明确全面建成小康社会和全面深入改革开放的目标

引言党的十八大报告明确提出“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”。这“两个全面”的目标，是系统总结我国30多年改革开放实践经验，根据当前世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出的时代要求作出的正确判断和重大战略部署。从邓小平提出“三步走”战略，党的十六大确立全面建设小康社会的目标，到十七大对全面建设小康社会目标内涵的丰富，我们的奋斗目标更加清晰，更加鼓舞人心。1.全面建设小康社会的提出及其含义经过努力，邓小平提出的“三步走”战略的第一步目标，1987年已经达到；第二步目标，到1997年就提前完成；“人均800美元”的目标，到2000年也胜利实现，实际达到854美元。“新三步走”战略的提出在党的十五大上，江泽民提出，21世纪我们的目标是：第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化。全面建设小康社会宏伟目标的确定党的十六大按照“新三步走”战略目标明确提出，本世纪头20年，我们将集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。2.党的十七大对全面建设小康社会目标赋予新内涵一是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；二是扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；三是加强文化建设，明显提高全民族文明素质；四是加快发展社会事业，全面改善人民生活；五是建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；十七大赋予全面建设小康社会目标新内涵的总要求3.党的十八大提出了全面建成小康社会目标的新要求党的十八大报告提出：“根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求”。“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。（1）新阶段提出全面建成小康社会目标新要求的背景转型期变动期要素整合期社会调整期（2）全面建成小康社会目标新要求的时代内涵经济持续健康发展人民民主不断扩大文化软实力显著增强人民生活水平全面提高“两型”型社会建设取得重大进展在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。实现两个“倍增”从十六大提出“２０２０年国内生产总值力争比２０００年翻两番”，到十七大提出“２０２０年人均国内生产总值比２０００年翻两番”，再到如今十八大提出“国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番”，不难发现，随着经济社会不断进步，全面建设小康社会的奋斗目标也在不断发展、完善，目标更高，标准更严。要实现两个翻一番的目标，在接下来的几年中，只要经济年均增速达到６．９％左右就可实现GDP翻一番目标，考虑到人口增长因素，要实现人均收入翻一番的目标，对经济发展要求会更高一些，粗略测算ＧＤＰ年均增速达到７.１％左右就可保障，而人均收入年均增速７％左右即可。经济建设：“两个加快”以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。经济建设的五大任务一是全面深化经济体制改革。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。做到“两个毫不动摇”。二是实施创新驱动发展战略。以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。三是推进经济结构战略性调整。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。经济建设的五大任务四是推动城乡发展一体化。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。五是全面提高开放型经济水平。必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。进入创新型国家行列大幅提高科技进步对经济增长的贡献率，进入创新型国家行列。创新型国家的主要特点是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在７０％以上，研发投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上，对外技术依存度指标一般在３０％以下。构建现代产业发展新体系，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；继续实施区域总体发展战略，充分发挥各地区比较优势，区域协调发展机制基本形成。区域协调、“四化”同步促进居民消费率稳步提高我国居民消费率不断下降，2000年-2011年，我国居民消费率从46.4%下降到39.0%，降低了7.4个百分点，平均每年降低0.67个百分点。实现劳有所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。深入推进社会主义新农村建设加快发展现代农业，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。促进社会公平正义发展更加广泛、更加充分的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。强调发展成果“更公平”惠及人民，提出“权利公平、机会公平、规则公平”扎实推进社会主义文化强国建设社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人人享有基本生活保障要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。实现社会保障全民覆盖。基本消除绝对贫困现象合理有序的收入分配格局基本形成，就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。人人享有基本医疗卫生服务。住房保障体系基本形成，社会和谐稳定，人民安居乐业。建设生态文明把生态文明建设放在突出地位，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。（3）全面建成小康社会目标新要求的鲜明特点一是体现了目标的连续性二是体现了目标的针对性三是体现了改革开放的重要战略地位四是体现了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的要求五是体现了民生优先、惠民富民的政策取向到二0二0年全面建成小康社会目标实现之时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，全面受教育程度和创新人才培养水平将明显提高，教育现代化将基本实现，农民工子女将平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，城乡就业将更加充分，收入分配差距将会缩小，中等收入群体将持续扩大，扶贫对象将大幅度减少，人人享有基本医疗卫生服务，人居环境明显改善，住房保障体系基本形成。老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强。全面建成小康社会，涉及到政治、经济、文化、社会和生态文明全方位的改革发展。我国过去30多年取得的辉煌成就靠的是改革开放，进一步解决全面建成小康社会中面临的各种困难和问题仍然要靠改革开放，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。全面建成小康社会，必须依赖于改革开放的全面深化和推进，没有改革开放的全面深化，就不可能实现全面建成小康社会目标。1.我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放（1）新时期最鲜明的特点是改革开放一是改革开放促进了中国特色社会主义道路的形成二是改革开放促进了中国特色社会主义理论体系的形成和发展三是改革开放促进了中国特色社会主义制度的形成和发展（2）改革开放30多年来我国取得的成就举世瞩目一是国民经济上大台阶，综合国力和国际影响力实现了由弱到强的举世瞩目的巨大转变。二是经济结构大调整，发展方式和增长模式呈现出由粗放向集约节约的重大转变。三是对外经济大开放，实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。四是人民生活水平质量大提高，实现了从温饱不足到全面小康迈进跨越性转变。（3）改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力改革开放开辟了马克思主义中国化新境界，成为中国发展进步的动力之源。一是改革开放不断解放和发展社会生产力，成为解决我国社会主要矛盾的根本途径。二是改革开放不断深化体制机制变革，成为增强社会主义制度优越性的根本保证。三是改革开放使当代中国与世界的关系发生了历史性变化，成为党和人民抓住机遇迎接挑战的基本国策。四是2.我国未来发展必须坚定不移依靠改革开放（1）只有改革开放才能发展中国一是生产关系适应生产力发展的内在要求二是我国发展中的问题必须依靠改革开放解决三是我国改革开放的任务任重道远（2）只有改革开放才能发展社会主义一是改革开放是社会主义生命力的源头活水。二是改革开放是新时代条件下发展社会主义的伟大革命。三是改革开放使中国特色社会主义在实践中不断发展。（3）只有改革开放才能发展马克思主义马克思主义的生命力在于随着时代和实践的发展而发展一是改革开放推动马克思主义中国化进入新阶段二是在坚定不移推进改革开放中不断发展马克思主义三是3.党的十八大提出了全面深化改革开放目标的新要求全面深化改革开放，就是要求顺应人民群众新期待，立足社会主义初级阶段这个最大实际，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明的体制改革，实现由单兵突进向综合改革全面深化转变，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为“五位一体”发展提供强化动力和制度保障。一是要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。二是加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。全面深化改革开放目标新要求的具体内容三是加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成