广州辐射安全管理工作行政审批简介

广州市辐射安全管理工作行政审批简介广州市环境保护局辐管处目录一、引言二、核技术利用及分类三、辐射安全管理的法律法规四、核技术利用项目审批五、建设项目申报常见问题六、日常管理的环保要求一、引言申报的对象是什么？申报的意义什么?如何申报及日常管理二、核技术利用及分类核技术利用是指密封放射源、非密封放射源和射线装置在医疗、工业、农业、地质调查、科学研究和教学等领域中的使用。放射源是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。射线装置是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。非密封放射性物质是指非永久密封在包壳里或者紧密地固结在覆盖层里的放射性物质。1.核技术工业领域应用放射性工业应用.doc2.核技术医疗领域应用放射性医疗应用.doc3.农业、地质调查、科学研究和教学等领域中的使用（一）核技术利用领域1.放射源分类参照国际原子能机构的有关规定，按照放射源对人体健康和环境的潜在危害程度，从高到低将放射源分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类，V类源的下限活度值为该种核素的豁免活度。（一）Ⅰ类放射源为极高危险源。没有防护情况下，接触这类源几分钟到1小时就可致人死亡;（二）Ⅱ类放射源为高危险源。没有防护情况下，接触这类源几小时至几天可致人死亡;（三）Ⅲ类放射源为危险源。没有防护情况下，接触这类源几小时就可对人造成永久性损伤，接触几天至几周也可致人死亡;（四）Ⅳ类放射源为低危险源。基本不会对人造成永久性损伤，但对长时间、近距离接触这些放射源的人可能造成可恢复的临时性损伤;（五）Ⅴ类放射源为极低危险源。不会对人造成永久性损伤。放射源分类表.doc（二）放射源及射线装置分类2.非密封放射性物质放射源分类原则对非密封源适用。非密封源工作场所按放射性核素日等效最大操作量分为甲、乙、丙三级。甲级非密封源工作场所的安全管理参照Ⅰ类放射源。乙级和丙级非密封源工作场所的安全管理参照Ⅱ、Ⅲ类放射源。非密封源工作场所的分级级别日等效最大操作量/Bq甲＞4×109乙2×107～4×109丙豁免活度值以上～2×1073.射线装置分类根据射线装置对人体健康和环境可能造成危害的程度，从高到低将射线装置分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类。按照使用用途分医用射线装置和非医用射线装置。（一）Ⅰ类为高危险射线装置，事故时可以使短时间受照射人员产生严重放射损伤，甚至死亡,或对环境造成严重影响；（二）Ⅱ类为中危险射线装置，事故时可以使受照人员产生较严重放射损伤，大剂量照射甚至导致死亡；（三）Ⅲ类为低危险射线装置，事故时一般不会造成受照人员的放射损伤。射线装置分类表装置类别医用射线装置非医用射线装置Ⅰ射线装置能量大于100兆电子伏的医用加速器生产放射性同位素的加速器（不含制备PET用放射性药物的加速器）能量大于100兆电子伏的加速器Ⅱ类射线装置放射治疗用X射线、电子束加速器工业探伤加速器重离子治疗加速器安全检查用加速器质子治疗装置辐照装置用加速器制备正电子发射计算机断层显像装置（PET）用放射性药物的加速器其它非医用加速器其他医用加速器中子发生器X射线深部治疗机工业用X射线CT机数字减影血管造影装置X射线探伤机Ⅲ类射线装置医用X射线CT机X射线行李包检查装置放射诊断用普通X射线机X射线衍射仪X射线摄影装置兽医用X射线机牙科X射线机乳腺X射线机放射治疗模拟定位机其它高于豁免水平的X射线机三、辐射安全管理的法律法规国家法律国务院条例部门规章标准导则《中华人民共和国放射性污染防治法》，中华人民共和国主席令第六号，2003年6月28日；《中华人民共和国环境影响评价法》，中华人民共和国主席令第七十七号，2002年10月；《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，中华人民共和国国务院令第449号，2005年9月14日；《广东省未成年人保护条例》，2008年11月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议修订，2008年11月28日颁布，2009年1月1日实施