如何提升领导干部的素质与能力

如何提升领导干部的素质与能力张少亮同志们：•按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，通过市教育局精心部署，对副校级后备领导干部进行培训。借这次机会，我就新时期如何提升领导干部的素质与能力，谈几点自己的意见和看法，以此共勉。一、领导干部素质与能力的内涵及外延•（一）什么是领导干部的素质•领导干部的素质，就是指在先天禀赋的生理和心理基础上，经过后天的学习和实践锻炼而形成的，在领导工作中经常起作用的内在要素的总和。•对一个人素质的判断，是选人用人的基础，在领导工作中十分重要。同样，对自身素质作出准确判断，然后选择适合自己所从事的职业，实际上对于自己的成功，或者幸福也非常重要。•如何认识先天的素质与后天发展的关系呢，在西方国家主流观点认为先天因素是影响一个人素质的主因，而在我们国家主流的观点是后天的发展是一个人素质的主因，这很乐观地给予了我们每个人以希望，只要你足够努力，就能具有一定的素质。当然先天的素质还是一个基础，那么最好的情况就是，弄清自己到底具备哪些天然素质，后天在哪些方面发展具有优势，这样来考虑自己的职业，或所从事的工作，这样成功的概率会更大些，不要勉为其难地去做事，那会很吃力，而且不讨好。（二）什么是领导干部的能力•领导干部的能力，概括地说，它就是领导干部综合素质的外在表现。它有三个显著特征：•第一，它是一种把内在综合素质外化为有效行动的能力。领导干部的素质是内在的，只有把这种内在性转化为一种外在的行动的力量，才能形成有效的领导力，成功地实施领导。•第二，它是一种适应外部环境的能力。一个人如果我不喜欢，作为一名普通公职人员，我可以表现出我的好恶，可以敬而远之。但作为领导这样情绪化的反应则不行。因为你的很多下属并不是你能选择的，特别是在现行的体制下，你必须去适应。所以“物竞天择，适者生存”，适应、利用和改造环境是领导干部的首要能力。•第三，它是一种获得被领导者认同的能力。好的领导不一定是业务上的尖子，好的领导是善于与人相处、互动的人。过去我们都说外行领导内行，是一种对不合格领导的说法，其实这事也不绝对，外行也可以领导内行，因为双方关注点是不同的，领导主要是对人的领导，能够团结带领大家去完成一个目标。他对业务不一定非常专业、精通，但他特别能调动人的积极性，让大家围着他干，这个领导就是非常有能力的，适合做领导工作。所以，从根本上说，真正的领导能力就是充分发挥下属和群众力量的能力。反之，如果只是领导干部在忙，而下属和群众只是被驱使的对象或者索性只是看客而已，那么，不管这个领导干部是多么能干，他都算不上是一个真正有能力的领导。（三）领导干部的素质与能力的关系•第一，领导干部的素质是其能力的基础和前提条件。领导干部的能力是建立在一定素质基础上的。比如领导干部的决策能力，必然会受到自己知识、学识、见识和价值判断乃至自信心、意志力和决断力等心理状态的深刻影响。领导干部的知人善任能力也会受到政治思想和道德品格素质，以及心理素质的深刻影响。再如，能不能识得真正的人才，有没有胸怀容纳人才，这些就与领导干部的基本素质状况有很大的关系。•第二，领导干部的能力是其综合素质的外化过程。这个过程大体上需要经历这样几个阶段：一是“修己—安人”。作为领导要想领导别人、管理别人，必须先学会管理好自己，你才能管理好别人。二是“适应—互动”。就是使领导干部的综合素质适应于环境、适应于被领导者，然后在适应的基础上产生良性互动。适应在前，互动在后。先适应，然后实现领导者与被领导者的相互认同、互相激发、互相鼓舞、良性互动。三是“改造—创新”。先改造，在适应和互动的过程中，逐渐改造环境，改变被领导者的态度和行为，乃至其价值观，提升团队合作力，共同创新发展，共创辉煌事业和美好未来。•第三，领导干部的能力是一个动态的过程。领导干部的能力不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，而是一个不断提升和创新的动态的过程。如果不学习、不调研、不思考、不提炼、不实践、不拓展，单凭经验主义来开展工作，对领导干部素质和能力来说都是有害而无益的。