第二版-新马克思主义的福利国家理论

新马克思主义的福利国家理论——基于高夫和欧费的福利国家理论7/8/2020新马克思主义是什么“新马克思主义”是由西方一些研究马克思主义的学者提出的。他们把他们所讲的马克思主义称之为“新马克思主义”,而把马克思、恩格斯创立的马克思主义称之为“古典的马克思主义”。他们提出马克思主义应随时代新的要求而变化,建立“新马克思主义”。——《论新马克思主义的探讨》刘纲纪武汉大学学报(社会科学版）1989年第2期7/8/2020“新马克思主义”，它的名字本身就表明它要重新发现马克思和重新设计马克思主义。目前在国外流转较广的“新马克思主义”;它不仅包括“马克思学”者,“西方马克思主义”,而且也括一切非正统地从事马克思主义研究并想标新立异的人。在此中间,“信仰”马克思主义与否不是重要的标准。——《“马克思学”“西方马克思主义”“新马克思主义”的异同》李忠尚教学与研究1986年第6期7/8/2020新马克思主义学者在如哲学、经济学、社会学等多个研究领域中发展着他们的理论，与生态主义、女权主义、建构主义等多种意识形态相融合发展他们的理论。新马克思主义学者认为自己既立足于马克思传统的理论假设,又未局限于经典理论,经过多年的发展逐渐形成了更加开放的研究领域。7/8/2020新马克思主义福利国家理论是什么新马克思主义学者在马克思的阶级与阶级斗争、资本主义生产方式与矛盾等理论概念基础上开展各自对社会福利与社会政策的研究,形成了社会福利领域中的新马克思主义学派。代表人物：高夫(I.Gough)、欧费（奥菲）(C.Offe)、奥科诺(J.O'Connor)、金斯伯格(N.Ginsburg)、弗格森(I.Ferguson)等人。7/8/2020一、理论背景（一）现实背景（二）理论背景二、理论内容（一）福利国家的产生和性质（二）福利国家内在矛盾分析（三）福利国家的替代方案三、理论借鉴（一）福利制度目标的重新定位——补缺型向普惠型（二）福利制度范围和功能界定——效率与公平兼顾的适度普惠（三）福利制度项目和内容设计——注重发展积极福利政策7/8/2020一、新马克思主义福利国家理论的产生背景（一）现实背景20世纪70年代前20世纪70年代后二战后，在贝弗里奇报告的基础上，英国政府颁布一系列社会保险法案，于1948年宣布英国建成世界上第一个福利国家。随后，欧美各国纷纷建立起自己的福利国家体制。福利国家的建立实现着社会财富的再分配，缓解了资本主义国家的阶级矛盾和社会矛盾。20世纪70年代后，两次石油危机引发资本主义国家经济危机，福利国家普遍陷入困境。一方面，经济停滞、通货膨胀、高失业率问题接踵而至，一方面，庞大的社会福利开支和项目带来的沉重财政负担、严重的福利依赖问题日益凸显。7/8/2020（二）理论背景20世纪70年代前20世纪70年代后20世纪40-60年代，福利国家发展黄金期的主流社会意识形态是自由的市场经济是不公平的，政府的干预能够保证社会公平，弥补市场制度的缺陷。社会民主主义和凯恩斯主义是其鼓吹者。对福利国家的理论解释多以工业主义、功能论、公民权理论为视角。20世纪70年代后，支持用国家干预来发展福利国家的社会民主主义和凯恩斯主义陷入了困境。新自由主义者或新右派认为福利国家损害了市场的自发秩序，削弱了个人责任。反对政府过多干预，主张削减国家福利；部分民主社会主义的支持者则相信社会服务能够推进经济增长。新马克主义者亦提供了其分析福利国家危机的独特路径。7/8/2020二、新马克思主义福利国家理论的主要内容（一）福利国家的产生和性质福利国家的出现是资本主义国家的统治阶级努力缓和社会矛盾的结果。福利国家是资产阶级对工人阶级进行社会控制的支配性的手段，按照资本积累的长期利益而运作。