；《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》国家环境保护总局令第31号公布，2006年3月1日实施，2008修正；《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》，环境保护部令第18号，2011年4月18日；《放射源分类办法》，国家环境保护总局公告2005年第62号，2005年12月23日；《射线装置分类办法》，国家环境保护总局公告2006年第26号，2006年5月30日；《城市放射性废物管理办法》，国家环境保护局，1987年7月；《建设项目环境影响评价分类管理名录》，环境保护部令第33号，2015年3月19日；《辐射环境保护管理导则—核技术利用项目环境影响报告书（表）的内容及格式》，HJ/T10.1-1995；《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》，GB18871-2002；《医用X射线诊断放射防护要求》，GBZ130-2013；《X射线衍射仪和荧光分析仪卫生防护标准》，GBZ115-2002；《含密封源仪表的放射卫生防护标准》，GBZ125-2009。四、核技术利用项目审批（一）判断核技术利用项目类别审批分级《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》第四条：生产放射性同位素、销售和使用Ⅰ类放射源、销售和使用Ⅰ类射线装置的辐射工作单位的许可证，由国务院环境保护主管部门审批颁发。前款规定之外的辐射工作单位的许可证，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。《关于明确我省辐射环境监管有关事项的通知》粤环办〔2013〕47号：地级以上市环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境影响评价文件审批、建设项目发生重大变化后环境影响评价文件的重新审批（含环境影响报告超过5年的审核）、建设项目环境保护设施验收：销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源和生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的核技术应用项目；地级以上市环境保护行政主管部门负责销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源和生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的应用项目辐射安全许可证核发；地级以上市环境保护行政主管部门负责在野外进行放射性同位素示踪试验审批（野外示踪试验的环境影响评价文件由省环境保护部门审批）。（二）广州市环保局核技术利用项目审批事项类别1.办理环境影响登记表和同类别项目辐射安全许可证审批、延续、注销。（1）.销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源。（2）.生产、销售、使用Ⅲ类射线装置。2.办理环境影响报告表和同类别项目辐射安全许可证初审、延续初审。3.办理核技术利用建设项目环保竣工验收。（1）.销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源。（2）.生产、销售、使用Ⅲ类射线装置。（三）核技术利用项目申报1.申报流程环评审批：网上申报→材料初审（包括现场检查）→提交纸质材料→窗口受理→审批办理→窗口取件。许可证审批：网上申报→材料初审→提交纸质材料→窗口受理→审批办理→窗口取件。验收审批：网上申报→材料初审（包括现场检查）→提交纸质材料→窗口受理→审批办理→窗口取件。2.办理各事项需提交的材料（1）核技术利用项目环境影响登记表报批。①申请书（简述核技术利用项目的主要内容和办理事项，注明联系人和联系电话）。②办理报批业务的授权委托书（需加盖申报单位公章）。③核技术利用项目环境影响登记表（原件）。④申报单位的营业执照或事业单位法人证书或组织机构代码证正、副本（复印件）。⑤至少1名专职负责辐射安全与环境保护管理工作并具有大专以上学历的技术人员学历证明（复印件）。