三门峡市商务中心区苍龙涧河区域修建工程项目建议书

三门峡市商务中心区苍龙涧河区域治理工程项目可行性研究报告建设单位：三门峡市城市建设投资开发有限公司编制单位：安阳市建筑设计研究院二〇一四年三月-1-项目名称:三门峡市商务中心区苍龙涧河区域治理工程项目可行性研究报告建设单位:三门峡市城市建设投资开发有限公司编制单位：安阳市建筑设计研究院资格证书号：工咨甲12020070031证书等级：甲级审定：王文平高级工程师审核：何红高级工程师咨询师校对：田艳咨询师编制人员：田艳李忠民王晓锋等-2-目录第一章总论..........................-3-1.1.项目概况...........................-3-1.2项目背景............................-4-1.3编制依据............................-8-第二章项目建设的必要性及可行性...........-9-2.1项目建设的必要性....................-9-2.2项目建设的可行性..................-16-第三章建设场地及建设条件................-17-3.1建设场地...........................-17-3.2建设条件及水文资料.................-17-第四章项目建设方案......................-22-4.1总体布局...........................-22-4.2.河道治理..........................-26-4.3道路工程...........................-44-4.4苍龙涧河二岸景区..................-72-4.5橡胶坝蓄水对道路、桥梁的影响.......-42-4.6橡胶坝蓄水量论证...................-43-第五章投资估算及资金来源...............-87-5.1估算依据：.........................-87-5.2投资估算：.........................-88-5.3资金来源...........................-89--1-第六章项目实施进度计划..................-90-6.1进度计划编制依据...................-90-6.2项目进度计划.......................-90-第七章工程管理.........................-91-7.1管理机构及分工....................-91-7.2工程管理..........................-91-7.3运行管理经费来源..................-92-第八章工程招标方案.....................-92-8.1招标范围...........................-92-8.2招标组织形式.......................-93-8.3招标方式...........................-93-8.4发包方案...........................-93-第九章环境保护、消防安全及节能.........-96-9.1环境保护...........................-96-9.2劳动安全卫生......................-101-9.3消防安全..........................-103-9.4节能措施..........................-103-第十章投资效益分析.....................-104-10.1社会效益：.......................-105-10.2经济效益.........................-108-第十一章社会稳定风险分析...............-109-11.1移民征地赔偿.....................-109--2-11.2社会稳定风险分析.................-110-第十二章结论与建议...................-117-11.1结论.............................-117-11.2建议.............................-118-附件：1、三门峡市商务中心区苍龙涧河区域治理工程投资估算表2、河南省发展和改革委员会关于三门峡市商务中心区发展规划（2012-2020年）的批复3、三门峡市发改委关于三门峡市商务中心区苍龙涧河区域治理工程项目建议书的批复4、商务中心区苍龙涧河区位图-3-第一章总论1.1.项目概况1.1.1项目名称：三门峡市商务中心区苍龙涧河区域治理工程1.1.2承建单位及概况:本项目承建单位为三门峡市城市建设投资开发有限公司。三门峡市城市建设投资开发有限公司成立于1997年3月，负责三门峡市城乡基础设施项目的投资和管理及市政公用事业项目的投资和融资、建设项目的技术服务、承担投资项目建设、运营的监督和管理。公司注册资金5000万元，实收资本5000万元。股权结构为三门峡市市政工程处出资3750万元、占公司股权75％，三门峡市自来水公司出资1250万元、占公司股权25％。市委、市政府于2011年8月3日组建成立了三门峡市投资集团有限公司。总资产达113亿元，净资产80亿元。三门峡市城市建设投资开发有限公司作为三门峡市投资集团的子公司，目前正在办理股权变更手续。经农发行三门峡市分行评定，三门峡市城市建设投资开发有限公司2011年信用等级为A级（三农发银办【2011】15号）。公司贷款卡已年审，并通过人行征信系统查询，截止2011年12月14日,该公司在洛阳银行三门峡分行有4笔贷款，贷款余额为7800万元；该公司为三门峡市农业综合开发有限公司提供担保，对外担保金额7940万元。