7/8/2020高夫—福利国家产生的原因特定阶段与国家环境下的资本积累原先的国家结构与资本主义发展的根源集中化的资本主义国家结构劳工阶级的斗争社会政策福利国家的出现是资本主义国家的统治阶级努力缓和社会矛盾的结果1327/8/2020欧费（奥菲）—福利国家产生的原因如果每个公民都能成为商品关系的参与者，商品交换关系能够稳定地维持，国家权力所需要的财政收入和物质资源就不至于匮乏，国家就无需对私人的经济决策进行干预。但是，资本主义发展存在着一种持续性趋势，它使价值单位的商品形式不断趋于瘫痪，商品的交换关系难以自我维持，从而危及资本主义的积累过程。而经济系统没有能力对此趋势做出反应，国家权力不得不接入经济领域。福利国家具有强烈的工具主义取向，维护的是资本主义商品交换关系。表面上既有利于资产阶级又有利于工人阶级，但根本上，它保证资本的积累，维持了资本的剥削关系。7/8/2020（二）福利国家内在矛盾分析高夫—资本主义福利国家矛盾分析福利国家本身就是一个矛盾综合体。一方面，福利国家要加强社会福利，发展个人力量，对市场力量的盲目运作施加社会控制；另一方面，福利国家又要压制与控制个人，使大众服从于资本主义经济发展与获得利益的要求。福利国家矛盾的根源在于资本主义生产形式之中，福利国家所体现出来的正、负面特质都是资本主义社会生产力与生产关系之间矛盾的彰显。7/8/2020欧费—福利国家矛盾分析“福利国家矛盾的秘密在于：尽管它对资本主义积累的影响是破坏性的，然而废除它的结果则是毁灭性的。福利国家的矛盾在于：资本主义不可能与福利国家同时存在，然而资本主义又不能没有福利国家。”7/8/2020哈贝马斯—福利国家矛盾分析“简言之，其目标和手段之间的矛盾是福利国家计划所固有的。其目标是确立以平等的方式构建的生活形式，同时开辟自我实现和改善的天地。但是，显然这个目标不能经由政治计划纳入法律的和行政管理的形式来达到。”7/8/2020（三）福利国家的改革或替代方案高夫—“社会工资”和福利国家重组7/8/2020社会工资国家支付给个人的现金给付界定为“社会工资”如为了维持劳动力再生产而提供的家庭津贴、健康项目支付与失业给付,这类给付会直接提升社会成员的购买力,有利于资本主义市场部门的循环运作。国家支付给个人的社会项目给付部分定义为集体消费,如教育、学校膳食、健康服务等,它们对现在与未来劳动力的再生产起到了不可替代的作用。资本主义生产和流通过程社会支出的增加不完全对资本主义国家经济竞争能力与发展有害7/8/2020福利国家重组树立正确的社会福利观念寻求改变或调整社会政策,以适应资本的需求运用组合主义与社会契约7/8/2020社会政策的发展并不是对经济发展的绝对损害,社会支出的增加不完全对资本主义国家经济竞争能力与发展有害。合理的社会支出形成的资源再分配对社会经济的发展具有促进作用。7/8/2020第一是教育政策重组。这类政策能用来调整劳动力与潜在的劳动力,以使之更有效地满足劳动力市场的要求。第二是社会保险政策重组。调整社会保险政策,使之能鼓励或强迫公共救助申请者加入劳动力市场。以失业给付为例,政府通过压低给付水平,以鼓励失业者重新就业。第三是社会服务管理重组。福利国家尝试对福利国家加以重组的第三个方面是采用层次化管理体系来提高社会服务效率,计算机革命的整体应用会很快到达福利服务领域。第四是社会服务的私有化。部分福利国家会再度向私有化发展,即从国家提供给付项目转为由公共辅助加上购买私人生产服务。7/8/2020组合主义是将通常被称之为三边的资本、劳工与国家整合,将资本主义社会的两个基本团体——资本和劳工——整合到国家政府之中。各个参与方在努力控制其组织的基础之上,协商各自领域内的利益。社会契约是利益群体进行利益协商的产物,例如为了回报劳工的自动限制薪资,国家则提供食物辅助和增加养老年金。社会政策会成为资本、劳工与国家之间的社会契约的重要部分,福利国家则可以发展成为组合主义国家。7/8/2020欧费—福利国家的替代方案欧费提出了一种左派的社会主义的方案——非国家主义的社会主义新模式他将新社会运动（如女权主义、环保主义、和平主义）视为达到社会主义的重要力量。