提高领导干部的执网能力讲稿

1截至2011年底中国网民突破5亿手机网民达3.56亿，可以说网络对我们每个人并不陌生，互联网给我们的生活带来了翻天覆地的变化，我们生活离不开网络。现在，我们可以去新华网、人民网看新闻，去新浪网看博客，去搜孤网上校友录，去网易用邮箱，去东方财富网炒股票、看基金，去土豆网看视频，去盛大玩网游，去搜房网看房子，去QQ即时通讯，去淘宝网买东西，去当当网买书籍，去百度搜索．去天涯社区看论坛。近年来随着互联网的广泛应用和发展，互联网不仅已经深刻改变了中国普通民众的生活，网络可以使你一夜成名-----旭日阳刚、西单女孩、大衣哥、菜花甜妈；网络也可以使你成为阶下囚---周久耕、日记局长韩峰等；网络可以凝聚民心，积聚民力----5.12汶川地震，也可以激起民愤---郭美美事件的链锁反应；网络也开始逐渐改变中国的政治生态环境，特别是网络舆论的兴起，微薄的广泛运用，给执政党和党的干部带来了前所未有的机遇和挑战。从近年来的“山西黑砖窑”事件到“陕西华南虎”事件，从“天价烟”事件到“躲猫猫”事件，从“日记门”事件到“郭美美”事件、…一次次把地方政府和我们的领导干部推倒了网络舆论的风口浪尖之上，给我们的工作带来了很大的被动和阻力，同时也严重的影响政府的形象和政府的公信力。如何在网络大潮中如何认知网络、善用网络和善管网络，如何在网络舆论的风暴中，从容应对，化为危机，对党员干部，特别是领导干部的执网能力都提出来严重的挑战。今天就提高领导干部执网能力从三个方面和各位共同探讨：一、网络时代带来的机遇与挑战；二、当前领导干部执网能力的2现状；三、如何提高领导干部的执网能力。一、网络时代带来的机遇与挑战我概括为四大机遇和四大挑战（一）网络带来的新机遇1994年4月我国加入国际互联网，但是2003以前由于网络技术不发达以及网民数量有限，网络作为第四媒体的作用并不明显，2003年以后，网络逐渐影响中国政治生活，我们党面临新的机遇和挑战。1、便于了解社情民意，提高决策水平胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报社考察工作时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”、“通过互联网来了解民情、汇聚民智，是一个重要的渠道”。因为在相对虚拟、隐秘的互联网上，很多人平时在现实社会中不敢说、不方便说的话与事，往往都能原汁原味地展现在各级政府官员面前。这些海量、及时、真实的网络原生态信息，对各级政府的和各级领导干部了解社情民意提供了一个快捷的通道。最近几年中央政府和各级政府善于和网民互动，了解网民所思所盼，从而出台了一系列重大为民举措。汶川地震发生后有网名建议为遇难者举行国家哀悼活动，后来中央政府采纳了这个建议为512汶川地震举行哀悼日活动，大大增强了民族凝聚力和国家在国家上的地位。去年凤凰周刊记者部主任邓飞通过微薄掀起了微博打拐”和“为中国贫困山区小学生免费午餐”行动，政府积极跟进。国家积极更进，去年中央政府就为贫困地区学生营养餐拨付160亿元。针对洛阳来说，2000年西气东送工程一期没有通过洛阳，到32007年西气东送二期还没经过洛阳，有个网名叫昆仑神”本名齐伟源，35岁，洛阳人，作为一名房产评估师和土地评估师，在郑州生活、工作已经9年了。他非常关注时事，经常登录洛阳、郑州两地的论坛，发帖灌水。之所以发这样一个帖子，源于他长久以来的一个心结：洛阳已经错过了西气东输一线工程，不能再错过二线工程。2007年8月28日，一则报道撩动了一个年轻网民的心。消息说，西气东输二线规划线路虽经过河南，但却与洛阳“擦肩而过”。第二天，这个网名叫“昆仑神”的年轻人就在网上发布了题为《洛阳在西气东输二线应有强烈的危机感》的帖子，呼吁洛阳应该争取西气东输二线工程。“难道这仅仅是一条管线的问题吗？它将是一个地区的经济发展走势”、“为我们洛阳在此问题上的麻木不仁而痛心疾首”。他没有想到，这张帖子竟然受到了洛阳市委、市政府的重视，他更没有想到，在当地政府的努力下，西气东输线路主干线最终确定从洛阳经过。