[附件]浙江省公路水运建设工程平安工地考核管理办法(附件)

1附件1：浙江省公路水运工程“平安工地”建设达标考核标准为规范指导全省公路水运建设工程“平安工地”建设和达标考核工作，有效提升公路水运建设工程安全生产和安全管理标准化、规范化、程序化水平，制定本标准。一、达标考核计分说明1、达标考核采取评分表计分形式，建设单位评分表为考核汇总表JS-0和分项评分表JS-1～JS-4；施工单位评分表为考核汇总表SG-0和分项评分表SG-1～SG-17，监理单位评分表为考核汇总表表JL-0和分项评分表JL-1、JL-2、JL-3。2、建设单位分项评分表考核内容包括综合管理、生产条件、生产管理、台帐管理等方面，总分值400分；施工单位分项评分表考核内容包括岗位管理、安全防护管理、综合管理、施工用电、施工机械、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、支架及脚手架工程等，总分值1700分；监理单位分项评分表综合管理、生产条件、生产管理等方面总分值300分。3、每张分项考核评分表满分为100分，考核中遇有缺项时，分项评分表得分按下式计算：∑考核项目实际得分遇有缺项时，分项评分表得分=----------------×100∑考核项目应得分值∑分项评分表考核得分4、平安工地考核总得分=------------------2∑实际考核分项评分表个数5、平安工程考核总得分=建设单位汇总表评价总得分×0.1∑监理标段汇总表评价总得分∑施工标段汇总表中评价总得分+---------------------×0.2+----------------------×0.7监理标段个数施工标段个数6、各小项扣分上限值为该小项标准分。3二、建设单位“平安工地”建设达标考核标准浙江省公路水运工程“平安工地”建设建设单位达标考核汇总表（JS-0）工程项目建设单位考核季度工程概况考核项目综合管理生产条件生产管理台帐管理合计满分分值100100100100400分项评价得分评语：分项评价总得分季度考核总得分考核结果考核人：核准人：考核日期4浙江省公路水运工程“平安工地”建设综合管理达标考核标准（JS-1）工程项目：建设单位：序号达标内容达标标准标准分扣分标准考核办法考核及扣分情况扣减分实得分1法规标准严格执行各项法律、法规、标准和规范性文件，及时贯彻落实上级部门各项政策、通知及工作要求，及时向有关部门报送安全生产管理各类信息15（1）未执行，每处扣5分,执行不严格的，每处扣2分（2）未及时落实通知工作要求，每处扣5分（3）未及时报送安全生产管理各类信息，扣5分查会议记录和工作台帐2活动部署制定“平安工地”建设活动方案，组建机构，明确职责，按“平安工地”建设活动方案开展创建活动，组织平安工地建设活动考核工作15（1）未制定方案，扣5-10分（2）未组建活动领导及工作机构，扣5-10分，职责不明确，扣2-5分（3）未按方案开展创建活动，扣5分（4）未组织考核工作，扣10-15分查单位行文、会议记录和工作台帐3安全管理体系签订安全生产管理责任书，设立安全生产管理部门，配备专职安全管理人员，建立安全生产管理体系15（1）责任书签订不齐全，扣5-10分（2）未按规定设立安全生产管理部门，扣5分，配备专职安全管理人员不足，每少一人扣2分（3）未建立完善的安全生产管理体系，扣5分查人员证件和工作台帐4管理制度制定检查、事故报告等管理制度15（1）未制定检查、事故报告等管理制度，扣10-15分，制度不完善，扣5-10分（2）管理制度针对性不强、不具体，可操作性不强，内容不完整，扣2-5分查管理制度和会议记录5合同管理签订安全生产合同，明确双方职责，确定合理合同工期20（1）未与施工、监理等单位签订安全生产合同，扣20分，未明确双方职责，扣5-10分（2）违规压缩合同工期，扣20分查合同6应急管理编制工程应急救援、“三防”等预案，组建了本工程的应急管理体系，督促施工、监理单位组织应急救援演练20（1）未编制工程应急救援、“三防”等预案，扣15分，应急预案针对