在全面推进党务公开动员暨“千名干部下基层、为民解忧促和谐”活动

在全面推进党务公开动员暨“千名干部下基层、为民解忧促和谐”活动总结大会上的讲话（2011年9月9日，根据录音整理）今天利用一上午时间，在这里召开三个会议，目的是为了节约时间，提高效率，改进会风，把任务集中布置下去，让大家腾出更多的精力去抓落实。这次会上，四个单位的同志从不同方面作了交流发言，听了之后很受启发，相信对大家会有所启迪、有所借鉴。刚才，伦平同志对全县千名干部下基层活动进行了系统总结，对全面推进党务公开工作进行了全面部署。希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。今天来参会的有我们县四大班子领导，乡镇、开发区的主要负责同志，以及各村居党组织书记。下面，我再强调五点意见：一、要牢固树立宗旨意识，切实提高做好新时期群众工作的本领“十一五”以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在历届县委、县政府打下的坚实基础上，通过全县上下的共同努力，长丰经济社会实现了跨越发展，进入全省科学发展先进县和全国中部百强县的行列。这其中有许多好的经验和做法，最基本、最核心的有两条，一是我们始终坚持走群众路线，紧紧依靠群众、发动群众，赢得群众的理解、拥护和支持，与广大干部群众一道齐心协力、共同推进长丰的发展。二是始终坚持抓班子、带队伍，打造一支肯吃苦、能干事、不服输的干部队伍，锻造了加快长丰发展的中坚力量。实践证明，我们赢得群众的拥护和支持，就打牢了发展的基础；抓住了干部，就抓住了发展的关键。因此，任何时候，我们都要把这两个方面紧紧抓在手上。前段时间，我们在全县范围内组织开展了“千名干部下基层、为民解忧促和谐”活动，目的就是增进群众感情、锻炼干部队伍。应该说，从活动开展的情况看，取得了不错的效果，发现并解决了一些问题，提升了干部工作能力，增进了党群干群关系，得到群众的欢迎和拥护。今天在这里，我们又按照中央和省市的要求，对党务公开进行全面地安排部署，这两项工作都是与群众密切相关的工作，都是针对群众的需求，不断丰富我们的工作内容、改进我们的工作方法、提高我们执政能力的重要方面。做好群众工作的前提，就是要切实增进对群众的感情。群众是什么？群众是历史的创造者，是社会实践的推动者，也是我们党的执政之基、力量之源、工作之要，我们干的一切工作都是为了群众。干部是什么？干部是人民的公仆，干部就要干事，就是全心全意为人民服务，这是我们党的宗旨所在。胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上谆谆告诫我们：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”现在一些地方出现的群体性事件，归结到一点都是我们少数干部对涉及群众切身利益的事情不敏感、不重视，最终小事拖大、大事拖炸。希望同志们一以贯之地坚持我们的好传统、好做法，时刻把群众装在心中，事事把群众考虑在前，以扎实有效地工作，履行好立党为公、执政为民的光荣使命。干部心中有群众，群众心中才会有干部；群众在干部心中有多重，干部在群众心中才会有多重；干部对群众有感情，群众对干部才会真动情。倘若你平时不关心群众，关键时候期望群众支持你是不可能的。二、要牢固树立超常规发展的意识，为事业发展配强班子、用好干部我们每一个领导干部要有一个新的认识，就是长丰需要什么样的发展？对长丰来说，一般常态性的增长不是真正意义上的增长，因为事物发展本身是有惯性的，有时看似是发展，其实是在倒退。非常态、超常规的发展才是长丰需要的发展。如果一个领导只能让一个地方常态性的发展，那这个领导的水平是很有限的。有没有能力让一个地方超常规的发展，乃至成倍的增长，这是对领导水平的一种检验。目前，长丰在全国百强县位置是第341位，我们要在未来五年内实现全市争一流、全省争一流、全国争百强的奋斗目标，靠常规发展是不可能实现的。我们在发展，别人也在发展。我们不仅要追、要赶、更要超，需要超常规发展。我们现在进军百强的压力是很大的，这意味着每年都要晋升几十位，甚至更多。