⑥专/职兼管理人员和操作人员情况表及未取得省级以上环保部门培训合格证的人员培训计划。⑦核技术利用项目明细表（含现有和拟购的全部内容）。⑧辐射环境防护制度、辐射事故应急预案。⑨改扩建项目提交过往审批文件。（2）辐射安全许可证审批。①申请书(简述核技术利用项目的主要内容和办理事项，注明联系人和联系电话)。②办理报批业务的授权委托书（需加盖申报单位公章）。③《辐射安全许可证申请表》（须填写完整，并由法定代表人亲笔签署）。④环境影响评价登记表审批文件（复印件）。⑤全部专/兼职管理人员和操作人员的培训合格证（复印件）。⑥核技术利用项目明细表（含现有和拟购的全部内容）。⑦核技术利用项目操作规程、岗位职责、安全保卫和使用、维修台帐、管理制度及监测方案。⑧辐射工作安全责任书(须单位法定代表人亲笔签署）。⑨申请增项、改建项目报批须提交《辐射安全许可证》正、副本（原件）。（3）核技术利用项目环保竣工验收。①申请书（简述核技术利用项目的主要内容和办理事项，注明联系人和联系电话）。②办理报批业务的授权委托书（需加盖申报单位公章）。③《核技术利用项目竣工环境保护验收申请登记卡》。④核技术利用项目环保验收监测报告（原件）。⑤设有专门的辐射安全与环境保护管理机构，专/兼职管理人员和操作人员情况表及全部辐射工作人员培训证（复印件）。⑥核技术利用项目明细表（含过往批复和本次申请报批的全部内容）。⑦全部操作人员近期个人剂量检测报告（复印件）。⑧本次验收项目的环境影响评价批复文件（复印件）。⑨辐射环境防护制度和辐射事故应急制度。⑩项目环评时放射源和射线装置所在位置四置图。⑪放射性同位素应用项目提交废源收贮方案或废源收贮协议。⑫有危险废物产生（如废显影液、废定影液）的单位，须提交与有相应处理资质单位签订的处置协议。（4）核技术利用项目环境影响报告表初审。①申请书(简述核技术利用项目的主要内容和办理事项，注明联系人和联系电话)。②办理报批业务的授权委托书（需加盖申报单位公章）。③核技术利用项目环境影响报告表（原件，须委托有资质的环评单位编写）。④申报单位的营业执照或事业单位法人证书或组织机构代码证正、副本（复印件）。⑤至少1名专职负责辐射安全与环境保护管理工作并具有本科以上学历的技术人员学历证明（复印件）。⑥专/兼职管理人员和操作人员情况表，及未取得省级以上环保部门培训合格证的人员培训计划。⑦核技术利用项目明细表（含现有和拟购的全部内容）。⑧辐射环境防护制度和辐射事故应急制度。⑨改扩建项目提交过往审批文件。（5）野外进行放射性同位素示踪试验审批。①申请放射性同位素野外示踪试验报告。②辐射安全许可证（正、副本）。③野外示踪试验环境影响评价文件。④环境影响评价批复文件。⑤放射性同位素污染防治报告或环境恢复方案。（6）其他事项办理①《辐射安全许可证》法人(地名)变更。②《辐射安全许可证》部分终止许可活动变更。③《辐射安全许可证》注销（全部终止许可活动）。④申请辐射安全许可证延续审批、初审。（四）常见申报材料填写注意事项1.申请书企业概况（包括企业地址，核技术利用项目启用时间，核技术利用项目数量、从业人员数量，环评、许可证、验收审批通过项目情况及批复文号，项目四至情况等）。企业经营概况（针对扩建、变更、延续等企业，主要包括执行年度工作总结备案，个人剂量检测，年度环境监测，辐射安全防护制度、应急预案完善等情况）。申请事项介绍（申请办理核技术应用项目的主要内容、具体申报事项，承诺所提供的资料真实有效，严格按照法定条件和程序办理申请手续）。单位名称（公章）：申请时间：项目联系人：单位电话（固话）：手机：2.授权委托书委托人（单位名称）：法定代表人：单位通讯地址：单位联系电话：委托事项：委托期限：受托人姓名：手机：固定联系电话：委托人签字：受托人签字：日期：日期：（需加盖单位公章）3.核技术利用项目环境影响登记表（1）项目概况说明：本表格首先通过文字简述核技术利用项目概况，包括项目预计启用时间，核技术利用项目数量，核技术利用单位环评、许可证、验收审批通过项目情况及批复文号。项目四至情况，应明确给出核技术利用拟建设的具体地址及邻近区域的环境状况，文字简述，并配合图示(应附相应图、照片说明)。项目地理位置示意图：项目拟建设地址与周围环境状况并应绘制示意图。项目使用场所位置示意图：项目拟建设地址及邻近环境状况示意图（如非占用整栋厂房，须注明上下层使用情况），销售类项目，如仅进行贸易类销售，可仅图示本单位地理位