二、提升领导干部的素质与能力的意义•（一）是凝聚团队精神的需要。•一个单位在干成事业，必须具备团队精神，形成合力，只有这样才能事半功倍。•这就要求领导干部一是要具有高尚的品质，忠诚党的事业；二是要有宽广的胸怀，对下属做到既信任又包容；三是要关爱他人，注重下属人员的成长进步；四是要做到廉洁自律，严守规定，敢于监督别人并自觉地接受群众对自己的监督；五是要公正公平公开，依法依纪依照制度办事。•（二）是开拓创新、与时俱进的需要。•一个单位要发展必须不断创新，形成动力，只有这样才能日新月异。•这就要求领导干部一是要敢于解放思想，破除传统观念的禁锢；二是要善于探索，归纳总结，少走弯路；三是要勇于担当，不推诿扯皮；四是要追求卓越，高品位发展。•（三）是破解工作难题的需要。•一个单位要走有自己特色的路，必须敢于破解单位发展中遇到的难题，形成“劈力”，势不可挡，勇往直前。•这就要求领导干部一是要有高度的责任感，面对矛盾不回避；二是要有足够的胆识，解决矛盾不退却；三是要有坚韧的毅力，不解决矛盾不罢休；四是要有科学的方法，掌握实情，分析对象，把矛盾消灭在萌芽状态。•（四）是驾驭全局的需要。•一个单位要想超越自己，实现跨越式的科学发展，领导干部必须能够驾驭全局，形成“舵力”，只有这样才能不偏离方向。•这就要求领导干部一是要有敏锐的思想，紧跟形势和政策；二是要有战略性的眼光，从长远着手；三是要有综合的知识，做出科学的决策；四是要有求真务实的工作态度，不搞面子工程；五是要有周密严谨的工作措施，推进精细化管理。三、目前领导干部的素质与能力存在的不足•当前领导干部作为一个单位或部门的骨干力量，承担着执行决策、统筹管理、沟通协调等各项重要职责，其素质与能力与现阶段面临的艰巨任务相比，仍有一些差距，具体表现在：•（一）政治理论欠缺，洞察力不敏锐。•这类领导虽然看似对理论学习抓得较紧，平时言谈中还不时冒出些新名词唬人，实际上他对党的政治理论以及管理知识只是囫囵吞枣，一知半解，甚至连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解。由于理论功底浅，部分领导干部中越来越变得扑朔迷离，或者看不到政治，或者看到了也不管不问，极个别的，甚至人云亦云，丧失原则，明辨是非的能力和管理能力也就受到局限。工作中处处以个人私利为主，以个人所在的小圈子为主，将党的利益和工作原则抛之脑后，热衷于搞花架子、形象工程，唯上不唯实，严重脱离群众。个别领导干部对新形势、新情况、新问题的预见性不强，缺乏应有的洞察力，不能高瞻远瞩、超前谋划，工作分不清轻重缓急，胡子眉毛一把抓，对工作往往是疲于应付，陷于被动。（二）思想观念呆滞，缺乏创新意识。•有些领导干部“等、靠、要”的习惯和心态比较严重，很少关注形势的发展变化，也没能力把握社会发展趋势，与时代发展脱节，缺乏创新意识，缺乏长远发展的思路。不求新求变，不尊重客观规律，不知到轻重缓急，不考虑事情本质，只是尽力维持现状，没有做得更强更好的信心和动力。遇到比较复杂的问题，就晕头转向，拍脑门主观臆断，轻率决策，随意承诺，一旦解决不了问题，就推卸责任。•（三）自以为是，形式主义严重。•一是不讲求管理工作的方式方法，不尊重工作规律和程序，习惯于用行政命令，方法简单粗暴。•二是党政关系缺乏明确的规范，以政代党、以党代政或者党政不分的现象依然存在。有些领导干部对本部门党组织的作用认识不足，认为本部门的党组织只是党员发展、管理、教育机构，对本部门内部重大事务没有决定权，因而，由党组织已经决定了的事项被部门行政事务会议推翻的事情屡见不鲜，极大地削弱了入党的政治核心作用的发挥。•三是不懂得实事求是，视被管理者如机器，视制度为程序，在管理中完全抹煞了被管理者作为人的意义，抹煞了人的主观能动性。他们总是希望通过对制度的研究制定、贯彻执行能收到一些立竿见影的效果，殊不知制度终究是一种外在于人的东西，很难内化为人自身的自觉的责任意识。•（四）以权谋私，违纪现象时有发生。•一是有些领导干部只想做官，不想做事。