长丰的基础比别人差，实力比别人弱，跟在别人后面亦步亦趋，实现不了跨越赶超，要想赶上别人甚至超越别人，要靠什么，就是要坚持超常规跨越发展，突出一个“快”字，在确保质量和效益的前提下，以“人一我十、人十我百”的劲头，能搞多快搞多快。只有做强做大，才能赢得别人的尊重。我们现在要赶超别人，慢，不行；不快，也不行。干工作就是要挤时间，比如今天集中开会节约了三个半天的时间，就是给大家挤出时间来落实工作任务。实现跨越发展，关键在人，关键在干部。近期，我们调整了一批干部。这里，我想强调的是，在干部的使用上，就是本着对长丰发展负责、对长丰人民负责的原则。要树立一个鲜明的导向，就是事业需要什么样的人，就找什么样的人去干，是岗位找人，而不是人找岗位。事业发展在不同的阶段需要不同的干部，干部在不同的年龄阶段具有不同的优势。在使用上，就要扬长避短、不拘一格、用其所长，用一个干部工作上的亮点和闪光点，去攻克事业上的难点，只有这样才能实现干部资源的最优配置，也才不会造成人才资源的浪费，达到干部使用成本最低、效益最大的效果。我们要牢固树立“乡镇强则县强、乡镇稳则县稳、乡镇富则县富”的理念，毫不动摇地把资源、人才向一线倾斜，把真正抓发展抓稳定能力强的干部放到乡镇，抓服务抓保障水平高的干部安排到县直机关，做到人尽其才、才尽其用。县里这次调整的干部，有的人是干过乡镇党委书记的，在县直机关工作也很出色，因为工作的需要，再调整到乡镇去，这是对长丰发展事业负责。如果按照岗位去找人，可能对少数干部来说，是吃了点亏，但谁受益？长丰发展事业受益，长丰人民受益。如果按照人去找岗位，谁受益？干部受益。谁受损？长丰发展事业受损，长丰人民受损。长丰的发展太需要人了，太需要真干、敢干、会干、能干的人了。因为一个领导干部对一个地方的发展是至关重要的。以岗位找人，谁适合干，找到谁就是谁，打破身份、年龄、职级、区域的界限，同时鼓励大家积极举荐、毛遂自荐。就是始终把发展放在第一位，不拘一格用人才，让能干的人有舞台，不能干的人没有空间，绝不搞卿卿我我，不搞迁就照顾，不搞人际关系。只有这样，长丰才能实现超常规发展。三、要牢固树立依法行政的意识，阳光高效依法办事当今社会是法治社会。我们的所有行政行为，都必须严格遵守法律法规的有关规定，不能违反，也不能突破。通俗地讲，凡事按规矩办，就会难在头、易在尾，道路越走越宽广；不按规矩办，就会易在头、难在尾，道路越走越狭窄。干任何事都要先建章立制，规矩面前人人平等。按规矩办，开始的时候可能会得罪几个人，但慢慢地得罪的人会越来越少；不按规矩办，更多地考虑庸俗人际关系，开始的时候可能比较顺利，但是路只会越走越窄。为什么现在有的地方工作抓不好？就是干部不能一碗水端平，不按规矩办事。那种凭感觉决策、靠经验做事的时代已经一去不复返了。在依法合规的前提下，我们要增强服务意识、提高工作效率，能此刻办的决不拖到下一刻，能今天办的决不拖到明天，做到事不过夜。让干部跑起来。泗洪为什么能超过泗县，合肥为什么能发展得这么快？靠的是什么？靠的是干部去抓落实。怎么抓？要动起来，跑起来，慢慢走已经不行了。如果我们不跨越赶超，实行超常规发展，我们就会成为倒数。落后就要挨打，实力决定影响。只要被别人甩开，看到的都是同情的眼光，迎来的都是被歧视的氛围，听到的都是不舒服的言语。今后，对工作散漫、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的人和事，发现一起，查处一起，无论涉及到谁，绝不姑息、绝不迁就。近期，县纪检监察部门要围绕如何增进群众感情、改进机关作风、提高办事效率，在全县组织开展一次效能建设大讨论，剖析思想上的差距、工作中的不足，掀起新一轮效能革命。现在，社会、公众对政府监督的力度越来越大，可以说，有无数双眼睛在监督着我们。一句话讲的不慎，马上就能让你下不了台；一句话讲的不妥，可能形成炒作的焦点。群众的眼睛是雪亮的、监督是有力的。我们各级干部要切实转变观念，养成阳光公开办事的习惯，干任何工作千万不要藏着掖着，不要在背后搞小动作。要坚持阳光操作，公正公平，一碗水端平，晒财务，让群众放心；晒村务，让群众舒心；晒党务，让群众有信心。