2、便于汇集群众智慧，推进民主进程正是网络舆论，2003年6月18日，孙志刚事件使《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法(草案)》代替1982年的《城市流浪人员乞讨收容遣送办法》，正是网络舆论2008年5月1号开始实施《政府信息公开条例》，正是网洛阳舆论，涉及民生的重大事项要在网上征求民意。3、便于捕捉公众情绪，化解社会矛盾4网络为公众提供了一个宣泄场所，是言论宣泄缓冲区，有类似社会“减压阀”的意义。同时，网络的平等性缩短了人们的距离，增强了社会沟通，有助于调节社会关系、维护社会稳定。政府部门及其工作人员要善于通过网络捕捉公众情绪，采取正确措施进行引导，从而做到化解社会矛盾。南京市为建地铁三号线，决定砍掉或移植数百株有七八十年树龄的法国梧桐树，而该树一向被南京市民视为“城市灵魂”，于是黄健翔、孟非、陆川等知名人士通过微博纷纷表示反对，一场名为“拯救南京梧桐树，筑起绿色长城”的活动引起了社会广泛关注，有些市民上街给法国梧桐系上了绿丝带，表达自己的不舍与反对。更严重的是这次事件引起国民党人的关注，国民党“立委”邱毅通过微博称，如果南京市再不停止砍树，他会在国民党中常会提案护树，原来这片梧桐树是国民党当年为纪念孙中山而栽下的，在国民党人心中有其独特地位。16日，邱毅提议护树，并希望透过海协会和海基会，协调南京砍梧桐树这件事。3月18日，南京市政府终于发布《关于进一步加强城市古树名木及行道大树保护的意见》，郑重表态：所有市政工程规划、建设都要以保护古树名木为前提，原则上工程需让树，不得砍树。近几年公众在网络媒体对“三公”问题意见纷纷，民怨沸腾。中央和地方终于在逐步缩小三公经费和规范“三公经费”使用。4、便于舆论监督，强化对权力的制约当今时代，以互联网为代表的新兴媒体如水银泻地般浸入了人们5的工作和生活，已经成为广大群众表达诉求、抨击时弊、建言献策、沟通交流的重要工具，成为群众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，成为推进反腐倡廉建设的一支新锐力量乃至“神兵利器”。刘涌事件沈阳黑社会“刘涌案”的主犯刘涌在2002年4月17日一审被判死刑,2003年8月15日被辽宁省高级人民法院终审改判死缓。改判后引起人们的极大震惊，在网友质疑改判的同时,传统大众媒介集体失语近2个星期,直到8月28日,《南方都市报》和《中国新闻周刊》等传统大众媒介才对此提出质疑。在网络舆论和传统大众媒介舆论的合力下,最高人民法院于2003年12月22日判处刘涌死刑,立即执行。这是最高人民法院第一次对普通刑事案件进行提审。在这个事件充分体现了网络舆论的监督作用及其对公共决策的影响。此后，一个个网络舆论事件风起云涌。李昌奎事件2009年5月16日李昌奎强奸杀害少女王家飞，并将王家飞3岁的弟弟摔死。之后，李昌奎潜逃，2009年5月20日自首，2010年7月15日云南省昭通市中级人民法院以故意杀人罪、强奸罪，数罪并罚判处李昌奎死刑。2011年3月4日云南省高级人民法院二审改判李昌奎死缓。引发了媒体特别是网友的广泛质疑，特别是云南高院称不能以公众狂欢的方式杀人，该案将成一个标杆等言论更是引起广泛议论。时至今日，云南省高院再审判处李昌奎死刑。2011年7月616日云南省高级人民法院向李昌奎案件被害人家属送达了作出的再审决定书，对该案决定另行组成合议庭进行再审。8月22日，云南省高院再审判处李昌奎死刑。网民对各种特权车违章违纪意见很大，怨声载道，在强大的网络舆论压力下各地终于逐步取消了特权车，河南也是如此。(二)网络提出的新挑战1、对我国意识形态防御能力的挑战近年来，随着互联网在我国的迅速普及，美国等西方国家越来越重视利用互联网对我实施政治上的全方位打压。这些活动对内直接威胁我政权和政治制度的稳定，对我国的意识形态防御带来了很大的挑战。美国前国务卿奥尔布赖特曾说：“有了互联网，对付中国就有了办法”，西方敌对势力凭借其掌控的信息传播优势，加紧对我进行“西化”、“分化”，在网上不断制造事端，宣扬“中国威胁论”、“中国责任论”、“中国不确定论”等论调，造谣、丑化和攻击中国、蛊惑人心。