2011年12月-4-20日，三门峡城市建设投资开发有限公司1.7亿元农业综合开发贷款已通过河南省农业发展银行批准，报中国农业发展银行总行报备。三门峡市城市建设投资开发有限公司2011年底总资产18.7亿元，总负债11.3亿元，资产负债率60%。该公司一直作为政府工程项目法人对城市基础设施进行建设管理，工程竣工验收后，交管理单位管理。公司成立以来，作为政府融资平台，实施政府工程项目融资和建设管理，不以营利为目的。1.1.3项目地址:三门峡市商务中心区西侧苍龙路以西苍龙涧河区域1.1.4项目性质：新建1.1.5建设规模：苍龙涧河河道治理、沿岸景观。总占地约1343亩。主要建设内容：征用土地1343约亩；河道疏浚约420亩；驳岸建设约130亩；橡胶坝4座；（以上三项不需要征地）道路约219亩、园路及休闲广场铺装约117亩；公园绿地及景观约586.5亩；其他设施建设等项目。1.1.6建设期限：2年1.1.7总投资及资金来源：该项目预计投资51210.91万元人民币，由三门峡市城市建设投资开发有限公司筹措。1.2项目背景1.2.1中原经济区定位给予的机会-5-2011年9月国务院正式出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，建设中原经济区正式上升为国家战略。该战略将中原经济区的定位为：国家重要的粮食生产和现代农业基地；全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区；全国重要的经济增长板块；全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽；华夏历史文明传承创新区。中原经济区是以河南省为主体，三门峡是中原地区的西大门，而苍龙涧河就在三门峡商务中心区西侧，更是彰显了它的区位优势。1.2.2《晋陕豫黄河金三角区域合作》提供的机遇早在1986年，在原国家计委的指导和支持下，运城、渭南、三门峡市就成立了“晋陕豫黄河三角经济协作区”，黄河金三角作为中西部地区的接合部、连接带，在区域经济板块中占据着特殊的重要位置。2014年3月13日国务院《关于晋陕豫黄河金三角区域合作规划的批复》（国函〔2014〕40号），黄河金三角作为跨省际开展的综合试验，在一定程度上印证了构建中原经济区的必要性、可行性和紧迫性，是深入实施西部大开发战略和促进中部地区崛起战略的重大举措。黄河金三角区域经济核心圈向东可与郑州、向西可与西安形成经济互动圈，这四个城市可成为各自省向东、向西开放的大通道和桥头堡，而三门峡市则处于这个经济互动圈的中心位置，其地理位置极其重要。-6-1.2.3三门峡市地理位置的优势性河南省委书记卢展工在三门峡市调研时明确提出“三门峡要打开河南西大门”。而在中原经济区的呼声愈加强烈的现在，“中原兴，则天下定”已经成为了所有中原人的共识。作为“大中原”主体的河南，构建中原经济区并推动其上升为国家战略，有利于承接东部产业梯度转移，壮大“腹地经济”，谋划中原经济区正逢其时，中原经济区战略的提出，必将带动河南经济的腾飞。作为河南省的西部门户，三门峡处在承东启西的关口位置，具有桥梁纽带作用，参与构建黄河金三角试验区，尤其能够为中原地区突破省际行政区划制约，形成和推进新的经济圈提供有益借鉴。三门峡市作为中原经济区、黄河金三角试验区的交集地，更是面临着重大发展机遇。依托这一中原崛起战略实施的最佳载体和平台，三门峡将努力实现富民强省和包容性增长，将保障和改善民生贯穿建设中原经济区的全过程，而这也是三门峡市黄河支流苍龙涧河三门峡段在中原经济区中最重要的定位。1.2.4三门峡市商务中心区发展规划的要求2012年5月河南省发改委批复了三门峡市商务中心区发展规划（豫发改服务业[2012]559号）。商务中心区以“拉动两翼、服务金三角”为目标定位，以构筑具有时代特征和三门峡特色的现代化城市新中心为根本要求，形成以商务办-7-公、金融会展、商贸流通、高端商住、文化娱乐、休闲购物为主，建设环境优美、交通便捷、设施完善的国内一流水平的商务区、经济社会发展的核心区，成为连接湖滨城区、开发区、陕县城区以及产业集聚区的综合枢纽，打造城市新中心和区域高端服务平台，为把三门峡市建设成为区域性中心城市拓展新空间、增加新亮点。为保障和改善民生并实现三门峡市经济的快速发展，三门峡市政府决定对苍龙涧河区域进行综合治理。对苍龙涧河及其相关区域的综合治理，是关注民生、改善民生、解决民生问题的需要，是为民、利民、惠民的需要，是体现三门峡-8-在中原经济区的重要定位的需要，是实现三门峡“四大一高”战略目标的需要。本工程正是在这样的背景下开展的。1.3编制依据1.3.1三门峡城市总体规划（2004-2020）1.3.2三门峡市政府有关会议记要（见附件）1.3.3有关本项目的基础资料、技术资料1.3.4相关建设标准、规定、设计规范1.3.5承办单位提供的基础数据、技术资料、要求及编制人员调查的有关资料、数据等1.3.6其他相关资料-9-第二章项目建设的必要性及可行性2.1项目建设的必要性依据三门峡市商务中心区规划，苍龙涧河区域治理工程是三门峡市商务中心区重要的基础设施，该项目位于三门峡市商务中心区西部苍龙涧河两岸。项目建设完成后将对防治苍龙涧河洪水灾害、改善三门峡市城市面貌及周边居民生活环境、促进商务中心区的开发建设将发挥重要作用。2.1.1三门峡市快速发展的要求三门峡市位于河南省西部，豫、晋、陕三省的交界处，东临洛阳，西接陕西省，北隔黄河与山西相望，南连伏牛山于南阳接壤，交通运输优越，境内电气化陇海铁路、连霍高速横贯东西。具有得天独厚的地理位置，是当今中西经济文化交流的重要通道。城市化进程在很大程度上代表着一个地区、一座城市的经济社会发展水平。完善城市功能，增强城市实力，优化环境，提升城市品位，对促进三门峡市的经济发展和社会进步将会具有重大意义和深远影响。近几年来，三门峡市经济步入持续快速健康发展轨道，对外开放呈现新的局面，城乡面貌发生深刻变化，人民群众的收入和生活水平稳步提高，各项社会事业全面进步。随着经济的快速发展，人们对生