实行党政领导干部问责的暂行规定doc-关于实行党政领导干

1关于实行党政领导干部问责的暂行规定第一章总则第一条为加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本规定。第二条本规定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。第三条对党政领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。第四条党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第二章问责的情形、方式及适用第五条有下列情形之一的，对党政领导干部实行问责：（一）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；（二）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；（三）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；（四）在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；（五）对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；2（六）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；（七）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。第六条本地区、本部门、本系统或者本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究党政领导干部的责任。第七条对党政领导干部实行问责的方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。第八条党政领导干部具有本规定第五条所列情形，并且具有下列情节之一的，应当从重问责：（一）干扰、阻碍问责调查的；（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的（三）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；（四）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。第九条党政领导干部具有本规定第五条所列情形，并且具有下列情节之一的，可以从轻问责：（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的。第十条受到问责的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委（党组）、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，3还应当征求上一级党委组织部门的意见。第三章实行问责的程序第十一条对党政领导干部实行问责，按照干部管理权限进行。纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本规定中的有关职责。第十二条对党政领导干部实行问责，依照下列程序进行：（一）对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的党政领导干部应当问责的线索，纪检监察机关按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议；（二）对在干部监督工作中发现的党政领导干部应当问责的线索，组织人事部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议；（三）问责决定机关可以根据纪检监察机关或者组织人事部门提出的问责建议作出问责决定；（四）问责决定机关作出问责决定后，由组织人事部门办理相关事宜，或者由问责决定机关责成有关部门办理相关事宜。第十三条纪检监察机关、组织人事部门提出问责建议，应当同时向问责决定机关提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。第十四条作出问责决定前，应当听取被问责的党政领导干部的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。第十五条对于事实清楚、不需要进行问责调查的，问责决定机关可以直接作出问责决定。第十六条问责决定机关按照干部管理权限对党政领导干部作出的问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。第十七条对党政领导干部实行问责，应当制作《党政领导干部问责决定书》。《党政领导干部问责决定书》由负责调查的纪检监察机关或者组织人事部门代问责决定机关草拟。《党政领导干部问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方4式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。第十八条《党政领导干部问责决定书》应当送达被问责的党政领导干部本人及其所在单位。问责决定机关作出问责决定后，应当派专人与被问责的党政领导干部谈话，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后续工作。第十九条组织人事部门应当及时将被问责的党政领导干部的有关问责材料归入其个人档案，并且将执行情况报告问责决定机关，回复问责建议机关。党政领导干部问责情况应当报上一级组织人事部门备案。第二十条问责决定一般应当向社会公开。第二十一条对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责，按照有关法律规定的程序办理。第二十二条被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自接到《党政领导干部问责决定书》之日起１５日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在３０日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。第二十三条被问责的党政领导干部申诉期间，不停止问责决定的执行。第四章附则第二十四条对乡（镇、街道）党政领导成员实行问责，适用本规定。对县级以上党委、政府直属事业单位以及国有企业、国有金融企业领导人员实行问责，参照本规定执行。第二十五条本规定由中央纪委、中央组织部负责解释。第二十六条本规定自发布之日起施行。5中国共产党巡视工作条例（试行）第一章总则第一条为加强党内监督，完善巡视制度，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督。第三条巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，维护党的纪律，保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行。第四条巡视工作坚持党的领导、分级负责，实事求是、客观公正，发扬民主、依靠群众的原则。第二章机构设置第五条党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组，分别向中央和省、自治区、直辖市委员会负责并报告工作。第六条巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。办公室设在同级党的纪律检查委员会。第七条党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组，承担巡视任务，向巡视工作领导小组负责并报告工作。第八条巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他工作职位。巡视组实行组长负责制，副组长协助组长工作。第九条巡视工作领导小组的职责是：（一）贯彻党的中央委员会，省、自治区、直辖市委员会有关巡视工作的决议、决定；（二）研究决定巡视工作年度和阶段计划、方案；（三）听取巡视工作汇报；（四）研究巡视成果的运用，提出相关意见、建议；（五）向同级党组织报告巡视工作情况；6（六）对巡视组进行管理和监督；（七）研究处理巡视工作中的其他重要事项。第十条中央巡视组负责对下列党组织领导班子及其成员进行巡视：（一）省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员；（二）省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员；（三）中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。第十一条省、自治区、直辖市党委巡视组负责对下列党组织领导班子及其成员进行巡视：（一）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委和同级政府党组领导班子及其成员；（二）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员；（三）省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。第十二条巡视组对本条例第十条、第十一条所列的党组织领导班子及其成员的下列情况进行监督：（一）贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况，特别是贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的情况；（二）执行民主集中制的情况；（三）执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况；（四）开展作风建设的情况；（五）选拔任用干部的情况；（六）派出巡视组的党组织要求了解的其他事项。第十三条巡视工作领导小组办公室的职责是：（一）承担综合协调、政策研究、制度建设等工作；（二）向巡视工作领导小组报告巡视工作中的重要情况、向巡视组传达巡视工作领导小组作出的决策和部署；7（三）配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、调配、任免、监督和管理；（四）配合巡视组对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办；（五）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。第三章工作程序第十四条对省、自治区、直辖市党委，市（地、州、盟）党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视，在每届任期内开展１至２次。对县（市、区、旗）党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视，由省、自治区、直辖市党委确定。第十五条巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关和组织、人事、审计、信访等部门了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况。第十六条巡视组应当根据被巡视地区、单位的情况制定巡视工作方案，并报巡视工作领导小组办公室备案。第十七条巡视工作领导小组办公室应当提前１０个工作日将巡视工作安排书面通知被巡视地区、单位，并协调安排巡视组进驻有关事宜。第十八条巡视组进驻被巡视地区、单位后，应当向被巡视地区、单位的党组织领导班子及其成员通报开展巡视工作的计划安排和要求，说明巡视目的和任务。第十九条巡视工作应当依靠被巡视地区、单位的党组织开展。被巡视地区应当通过当地主要新闻媒体公布巡视工作的监督范围、时间安排以及巡视组的联系方式等有关情况。被巡视单位应当通过内部通报等方式公布上述情况。第二十条巡视组的主要工作方式为：（一）听取被巡视地区、单位党委（党组）的工作汇报和有关部门的专题汇报；8（二）根据工作需要列席被巡视地区、单位的有关会议，列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会；（三）受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等；（四）召开听取意见座谈会；（五）与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话；（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；（七）对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查；（八）以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研；（九）对专业性较强或者特别重要问题的了解，可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题，可以进行深入了解。巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作，不查办案件。第二十一条巡视期间，有下列情况之一的，巡视组应当及时向巡视工作领导小组报告：（一）被巡视党组织领导班子成员以及中央或者省、自治区、直辖市党委管理的其他干部涉嫌严重违纪违法的问题；（二）被巡视地区、单位党政主要负责人违反民主集中制原则，严重影响工作和领导班子建设的问题；（三）关系群众切身利益、干部群众反映强烈、影响改革发展稳定大局的重大事项；（四）巡视组认为应当及时报告的其他事项。特殊情况下，巡视组可以直接向派出巡视组的党组织主要领导同志汇报以上巡视情况。第二十二条巡视期间，发现被巡视地区、单位存在群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，巡视组报经派出它的党组织同意9后，应当及时向被巡视党组织或者其主要负责人提出处理意见。第二十三条巡视了解工作结束后，巡视组应当写出巡