有的当一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚也不撞钟。有的热衷于形式主义，虚报浮夸，猎取功名。有的崇尚好人主义，对不正之风，不敢碰，不敢顶，对不称职的干部，不敢管，不敢换。有的意志衰退，谋求早日退休等等。•二是有些领导干部把廉洁自律抛于脑后，利用职权化公为私，工作也干，便宜也占，心安理得。•三是有些领导干部明目张胆地弄虚作假、公款私用，千方百计地为自己捞取好处。凡此种种现象，败坏了党的领导干部形象，给单位的科学和谐发展带来了严重的负面影响。•（五）决策不果断，执行不到位。•决策力是从事领导工作的基本能力，直接影响到各项工作的成效和领导干部在群众中的威信。决策准确，事半功倍；决策失误，事倍功半，甚至前功尽弃。有些领导干部习惯于执行，不善于决策，面对问题依赖于主要领导拍板定调，工作被动、机械；在处理突发事件或面对复杂局面时决策不果断，指挥不靠前，应对不积极，不能够及时控制局面，甚至造成不必要的损失。•执行力就是把上级部门和领导的指示落实下去的能力。作为单位领导干部，只有具有较强的执行力，才能更好地驾驭各项工作。现实中大多数领导干部执行力虽然不错，但尚有落实不到位的情况，工作节奏不快，对上级指示和领导交办的工作贯彻执行不及时。重传达、轻实干，仅仅“以会议落实会议，以文件落实文件，以通知落实通知”，没有将市教育局的会议精神与本单位、本部门实际紧密结合，没能达到应有的效果。四、领导干部应具备的基本素质和能力•（一）领导干部应具备的基本素质•面对错综复杂的形势发展，每个领导干部既面临着机遇也面临着挑战。如何抓住机遇、迎接挑战，圆满地完成各项工作任务，作为一名领导干部应具备以下五个方面的素质：•1.政治素质。•政治素质在领导实践中的体现，重点表现为“四观”，即权力观、价值观、政绩观、发展观。•一是正确的权力观。首先要强化党的根本宗旨，必须解决好“现在当官做什么”的问题，树立正确的权力观，正如胡锦涛同志所提出的，要做到“立党为公、执政为民”以及“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”。权力的本质就是责任，应确立“领导就是服务”的观念，在想问题、办事情、作决策时一定要从群众的根本利益出发，把为群众谋利益贯穿于各项工作的始终，不能夹带私心杂念，勤政、廉政，确保权力在阳光下廉洁高效地运行。•二是正确的价值观。人生价值如何体现？首先要把自己的“职业”视为“事业”，在干事创业的过程中充分体现自己的人生价值。“在工作上向高标准看齐，在待遇上向低标准看齐”。“淡泊名利、知足常乐”。有的人不与他人比工作、比贡献，只是比职位、比待遇，越比越不知足，越比越感觉“心理不平衡”。价值观出了问题，人生就容易迷失了方向。•三是正确的政绩观。工作业绩是考察干部的重要方面，所以领导干部追求政绩是自然的。应该注意的是，不可急功近利，片面地追求政绩，不能违背客观规律去盲目追求政绩。•四是科学的发展观。始终坚持以人为本，全面谋划、突出重点、协调发展、长远发展，要对事业负责、对群众负责，对子孙后代负责，不搞形象工程、面子工程、不搞花架子，杜绝急功近利事件的发生。•2.知识素质。•领导干部应具有的知识结构主要包括以下几方面：•一是基础性知识。就是要有扎实的文化基础和广博的知识面。高素质的领导干部，需要博学多才，拥有广博的知识和较高的文化素养，做到文理渗透、通晓百家，能够上知天文、下知地理，前推古人、后知来者。既要掌握自然科学领域基本知识，也要掌握人文知识。•二是领导学知识。作为一名领导干部要认真学习管理学、组织行为学、心理学、人力资源管理等方面知识。•三是专业知识。作为一个高素质的领导干部，必须是一个精通本职业务工作的行家。只有刻苦学习、勤于钻研，熟练掌握业务知识，才能科学地指导单位各项业务，使单位实现跨越式的科学发展。•3.道德素质。•要做“官”，先做“人”。所谓道德，是指成文和不成文的非法律公共行为规范和价值判断标准在个人内心形成的约束机制和个人信守的行为准则。领导干部的道德素质主要体现在以下方面：•一是正直诚实。对内、对外、对上、对下，都能以诚相待、表里如