当前驻村干部存在的问题及对策（DOC98页）

当前驻村干部存在的问题及对策一、存在的主要问题：三不到位“三农”工作是我们党工作中的“重中之重”。而选派机关干部驻村是解决“三农”问题的一项重要措施。而驻村干部作为村情民意的调研员，政策法规的宣传员、群众信访的调解员、富民强村的服务员、制度落实的监督员和组织建设的督导员——使命重大。绝大多数驻村干部进村到岗后，基本上能牢记职责，以热情、良好的风貌，务实的作风走门串户，倾听民声，排查问题化解矛盾，虚心好学投身实践，真抓实干出谋划策，赢得了基层干部和农民群众的认可。但是，在实践中，也出现了一些问题，主要是“三不到位”。（一）三种认识不到位。首先是驻村干部自身认识存在“机关化现象”，少数驻村干部还是一味地“朝九晚五”，没有抓住农村工作的特点来安排作息时间。“筹资攀比现象”，从《驻村日记》反映上来的内容可以看出：“我们的后盾单位一分钱不给，怎么开展工作”？“你筹资2万，我就要3万”……此种观念给许多驻村干部造成了很大压力，有“资金”就是英雄，无“资金”就是狗熊的思想把农村发展单纯地归结为一个资金问题这是错误的。“虎头蛇尾现象”一些驻村干部开始信誓旦旦雄心勃勃，且把农村工作过于美化和简化，一旦入驻后发现所面临的问题比想象的繁重与复杂，就开始泄气、埋怨、打退堂鼓等。其次是乡镇干部、村干部认识不到位。个别乡镇干部对驻村干部不主动过问、不主动支持，甚至还存在把自己原“分片负责”的该村工作一股脑儿推卸的现象；村干部对驻村干部存在误解，只热衷于向驻村干部要钱要项目，而其它事情村干部则一竿子插到底，没有给驻村干部真正锻炼实践的机会。再次是后盾单位认识不到位，存在应付、凑合的思想，要么是所派出的干部是单位的“垃圾”人才，要么就派出后盾要求其“婆家”、“娘家”两边照应，导致驻村干部疲于奔波，精力分散。（二）四个形象不到位。一是学习形象不到位。驻村干部大都具有较高的理论素养和文化知识，但又普遍存在农村工作方面知识缺乏，有关政策精神没有吃透、易讲外行话，还有就是不愿学习科学的工作方法，“三板斧”砍到底。处理不好与村干部的关系，处理不好与党员村民的关系，处理不好与普通群众的关系，把“学习”粗俗地认定为一起吃喝、一起吹牛、一起打牌赌钱。二是务实形象不到位。驻村干部没有深入村户走访调查了解村情民意，而是整天呆在村委办公室“一杯茶、一包烟、一张报纸看半天”做一天和尚撞一天钟，工作几个月连村里有多少困难户、多少党员皆不清楚。想得壮志凌云，却不能脚踏实地，整天夸夸其谈不干实事正事，为了应付某些检查就“东施效颦”生搬硬套。三是吃苦形象不到位。驻村干部进入农村这所“吃苦”的学校，不能端正思想，以苦为乐，对无住处、无办公室、无厨房等情况，到处抱怨，总把自己认为是去那里当“官”享福的。不能以人为本，换位思考，对农民疾苦冷漠，不能放下架子、扑下身子地与群众同呼吸、共命运、心连心。四是自律形象不到位。有的驻村干部不能体谅农村的难处，经常在村干或村民家海喝山吃或利用“特殊”身份低价购买农副产品，或在村委报销本应由个人承担的各种费用，或公款请吃或参与群众性变相赌博等。（三）“三做”，工作不到位。一是“做秀”现象。驻村干部没有真正深入到农村党员群众当中，不能和群众打成一片，无法把握群众的思想动态，无法掌握社情民意。《驻村日记》的内容也成了“做秀”汇报。重“唱功”而轻“做功”出谋划策时除了让群众听得热血沸腾之外，一到实践动手环节就出现盲目蛮干、弄虚作假或是搞成劳民伤财的半拉子“做秀工程”。二是“做客”现象。有的驻村干部打着为民办实事的大旗，却是下乡充当“客人”。下村后不是到急需帮助的贫困农家干实事，而是“窝”在村干部或熟人朋友家里闲聊，偶尔外出遛几圈也只是走马观花——此为“看客”。下村后实事没干多少，却到处指手划脚，甚至无视党的政治纪律，到处散布一些小道消息，仿佛他“天上知道一半，地上全部知道”才不愧为“形象”——此乃“说客”。进村入户后不图干事就讲吃喝，东家跑西家转，东家吃干鱼，西家吃土鸡，南家提只鸭，北家弄壹酒，整天游哉悠哉，满面通红摇摇晃晃醉生梦生——此为“吃客”。