北京市经济普查领导小组办公室

北京市经济普查领导小组办公室２００８年９月经济普查的由来第二次全国经济普查的背景和内容北京市第二次经济普查的总体安排和特点怎样保证经济普查数据的真实可靠经济普查与你我息息相关经济普查的由来2004年第一次全国经济普查是中国历史上规模最大、范围最广、工作最为复杂的一次重大国情国力调查。全国300万名普查员和1000多万名机关企事业单位的统计、财务人员，对500万法人单位、700万产业活动单位和近4000万个体户进行了普查登记。经济普查的由来经济普查的由来经济普查的由来经济普查的由来从北京的情况来看，以第一次经济普查为基础进行核算，2004年全市生产总值达到6060亿元，比常规统计增加了1777亿，增长了41.5%;在全国的排位由第１５位上升为第１０位；第三产业的比重由常规统计的60%调整为67.8%•A―农、林、牧、渔业•B―采矿业•C―制造业•D―电力、燃气及水的生产和供应业•E―建筑业•F―交通运输、仓储和邮政业•G―信息传输、计算机服务和软件业•H―批发和零售业•I―住宿和餐饮业•J―金融业•K―房地产业•L―租赁和商务服务业•M―科学研究、技术服务和地质勘查业•N―水利、环境和公共设施管理业•O―居民服务和其他服务业•P―教育•Q―卫生、社会保障和社会福利业•R―文化、体育和娱乐业•S―公共管理与社会组织国家行业分类标准(GB/T4754-2002)经济普查前，经过多年努力，我国政府统计部门基本构建了一个较为庞大的统计调查体系，为国家的宏观调控、行业管理和国民经济核算提供了雄厚的基础。但是这个统计调查体系也存在明显问题，一是调查领域不完整，二是单位名录库不健全经济普查的由来–规模以上工业企业调查–规模以下工业企业调查–工业企业主产品产量调查–5000家联网直报工业企业调查–工业企业能源购进、消费及库存情况调查–大中型工业企业科技活动调查–工业品价格调查工业企业调查项目（７项）–建筑业企业调查–固定资产投资价格调查建筑业企业调查项目（２项）—限额以上批发零售住宿餐饮业调查—限额以下批发零售住宿餐饮业调查—流通和消费价格调查批发零售贸易、住宿餐饮业企业调查项目（３项）―房地产业企业调查―3000家联网直报房地产企业调查―房地产价格调查房地产业企业调查项目（３项）–企业投入构成调查–企业其他固定资产投资调查–高技术产业企业调查–企业科技活动调查–企业劳动情况调查–企业集团调查–重点企业调查–企业景气调查全行业企业调查项目（８项）国家针对二三产业设立的23个主要调查项目中，有15项都集中在8大行业门类，其他11个行业门类的调查资料相对比较缺乏，在国民经济核算中，服务业中许多行业的核算主要以有关政府部门的行政记录为依据，依靠相关资料来推算经济普查的由来经常性调查中，对规模以上或限额以上单位实行全数调查，对规模以下单位则采取抽样调查。从全国来看，经常性调查对象大约是30-40万个，单位数目不到全部法人单位的10%。个体户按年度抽样调查，只对工业和批发零售餐饮业的个体经济采用抽样调查方法进行估算，大约是280——400万，约占全部个体户的7%左右，对其他行业如建筑业等行业的个体经济没有日常统计经济普查的由来经济普查的由来从国际上的统计实践来看，人口、法人和产业活动单位比较多的国家，都面临着和中国一样的问题。如美国、印度、埃及等国家，日常统计中也无法掌握全部单位资料，也是通过若干年一次经济普查来取得全面、整体的信息经济普查的由来作为掌握国情国力的有效方法。世界上许多国家十分重视经济普查，美国平均每五年组织一次经济普查，日本、德国、巴西、印度等国都不定期地开展经济普查，普查的结果成为政府制定经济政策和企业开展经济活动的重要依据经济普查的由来1810年，美国第一次引入经济普查1810—1900年，每10年进行一次经济普查1902年，国会颁布了《永久普查法》，并规定成立普查办公室作为永久性机构1948年，国会通过了公法80-671号，后编入《美国法典》第13编。该法律授权普查局每5年进行一次普查1997年，美国法典第13编指出，普查局每五年(逢尾数为“2”和“7”的年份)进行经济普查经济普查的由来“法律要求您作出答复”经济普查的由来国家从制度上规定全国每10年搞4次普查其中经济普查每10年进行两次，分别在逢3、逢8的年份实施，人口普查和农业普查每10年进行一次，分别在逢0和逢6的年份实施经济普查的由来以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析为补充的新的统计调查体系第二次全国经济普查的背景和内容根据《全国经济普查条例》和国务院的有关文件，第二次全国经济普查在2008年按期进行第二次全国经济普查的背景和内容2007年，全市GDP总量已经达到9353.3亿元，比2004年增长了42.9%；人均GDP达到5.8万元，约合7654美元，比2004年增长了31.2%；二、三产业在全市经济中所占比重达到98.9%，比2004年提高0.5个百分点，其中三产比重达到72.1%，比2004年提高4.3个百分点。