“藏独”势力，“疆独”势力通过互联网直接煽动、策划、指挥“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，而且这种渗透、颠覆和破坏会愈演愈烈，应引起我们高度警惕。在国际新闻传播中，政治舆论斗争也从来就没有停止过，在网络传播中，信息传播的无阻碍化使得国际政治舆论更趋激烈。国际局势紧张，阿拉伯世界动荡不安，突尼斯、埃及、也门、利比亚各国，相继发生“变局”，诸如群众上街抗议、总统下台与出逃等等，社会秩序陷入混乱。(茉莉花革命，借助阿拉拍局势产生的模仿心理，网络上流传一些帖子，动员群众于2月720号上街，遵循“海外指挥、网络联动”原则，要在中国各大城市的主要广场与街道聚集闹事。虽然在他们的号召和精心组织下，2月20号北京的王府井大街，只有6个或者7个运动骨干分子聚集起来表演，但却有超过100多个国外记者提前得到消息，扛着长枪大炮（摄影器材）拭目以待，另外吸引了几千群众围观！摆开了一幅即使没有新闻、没有革命，也要制造些新闻、制造些革命的阵势！法新社竟然把我国的招工照片拿来冒充“革命”。2011年2月15日美国国务卿希拉里第二次发布了“互联网自由”的演说，要利用互联网等高科技工具的力量，向全球推广美式的信息自由，并含沙射影的指责中国互联网的不自由体制。美国建“网络水军”混淆视听两面派手法穿“马甲”（人民日报海外版）2、对网络舆论引导带来的挑战在传统媒体时代，受众相互之间没有联系，单个事件影响范围是有限的。受众往往是被媒介牵着鼻子走。像新闻学里的“魔弹论”：新闻就是枪，受众就是靶子。网络时代，受众地位由被动变为主动，网民可以自己设置新闻议题。新媒体的新闻源头不可控，传播速度不可控，内容真假分散不可控，舆论容易放大也不可控。网络时代“人人都有麦克风，个个都是通讯社”。每个人都能通过网络平台，成为信息传播、意见表达的主体。这里，既有众声喧哗，8各抒己见，也有多样文化的激荡、多元利益的博弈。一条“小道消息”，通过网络舆论的发酵、催化，会迅速升温。如果引导不力或者不当，容易使局局部问题全局化、简单问题复杂化、个体问题公众化、普通问题政治化、一般问题热点化的趋势。而一般突发事件发生后，2小时内网上就会出现文字或视频；6小时左右就可能被多家网站转载；24小时左右网上跟帖就会达到高潮，形成热点。专门出现网络公关公司、网络水军职业、网络推手、甚至网络黑社会。3、给社会稳定带来的挑战网络时代，每次重大的社会事件当中，网络都扮演了一个推波助澜的效应无论是瓮安事件，开封祁县的钴污染事件福岛核电事故后的漫延全国的食盐抢购疯，网上存在大量有害信息，贩毒、贩枪，在网上传授犯罪方法，还有大量的专门聊天室，充斥大量的黄赌毒信息甚至提供犯罪场所，虽然国家在逐步加强了对网络管理和网络公司的自律，依然存在大量的有害信息。这些对社会的管理和社会的维稳工作都带来很大隐患。4、对干部驾驭网络能力的挑战网络操作能力、驾驭网络舆论的能力、经得起网络监督和利用网络监督的能力面对突发事件，一些地方和少数党政干部如应对失措，很容易造成危机。第一，躲：对网络信息麻木、迟钝，不关注网络舆情而失9去舆论引导的先机，只能被动挨打。第二，堵：有些地方仍将封、堵、删__作为应对网络舆情的手段，掩耳盗铃。不少互联网管理者多依赖于删除和封堵。只知道“拉闸”，却不知拉一次闸，就会多遭一次恨，多设一道墙，多一道和群众之间的隔阂。如网络发展到IPv6时代，安全性加大了，信息无法过滤了，今后管理者将面临更大挑战。第三，拖：在网络舆情面前，完全罔顾民意、蔑视民意，葫芦僧判葫芦案。第四，抓：去年，辽宁西丰警察进京抓记者。今年的河南灵宝事件，警方远赴上海去抓捕发帖者，罪名是“诽谤政府”，都在社会上引起轩然大波。就这一抓，彻底抓掉了政府的公信力。二、领导干部执网能力的现状重庆市去年的调查表明，尽管干部整体上网率已超过90%，但多属浅层单向触网状态，81%的人只是上网“看看新闻”，不会使用QQ等即时通讯工具的达4