只有的驻村干部是“左边不靠岸，右边不停船”，名义上是驻村入户，实则却是“云游四海”，拿着薪水到外边游山玩水或干第二职业去了，老百姓见他就如“神龙”见头不见尾——此则“稀客”。三是“做官”现象。虽为少数，但影响十分恶劣。他们高高在上，把农民看成一个管理对象、教育对象或发泄对象，对群众总是一副钦差大臣的派头，除了耍嘴皮子，就是耍威风，或是耍流氓耍手腕；作风武断、态度横蛮、华而不实，上欺下瞒。二、思路及对策（一）提高认识，纠正思想。首先，驻村干部要认识到农村工作的特点。村干部、村民在家的主要时间是晚上，驻村干部要多运用“农民夜校”、“农民课堂”等形式统一思想、开展工作；白天要走到田间地头一起劳动一起交流，要“两像”（进到村里像个干部，蹲到田间像个农民），晚上要多走访，多亲民情、多察民意。其次，筹资是件实事和好事，但赠人以鱼不如赠人以渔，要帮助村民更新思想观念。乡镇干部、村干也不要一味给驻村干部在筹资上派任务、压担子、抓辫子，而是帮助出点子、谋路子。再次，后盾单位要充分认识驻村工作的重要性，要切实派出得力干将，并要在保证其“脱离”原单位工作的情况下，大力给予其在精神（技术）和物质（资金）上的支持。（二）严格要求，树立形象。一是要加强学习，树立好学形象。我们党一贯注重学习，驻村干部都要想尽快适应新角色，必须加强学习。不仅要从书本上学，还要从实践中学；不仅要自己学，还要带动身边的人学；要虚心向基层干部学习，向农民群众学习，三人行必有我师。要认真钻研，不断夯实知识基础，拓宽知识领域，提高解决实际问题的能力，在群众中树立一个勤奋好学的新形象。学习内容应包括党在农村的基本路线、方针和政策，重点掌握党近年来出台的几个重要涉农“一号”文件；掌握涉农相关常识（不要出现“花生长在花生树上”的笑话），更应学习掌握科学的工作方法，结合实际，因地制宜，因村而异，大胆创新，灵活运用。二是坚持求真，树立务实形象。求真务实是党的活力之所在，是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。驻村干部要深入群众，搞好社情民意的调查研究，没有调查就没有发言权。可以设立“驻村干部接待日”制度，多与党员、群众座谈；也可以发放“村情民意调查表”，从中获取更多有用信息，加快工作进程；再就是多走访老党员、老支书、老主任，村“两委”——“老”的都是村中的代表，是德高望重的人物，他们就是村里的“活字典”，就是你开展工作的突破口。要与农民群众交朋友，打成一片，建立感情，要发挥自身一技之长，为民办实事好事。当然也要量力而行，不脱离实际，勿把江南之“橘”种成了北方之“枳”。因为，好心办成了坏事的例子也存在不少。三是艰苦奋斗，树立为民形象。“吃苦是人生最好的学校”，从苦中锻炼韧性、耐力和意志，在“苦”的大熔炉中自觉地接受灵与肉的双重锻打，接受心灵与体魄的全方位人格塑造。心中装着百姓，时刻倾听民声，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。既要到形势好的地方去总结经验，更要问题较多、矛盾尖锐的地方去解决问题。少琢磨上面知不知道，多考虑群众需不需要；少琢磨领导通不通过，多细想群众做到做不到。要放下身子，以农为荣，工作要干得真、干得实，不叫苦，不喊难。四是要严格自律，树立清廉形象。农村还很穷，农民想多挣一分钱，都不容易，驻村干部要换位思考将心比心，多体谅农村的难处。驻村干部都要做到自重、自醒、自警、自励，在心中筑一道防预的长城，在脑中划一条美丑的界线。要顶得住歪理，守得住清贫，耐得住寂寞，站得直身躯。一方面多卢想雷锋、焦裕禄、孔繁森、牛玉儒、任长霞等英雄模范人物；另一方面也思索成克杰、李真、刘志华、韩桂芝、王怀忠等，他们自食其果，为人民所切齿的原因。（三）锤炼素质，健康成长。一是要有良好的“工作作风”。概括为“一个态度两大作风”和“三干四实五心”，就是指有一个服务的态度；理论联系实际和实事求是的作风；真干、苦干和巧干；重实际、说实话、务实事、求实效；有责任心、耐心、细心、苦心和同情心。