第二次全国经济普查的背景和内容产业经济总部经济区域经济非公经济第二次全国经济普查的背景和内容第二次全国经济普查的背景和内容●首都功能核心区：东城、西城、崇文、宣武、石景山●城市功能拓展区：朝阳、海淀、丰台●城市发展新区：通州、大兴、顺义、昌平●生态涵养区：门头沟、房山、平谷、怀柔、密云、延庆第二次全国经济普查的背景和内容●建设中关村科技园区●加强金融街核心区建设●构筑北京东南部产业发展带●完善提升商务中心区功能●推进奥林匹克公园建设●形成辐射力较强的空港经济第二次全国经济普查的背景和内容金融功能区空间布局将呈现“一主一副三新四后台”的新格局金融街作为金融主中心区，CBD区域作为金融副中心区，中关村西区、丽泽商务区和东二环交通商务区为新兴金融功能区，海淀稻香湖、朝阳金盏、西城德胜科技园、通州新城4个金融后台服务区第二次全国经济普查的背景和内容产业普查建筑物普查能源普查第二次全国经济普查的背景和内容第二次全国经济普查的背景和内容第二次全国经济普查的安排和特点第二次全国经济普查的安排和特点经济普查登记工作的标准时点为2008年12月31日，普查时期为2008年。普查采取由调查员对所有经济普查对象登门入户进行逐个调查的方法。第二次全国经济普查的安排和特点普查工作从2008年开始到2010年完成，分成四个阶段进行1.普查准备（08年12月31日以前）2.普查登记（09年1－4月）3.数据处理（09年4－7月）4.数据发布、资料开发（09年7月－10年6月）第二次全国经济普查的安排和特点第二次全国经济普查的安排和特点第二次全国经济普查的安排和特点第二次全国经济普查的安排和特点第二次全国经济普查的安排和特点调查内容多普查对象多普查人员多准备时间短第二次全国经济普查的安排和特点初步方案，总共有122张表，1400多个指标第二次全国经济普查的安排和特点据有关部门提供的行政记录资料，07年底，全市法人单位、产业活动单位近60万个、个体经营户77万多个。到2008年底，普查对象总量预计将达到140万，比第一次经济普查时的单位数增加了近一倍第二次全国经济普查的安排和特点全市共安排普查人员6万余名，包括1万名左右的普查指导员、5万名左右的普查员，还有工作人员。与北京市历次大型普查相比，是人数最多的一次第二次全国经济普查的安排和特点考虑到奥运和残奥会的特殊背景，将清查工作分两阶段完成：第一个阶段（9月底前）对全年营业收入100万元及以上的单位进行清查登记第二个阶段（11月15日前）对全年营业收入100万元以下的单位、个体经营户及第一阶段尚未清查到的单位进行“地毯式”清查登记怎样保证普查数据的真实可靠怎样保证普查数据的真实可靠政府统计（包括普查）工作有两大支柱：一是具有法定的强制性，调查对象必须无条件地接受调查二是统计部门必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私怎样保证普查数据的真实可靠怎样保证普查数据的真实可靠怎样保证普查数据的真实可靠篡改经济普查资料、编造虚假数据，拒绝接受或者妨碍经济普查，要依法接受查处，其中企业可以处5万元以下罚款；个体工商户可以处1万元以下罚款怎样保证普查数据的真实可靠无论何人，凡以直接或间接方式，向根据本法第五章第二、四、五各节从事人口查点的商务部或普查局或其机构的任何官员或雇员，提供任何建议、意见、信息或任何种类的协助，其意图或目的在于导致人口点查的失实，则应处以不超过1000元的罚款，或不超过一年的监禁，或二者并罚”——〈美国法律〉怎样保证普查数据的真实可靠“无论何人，凡系任何公司、企业、机构、单位、宗教团体、或任何性质的组织的所有人、官员、代理人、主管人、或主管人助理，当部长或商务部或普查局或其机构其他受权官员或雇员提出要求时，却忽视或拒绝尽其所知完整地和准确地回答根据本法授权制订并交付给他的任何普查或普查表或调查表中所包含的关于其公司、企业、机构、单位、宗教团体和其他组织的问题，或者关于他所正式掌管的记录或统计数据，则应处以不超过500元的罚款；如果他对上述任何问题故意地作出错误的回答，则应处以不超过10000元的罚款”——〈美国法律〉怎样保证普查数据的真实可靠为了取得真实可靠的普查资料，各地区、各有关部门都把数据质量控制贯穿于经济普查工作的全过程，从普查准备工作开始特别是进入全面登记的实战阶段后，各级普查机构就建立了数据质量控制岗位责任制，并对每个环节实行了严格的质量控制和检查验收怎样保证普查数据的真实可靠在第一次经济普查完成后，国家为了检查和评估经济普查的数据质量，从各省（区、市）抽调数百名业务骨干，采取异地交叉的工作方式，按照分层随机等距整群抽样的方法，在全国抽取3‰的法人单位和产业活动单位、1.1‰的个体经营户普查数据进行了质量检查。结果显示：数据填报综合差错率仅为4.9‰，控制在1%的预定目标之内经济普查与你我息息相关