性、操作性不强，扣5-10分（2）未组建了本工程的应急管理体系，扣10分（3）未督促施工、监理单位组织应急救援演练，扣5-10分查单位行文和工作台帐考核项目合计100评价得分考核单位：考核人：考核日期：5浙江省公路水运工程“平安工地”建设安全生产条件达标考核标准（JS-2）工程项目：建设单位：序号达标内容达标标准标准分扣分标准考核办法考核及扣分情况扣减分实得分1信息备案监督登记备案手续25（1）未办理安全监督登记备案手续，扣15分，手续办理不及时，扣5-10分查资料2强制性标准明确专职安全员配备，项目负责人持交通系统（或建筑系统）B证上岗；专职安全安全员持交通系统（或建筑系统）C证上岗，明确了安全生产费用，单列安全生产费用清单，确定合理工期，明确监理工程师持安全教育考核合格证书上岗25（1）施工招标文件中未明确施工单位专职安全员配备，扣10分，未明确项目负责人持交通系统（建筑系统）B证上岗，扣5-10分；未明确专职安全安全员持交通系统（或建筑系统）C证上岗，扣5分，未明确了安全生产费用，扣10分，未单列安全生产费用清单，扣5-10分，未明确合理工期，扣20分（2）监理招标中未明确监理工程师持安全教育考核合格证书上岗，扣10-15分查文件3安全生产费用安全生产费用支付审核25（1）未严格审核安全生产费用，扣5-10分，未及时支付安全生产费用，扣5分查文件4保障资料资料和信息提供，安全交底等25（1）未及时向施工单位提供安全生产有关资料和信息，扣5-10分（2）未及时向施工单位做好交底工作，扣5分查文件考核项目合计100评价得分考核单位：考核人：考核日期：6浙江省公路水运工程“平安工地”建设生产管理达标考核标准（JS-3）工程项目：建设单位：序号达标内容达标标准标准分扣分标准考核办法考核及扣分情况扣减分实得分1安全会议制定安全生产会议制度，定期召开安全生产工作会议15（1）未制定安全生产会议制度，扣10-15分，制度不齐全，每少一个扣2分，未定期召开安全生产工作会议，扣5-10分查会议记录2安全检查制定安全生产检查制度，定期开展工程安全生产检查活动，组织开展安全隐患排查治理工作，定期对施工现场安全标志和安全防护设施设置进行检查验收，督促落实整改意见25（1）未制定安全生产检查制度，扣10-15分，未定期开展工程安全生产检查活动，扣5-10分（2）未有效组织开展安全隐患排查治理工作，扣10-15分（3）未定期对施工现场安全标志和安全防护设施设置进行检查验收，扣10-15分（4）未有效督促各单位落实整改检查中发现的问题，扣10分查台帐3资格审查考核安全生产许可证，“三类人员”考核证书审查，施工、监理等从业单位安全工作定期考核25（1）中标的施工单位无安全生产许可证，扣15分；未审查施工单位“三类人员”考核证书，扣5-10分（2）未定期对施工、监理等从业单位安全工作进行考核，扣5-10分查台帐4安全监管审核督促落实安全生产各项措施，履行安全监理职责，审查应急预案和超过一定规模的危险性较大工程安全专项施工方案25（1）未有效督促工程施工单位落实安全生产各项措施，扣5-10分（2）未有效督促监理单位严格履行安全监理职责，扣5-10分（3）未按规定审查应急预案，扣10-15分、未按规定审查超过一定规模的危险性较大工程安全专项施工方案，扣5-10分查台帐7序号达标内容达标标准标准分扣分标准考核办法考核及扣分情况扣减分实得分5宣传教育积极配合参加有关部门组织的培训活动，认真开展“安全生产月”等宣传教育活动10（1）未积极配合、参加上级有关部门依法组织的安全培训活动，扣5-10分（2）未认真开展“安全生产月”等宣传教育活动，扣5-10分查单位行文、会议记录和工作台帐考核项目合计100评价得分考核单位：考核人：考核日期：8浙江省公路水运工程“平安工地”建设生产台帐达标考核标准（JS-4）工程项目：建设单位：序号达标内容达标标准标准分扣分标准考核办法考核及扣分情况扣减分实得分1台帐管理安全管理台帐建立50（1）无安全管理台帐，扣50分，（2）台帐整理不及时、不真实、不完整，扣10-20