和创新社会治理。（六）确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。三、加强和改善党的领导的措施（一）完善党领导经济社会发展工作体制机制。第一、坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。完善信息发布制度。飞机上实拍雾霾云层：京津冀上空灰云密布当大妈雾霾中跳广场舞配上植物大战僵尸音乐霍震霆两会回应雾霾问题：经济发展太快霍震霆，全国政协委员、香港特区立法会委员、香港奥委会主席，是原全国政协副主席、著名实业家霍英东先生的长子。1974年，中国提出要重返国际奥委会，请霍英东帮忙。霍英东不仅自己出面，同时也把擅长英文的长子霍震霆带上，凭借其国际足联执委的身份和在国际商界的名望，多次往返于国际奥委会总部以及相关国家之间，在国际奥委会委员中间斡旋，为北京申奥成功做出很大贡献。（一）完善党领导经济社会发展工作体制机制。恩格斯特别警告人们，“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”（《马克思恩格斯选集》第3卷，第457、517页）。弗里德里希·冯·恩格斯（FriedrichVonEngels，1820年11月28日－1895年8月5日）德国思想家、哲学家、革命家、教育家，全世界无产阶级和劳动人民的伟大导师，马克思主义创始人之一。恩格斯是卡尔·马克思的挚友，被誉为“第二提琴手”，他为马克思从事学术研究提供大量经济支持。马克思逝世后，将马克思遗留下的大量手稿、遗著整理出版，并众望所归地成为国际工人运动的领袖。“马克思和恩格斯的一个完全不能低估的功绩是他们把我们从哲学行话中解放出来，这种哲学行话曾盛极一时，但在（一些)马克思主义者（指教条主义者）的著作中就显得是完全陈腐的东西了——那就会完全像海涅在歌德之后用高特舍特的语言写诗一样。”弗里德里希·冯·恩格斯（一）完善党领导经济社会发展工作体制机制。马英九：国家首要职责，不是发展经济，不是强大军事，而是维护社会的公平和正义，保障社会弱势群体不被淘汰。此为国之根本。马英九中国台湾网2014年1月22日消息据台湾“中广新闻网”报道，台当局“国发会”今天上午揭牌成立。马英九在揭牌典礼致词时表示，台“国发会”的定位不是以经济发展为唯一目标，无论是台军募兵制，或是台湾要加入TPP、RCEP等区域贸易组织的规划，涉及的层面甚广，都与台湾发展息息相关。“十三五”经济社会发展要有明显突破2015年5月27日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会,听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话。●保持经济增长●转变经济发展方式●调整优化产业结构●推动创新驱动发展●加快农业现代化步伐●改革体制机制●推动协调发展●加强生态文明建设●保障和改善民生●推进扶贫开发三、加强和改善党的领导的措施（一）完善党领导经济社会发展工作体制机制。第二、优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，纪登奎纪登奎原名籍登奎，是山西省武乡县松庄村人。1937年参加牺盟会，1938年加人中国共产党。曾任晋东青救总会委员兼和顺县青救会主席，1940年任中共鲁西区党委青救会总会组织部长，1942年任中共冀鲁豫二地委抗联分会组织部长、副主任，1943年任中共冀鲁豫一地委委员兼民运部长。从1946年起任中共晋冀鲁豫中央局组织科科长，冀鲁豫区党委党校组教科科长，1948年任豫西区党委工作团书记兼鲁山县委书记。1949年后，任河南许昌地委副书记兼宣传部长。1954年任洛阳矿山机械厂党委书记兼厂长，1959年任洛阳地委第一书记、河南省委委员。1963年后任河南省委常务委员、候补书记兼秘书长，并兼商丘地委第一书记。1968年后，任河南省革命委员会副主任、省委书记。1975年任国务院副总理。三、加强和改善党的领导的措施（一）完善党领导经济社会发展工作体制机制。第三、加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。永远的红手印——沈浩和小岗村的故事沈浩，男，1964年5月出生于安徽省萧县，全国农村基层干部“十大新闻人物”、安徽省第二批选派干部标兵、全国百名优秀村官、感动中国2009年度人物、全国敬业奉献模范。1986年6月，毕业于铜陵学院。1986年7月，加入中国共产党，同年在安徽省财政厅参加工作。先后担任省财政厅副主任科员、主任科员、副调研员。2004年，作为安徽省第二批选派农村任职干部到到凤阳县任小溪河镇党委副书记，小岗村党委第一书记、村委会主任。为党的事业，为“三农”做出了重大贡献。在小岗村任职近6年来，始终以党和人民的事业为重，干事创业，勤奋务实，勇于创新，无私奉献，以实际行动践行科学发展观，忠实履行共产党员的神圣职责，在广大干部群众心中竖起了一座巍峨的丰碑。2009年，仅46岁的沈浩倒在工作岗位上。其墓位于安徽省凤阳县小岗村公墓，有《永远的忠诚》和《第一书记》等纪念影视作品。沈浩三、加强和改善党的领导的措施（一）完善党领导经济社会发展工作体制机制。第四、反腐倡廉建设永远在路上，反腐不能停步、不能放松。要坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干