二是要有过硬的本领及综合能力。具体指要具备政治思想工作的驾驭能力、综合分析能力、沟通协调能力、尽快熟知和掌握农村工作的能力、促进增收的创新能力、生产指导的工作能力。三是要强化“三个意识”：岗位意识，做到人在村中，村在心中，心在民中；目标意识，在驻村期间要有明确的计划、要有所作为；学习意识，要在原有的基础上，促进知识结构优化，不耻下问，学以致用。四是要有“气”：要有锐气，在推进农村各项事业的发展中要勇于挑大梁、当先锋、唱主角；要多些大气，处处以大局为重，想问题、干工作要有“一盘棋”的理念，多理解农村的难处，多体谅农民兄弟的短处，多支持农业的薄弱环节，豁达大度，会淡化矛盾和解决矛盾；少一些官气，要低头做事，昂首做人，深入基层，缩短距离，尊重农民，关心农民，理解农民，体贴农民；要有一身正气，敢于同恶势力、宗族势力做斗争，同封建迷信作斗争，敢于为弱势群体撑腰，耳要不听是非，嘴要不讲是非，眼要明辨是非。五是要把驻村经历与个人成长结合在一起。农村实践培养出来的坚忍不拔的意志和永不言退的拼搏精神将有助于我们驻村干部在困难和障碍面前举重若轻、泰然处之，从而勇往直前，无往不胜。走访调研，会深化对“国情”的认识，增强驻村干部的责任感和使命感。通过田间访谈，农舍促膝，倾听民情，目睹农民日常生活状况、就业方式单一、经济窘境和产业短缺等，让驻村干部深感“位卑未敢忘国忧”、“天下兴亡，匹夫有责”，进而激起时不我待，只争朝夕的使命感。工作制度今年，是党的十八大召开之年，是中央确定的“基层组织建设年”和自治区党委确定的“民生建设年”。为积极响应州、精河县、大河沿子镇党委的号召，进一步增强工作队成员的大局意识和责任意识，提高转变作风服务群众工作质量和效率，结合实际，制定本制度。一、要认真学习自治州党委、精河县、大河沿子镇党委关于对开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动的部署和要求，提高思想认识，明确职责任务，掌握工作方法，积极主动地开展工作。二、要自觉服从自治州、精河县、大河沿子镇党委的领导，紧紧围绕推进民生工程建设、整顿基层党组织、宣传教育群众、加强宗教事务管理、确保社会稳定等重点开展工作，做到既不包办代替，又尽职尽责。三、要按照自治州党委提出的目标任务，充分发挥主观能动性，结合大河沿子镇的实际，积极出注意、想办法，主动配合镇党委、政府开展工作，始终保持良好的精神状态。四、要严格遵守政治纪律和工作纪律，不说不做违背政策法规、影响民族团结、违背党性原则的话和事。不讲条件，不搞特殊化，自觉遵守镇党政机关及州工作队各项制度和规定。五、要严格履行请销假手续，因所在单位工作外出须经州工作队主要领导和镇党委、政府主要领导批准。工作中遇到问题要及时向州工作队领导和镇领导汇报、请示，禁止对他人作出不负责任的承诺。六、要注意工作的方式方法，接待来访群众要主动、热情、耐心、细致，及时协调解决群众的诉求和反映的问题；对一时难以解决的，要依据法律法规和相关政策，做好解释工作，同时按照管辖范围和职责权限，联系镇党委、政府相关部门调查核实并妥善解决。七、要克服生活中的困难，正确处理本单位工作和驻村开展工作的关系。要结合本单位的工作特点，充分发挥自己的专业特长，围绕农村的发展和稳定，创造性地开展工作。八、要认真遵守《国家公务员保密守则》，严守党和国家秘密。在对涉密的资料进行传输、印制、分发的过程中，要增强保密意识，采取适当的方式上传下达，妥善保管，坚决防止各种失泄密事件的发生。九、工作队成员之间要相互信任、相互团结、相互尊重、相互理解、相互支持、相互帮助、相互补台，遇事常沟通、勤商量、多探讨，共同解决工作中遇到的热难点问题。十、要加强与州、县、镇各工作队的联系，互通情况，形成推动发展、促进和谐、保持稳定的工作合力。十一、要保持通讯工具的畅通，同时要对每天开展工作的情况做好记录，写好工作日志，以便更好地总结经验，推动工作。州机关事务管理局信息上报制度为使相关部门及时了解工作队开展工作情况，掌握重点村队社情动态，特制定本制度。1、工作队对工作开展情况要以信息形式