当代要解决资本主义带来的问题，实现社会主义，不仅需要工人运动，而且必须有社会力量的加入。生态社会主义通过强调抵制和阻止资本主义理性化过程进一步盲目发展的必要性，使自身得到诠释。7/8/2020三、新马克思主义福利国家理论对中国的启示（一）福利制度目标定位须转变—实现从补缺型福利制度向普惠型福利制度的转变高夫和欧费明确提出福利国家的工具主义倾向，即福利制度的产生是为了克服资本主义的弊端，维护社会秩序，维持资本的剥削关系。在一定意义上，我国的福利制度目标定位与西方福利制度相类似：社会福利服务于国家政权的建设重于满足人们的需要；服务于国家形势的稳定重于社会公平和发展。当前我国福利制度转型应在马克思主义的指导下，将目标定位为人的需要，实现从补缺型福利制度向普惠型福利制度的转变。7/8/2020（二）福利制度范围和功能界定——建立效率与公平兼顾的适度普惠型社会福利制度福利国家的社会政策抑制了资本的投资和工人的劳动。这一观点提醒我们在完善社会福利与保障制度，提高社会福利水平之时，要提防对投资和劳动的双重负面影响，建设与我国社会主义初级阶段基本国情相当的能够兼顾公平和效率的适度普惠的福利制度。7/8/2020（三）福利制度项目和内容的设计——注重发展积极福利政策7/8/2020参考文献1《新马克思主义论福利国家内在矛盾和重组》彭华民张晶《国外马克思主义》2《新马克思主义福利国家理论探析—兼谈对我国福利制度建设的启示》吴炜《北京行政学院学报》2012.63《福利国家的性质、模式及困境—基于国外马克思主义学者的视角》杨静陈亮陈霞《管理学刊》2013.84《福利国家的马克思主义批判》杨玉生《海派经济学》2003.27/8/20207/8/2020新马克思主义马克思主义新马克思主义福利国家理论其他福利国家理论7/8/2020新马克思主义学者在马克思的阶级与阶级斗争、资本主义生产方式与矛盾等理论概念基础上开展各自对社会福利与社会政策的研究,形成了社会福利领域中的新马克思主义学派。代表人物：高夫(I.Gough)、奥菲(C.Offe)、奥科诺(J.O'Connor)、金斯伯格(N.Ginsburg)、弗格森(I.Ferguson)等人。7/8/2020福利国家产生的原因权力论民事权和政治权为社会权奠基技术决定论福利国家的出现和发展是现代社会工业化的必然结果功能论福利国家的功能是对家庭、社区等功能的补充7/8/2020社会福利危机繁多的社会福利项目和庞大的社会开支是福利国家危机的罪魁祸首主张压缩社会福利开支和消减社会服务项目7/8/2020社会福利危机不断膨胀的社会福利项目使政府背上了沉重的财政负担,公共福利支出中很大一部分被用来支付公共部门服务人员的薪水,这些新的就业机会是福利国家这部虚拟的就业机器创造出来的过高的社会福利给付水平使一些人主动选择依赖于社会福利体系,弱化了他们的工作动机福利国家为了应对全球化的挑战，保持在国际市场上的竞争力,需要劳动密集型产业降低对人力资本的投入7/8/2020社会开支增长英国社会服务成本占GDP的比例急剧上升:第一次世界大战之前社会服务成本占GDP的比例是4%,到1975年上升到29%,而到20世纪70年代末英国已经成为福利国家中成本最大的国家之一。福利国家几乎将3/5的国家福利支出用于实物与服务方面,其中半数是政府雇员工资形成的成本。另外,政府将资源以货币形式分配给不同群体。这些项目成为转移项目,转移了社会成员的购买力。数量走向全球范围内福利国家社会服务成本急剧上升的趋势7/8/2020相对成本上升新的服务和得到改善的服务社会需要的增长社会人口的变迁社会开支增加的原因阶级冲突的程度,尤其是劳工阶级斗争的强度与形式,以及资本主义福利国家制定与执行政策以确保资本主义社会关系长期再生产的能力。7/8/2020民主制和代议制的政府规则积累过程的持续性资本主义国家政治权力