分（3）未进行安全台账分门别类，整齐、规范，查阅不方便，扣10-20分查台帐安全台帐管理50（1）未设置专人进行台帐管理，扣10-20分(2)台帐未按规定及时归档，扣10-20分查单位行文考核项目合计100评价得分考核单位：考核人：考核日期：9三、监理单位“平安工地”建设达标考核标准浙江省公路水运工程“平安工地”建设监理单位达标考核汇总表（JL-0）工程项目合同段监理单位考核季度监理范围考核项目综合管理生产条件安全管理合计满分分值100100100300分项评价得分评语：分项评价总得分季度考核总得分考核结果考核人：核准人：考核日期：10浙江省公路水运工程“平安工地”建设综合管理达标考核标准（JL-1）工程项目：监理单位：序号达标内容达标标准标准分扣分标准考核办法考核及扣分情况扣减分实得分1法律法规标准执行各项法律、法规、标准和规范性文件，及时贯彻落实上级部门各项政策、通知及工作要求15（1）未严格执行各项法律、法规、标准和规范性文件,每处扣5分（2）未及时贯彻落实上级部门各项政策、通知及工作要求，每处扣5分查单位行文、会议记录等2活动部署制定平安工地建设活动方案，组建领导机构，明确职责，按活动方案开展创建。15（1）未制定平安工地建设活动方案，扣10-15分（2）未组建活动领导机构，扣10分，未明确职责，扣2-5分（3）未按活动方案开展建设活动,无相关记录，扣5分(4)未组织平安工地建设活动考核工作，扣10-15分查单位行文、会议记录和工作台帐3安全管理体系建立安全管理体系，总监理工程师持安全教育培训考核合格证书上岗15（1）未组建总监理工程师为第一责任人,专业监理工程师在内的安全管理体系，扣5-10分（2）总监理工程师未持安全教育培训考核合格证书上岗，扣10分，专业监理工程师未持安全教育培训考核合格证书上岗，超过合同文件要求每少一人扣2分查单位行文和工作台帐4监理职责建立安全监理责任制15（1）无安全监理责任制，扣10分（2）安全监理责任制无针对性或不落实，扣5-10分查台帐5规章制度制订了安全会议、检查、审核、方案审查、专项经费审核、隐患督促整改等管理制度，制订落实安全监理规章制度20（1）未制订安全会议、检查、审核、方案审查、专项经费审核、隐患督促整改等管理制度，每少1项扣2分（2）未制订安全监理规章制度，每处扣5分,安全监理规章制度不落实，每处扣5分查台帐6安全监理计划制定项目安全监理计划，编制监理细则，建立监理单位应急预案20（1）无项目安全监理计划，扣10-15分（2）监理计划无针对性或没落实，扣5-10分（3）未针对危险性较大工程编制监理细则或细则制订不合理，扣10-15分（4）未建立监理单位应急预案，扣10分应急预案不完善，扣5-10分查会议记录和台帐考核项目合计100评价得分考核单位：考核人：考核日期：11浙江省公路水运工程“平安工地”建设生产条件达标考核标准（JL-2）工程项目：监理单位：序号达标内容达标标准标准分扣分标准考核办法考核及扣分情况扣减分实得分1资格审查审查施工企业安全生产许可证，三类人员资格，审查专业分包和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证，审查特种作业人员持证上岗，审查施工人员进场教育考核情况和岗前安全技术交底、危险岗位风险告知情况25（1）未审查施工企业安全生产许可证，扣10-15分，未审查三类人员资格或审查不到位，扣5-10分（2）未审查专业分包和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证，扣10-15分（3）未审查特种作业人员持证上岗，扣10分，审查不到位，每人次扣2分（4）未审查施工人员进场教育考核情况和岗前安全技术交底、危险岗位风险告知情况，扣10-15分，审查不到位，每人次扣2分查会议记录和台帐2保障措施审查施工组织设计安全技术保障措施，审查临时用电方案、危险性较大工程安全专项施工方案，审查施工单位应急预案、“三防”预案，审查危险性较大工程清单25（1）审查通过的施工组织、开工