事前告知群众，事中接受监督，事后公示结果，保障群众的知情权、参与权和监督权。通过公开，释疑解惑、打消疑虑，形成共识、凝聚力量。通过公开，进一步收集群众的意见和建议，改进工作，推进发展。阳光是最好的防腐剂，公开是对干部的最大保护，除涉及党和国家秘密的事项除外，我们要把各项工作置于群众的监督下，赢得群众理解和支持，全县上下拧成一股绳，加快长丰的建设与发展。四、要牢固树立责任意识，敢为发展较真碰硬世上无难事，怕就怕“认真”二字。不干事情、干不好事情，有千条万条理由，但干好事情，只有一条理由，那就是负责任，当干部前提必须要负责任。看一个干部的领导水平，平常勤勤恳恳固然很重要，但更为关键的是，遇到困难敢不敢坚持，遇到“硬骨头”敢不敢作为，能不能为长丰的发展，为群众的利益向前冲，不顾人情，敢于“得罪人”。不敢负责的干部是最自私的干部，遇到困难绕，遇到矛盾回避，遇到该得罪人的事情不敢得罪。这不是能力问题，而是态度、品行问题。敢不敢“得罪人”，就可以看出你是不是有私心。负责任是干部最基本的素质。那种你好、我好、大家好，就是长丰事业发展不好，不敢对事业发展负责的干部，就是不称职、不合格的干部，也是老百姓最痛恨最厌恶的干部，必须坚决予以调整的干部。现在观察干部，就是观察对长丰事业发展，对长丰老百姓的感情有多深，在遇到涉及群众利益的时候，敢不敢较真，敢不敢负责。当“老好人”谁都会，既不需要花心思，也不需要花成本，大家表面上都和和睦睦，但“老好人”的害处，最明显的表现是不负责任，最大的害处是贻误事业的发展、错失发展的机遇。各级领导干部都要牢固树立责任意识，认识到你手中的权力是人民赋予的，赋予的权力用来干什么？就是为人民服务。在其位、谋其政，有权必有责、有权必负责、违责必追究。我们做人要厚道、宽容大度，干事要较真、“六亲不认”，千万不能做人较真、干事厚道，背其道而行之。责任是前提，落实最关键。抓落实既是一种作风，也是一种能力。我们要求工作一定要精细化、具体化，对任何一项工作都要科学地进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到一级抓一级，一人抓一人，点对点、人对人，网格到人、责任到人、限时完成。有次我到乡镇调研，询问计划生育工作情况，得到的答复是“大概”。这至少反映了两个问题，作风不实、不负责任。乡镇党政主要负责人是怎么抓班子、带队伍的？部下教不好、管不好，事情怎么能干好？你不敢对工作较真，组织上就要对你较真，因为你把事业看得淡，事业就不需要把这个位子留给你。要把干部推到群众面前，断其退路，让他只能进不能退。任务只要分解到人了，抓这项工作就找这一个人，换了岗位也还是由这个人负责。比如，这次领导干部调整，交通局长调任罗塘乡，合淮阜高速县城连接线工程还是由他负责。还有克贵同志，以前在县委班子，是县城大建设的总指挥，现在到人大工作了，这项工作还是由他来抓，这就叫任务到人不换人。为什么有的信访问题久拖不决？就是换人换的。只有明确到人，任务定死了，才会真正动点子。抓工作就要一抓到底，持之以恒，干一件事就要干完整，干到极致，抓一件、是一件，抓一件，成一件，切忌虎头蛇尾、半途而废。在这里，要表扬一下卫生局，基层医疗卫生体制改革，涉及人员将近800人，人员类型那么复杂，涉及到清理清退、竞聘、分流，工作难度可想而知，但他们结合长丰实际，大胆进行创新，整个改革过程没有出现一例上访事件，实现了平稳过渡，成为了全省先进。9月9日上午，在全省巩固完善基层医药卫生体制综合改革工作会议上，省委常委、常务副省长、省委秘书长詹夏来同志在会上充分肯定和表扬了长丰的做法，这是相当不容易的。这是他们政策把握的准、情况摸排的清、问题分析的透、困难估计的足、方案安排的细的结果，也充分体现了这个领导班子驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力、狠抓落实的能力。同样，还要表扬县国土局。现在保护土地资源与满足经济发展需要的矛盾十分突出，我们既要做大做强，又要依法合规。为此，县国土局做了大量的工作，既节约了土地资源，又保障了发展用地。能把事情干成才叫本事，像全国先进、