化隆县教育局开展行政效能建设活动的实施方案

化隆县教育局开展行政效能建设活动的实施方案为深入贯彻省委关于开展行政效能建设年活动的决定，根据县委《2011年行政效能监察工作要点》安排，结合我县教育实际，制定本实施方案。一、总体要求以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全县教育中心工作和总体发展思路，以建设“务实、高效、精细、优质、廉洁”的机关为目标，增强机关、单位的创新力、执行力、公信力、约束力，以规范工作制度、规范工作流程、规范工作行为、规范办公秩序、规范协调机制、规范内部监督程序为重点，以人民群众满意为标准，进一步改进机关作风，提高行政效能，促进依法行政，保证政令畅通，推动机关、单位工作提速、提质、提效，为顺利实现全县教育改革发展各项目标任务营造良好环境。二、实施范围和原则行政效能建设活动在局机关各处室及其工作人员中开展。工作原则：坚持围绕中心、服务大局；坚持实事求是、客观公正；坚持标本兼治、综合治理，坚持公开透明、群众监督，坚持查纠结合、重在整改；坚持严格考核、奖优罚劣。三、工作目标和任务工作目标：通过开展行政效能建设活动，力争使机关作风、效率方面存在的突出问题得到有效解决，工作效率明显提高，行政行为明显规范，行政执行力明显加强，服务态度明显好转，办事透明度明显增加，群众对工作的满意度明显上升、投诉率明显下降。主要任务：这次行政效能建设活动要着力解决“六个问题”，抓好“六个规范”。着力解决“六个问题”：（一）以提高执行力为重点，着力解决对各项决策部署和重点工作任务执行不力，落实不到位，政令不畅、效率低下、敷衍塞责和“中梗阻”等问题；（二）以改进机关、单位作风为重点，着力解决责任意识淡薄，特权思想严重，工作纪律松弛，服务意识不强，工作作风不实，以及互相推诱扯皮等问题；（三）以提高服务质量为重点，着力解决工作中存在的“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）”、“三乱（乱收费、乱摊派、乱罚款）”现象和“吃、拿、卡、要”及刁难服务对象等不良行为；（四）以增强依法行政能力为重点，着力解决在工作运行中不依法行政和违法行政，行政不作为、乱作为、慢作为及严重损害群众利益的问题；（五）以改善教育环境为重点，着力解决审批程序繁杂，部门之间服务职责不清、职能缺位、协调沟通不到位、工作拖拉积压等影响教育改革发展的各类问题；（六）以规范行政行为和增强工作透明度为重点，着力解决决策不规范、不民主、不公开以及“政出多门、随意行政、暗箱操作”和重大决策失误现象。抓好“六个规范”：（一）规范工作制度。根据行政效能建设的要求，局机关各处室、局直各单位要对已有的各项规章制度进行查漏补缺，进一步加以修订完善，并做到制度和办事流程图上墙、上网、上屏幕，便于群众查询，自觉接受社会监督；（二）规范工作行为。进一步细化机关、单位和工作人员的职责权限，强化监督管理，严明工作纪律，严格依法办事，切实做到规范服务、高效服务、热情服务；（三）规范工作流程。在机关管理中积极引进质量管理体系，建立工作量化标准，严格实行流程管理和过程控制，大力提高服务质量和水平；（四）规范办公秩序。按照协调、统一、有序的要求，建立健全体现一致化、规范化、正规化的办公秩序，努力塑造机关、单位公开透明、秩序优良、环境整洁的良好形象。（五）规范协调机制。加强各单位之间、层级之间、人员之间权力和职责的协调，合理划分事权，明确工作分工，建立健全沟通及时、配合有力、服务高效的协调机制。（六）规范内部监督程序。充分运用电子化、网络化手段，探索和创新内部监控机制，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督，树立机关、单位为民、务实、依法、高效的新形象。四、实施步骤行政效能建设年活动分六个环节进行：（一）广泛动员部署按照县委行政效能建设活动的要求，局机关、局直单位要制定工作方案和考核办法，成立由主要负责人挂帅的领导小组，抽调得力干部组成办公室，认真动员部署，广泛营造氛围，迅速开展工作。（二）集中学习教育4月上旬，组织全体机关工作人员进行集中学习教育。重点学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政许可法》、《行政监察法》、《公务员考核规定（试行）》。通过集中学习教育，使广大机关工作人员充分认识开展行政效能建设活动的重大意义，进一步增强大局意识、责任意识、法制意识、效能意识、服务意识，坚持从我做起、从现在做起、从本单位做起，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。（三）开展自查整改局机关、局直单位要从工作职能和工作实际出发，认真开展自查自评，通过召开领导班子会、内部干部职工座谈会、服务对象座谈会、发放征求意见函、网上征求意见等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议，查找在机关、单位作风和行政效能方面存在的突出问题，并有针对性地研究制定解决问题的措施和办法，集中力量、集中时间进行整改，着力解决服务意识不到位、履职意识不到位、创新意识不到位、党风行风建设制度执行不到位以及群众反映强烈的突出问题。（四）完善工作制度在认真学习、自查自评的基础上，要按照效能建设的要求，对内部各类规章制度和工作流程进行一次全面清理、评估和完善，该废止的废止，该修订完善的修订完善，需要创新的创新。要进一步完善和创新岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、公开公示制、首问负责制、效能考评制、行政问责制，努力形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政效能建设制度体系，推进机关、单位内部管理制度规范化、科学化、高效化。（五）加强监督检查活动期间，县行政效能建设活动督查小组，对各部门和单位开展行政效能建设的情况，采取不打招呼、不发通知、到现场检查、问卷调查、个别谈话、随机走访服务对象等形式，定期不定期地进行抽查和暗访。局行政效能建设活动领导小组办公室也将组织人员在活动期间进行随机检查，对发现的问题及时以发监察建议书、整改通知书等形式，反馈给相关处室和单位。机关各处室、局直各单位要对抽查和暗访中发现的问题，群众投诉反映的问题进行认真整改。整改情况要及时报送并局行政效能建设活动领导小组办公室。（六）认真搞好总结12月中旬，机关各处室、局直各单位要对活动情况进行认真总结，总结报告于12月10日报局行政效能建设活动领导小组办公室。五、工作要求（一）实行行政“一把手”负责制。建立行政“一把手”负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的领导机制。行政“一把手”是行政效能建设活动的第一责任人，要自觉承担起行政效能建设的领导责任，切实把此项工作摆上议事日程，重大问题要亲自研究、亲自部署、亲自督办；班子其他成员为活动直接责任人，要切实抓好分管工作范围内的行政效能建设；机关各处室、局直各单位负责人为本处室、本单位开展行政效能建设活动的具体负责人，负责抓好本处室、本单位的组织实施工作。局领导结合各自分工建立联系点，并经常深入联系点进行指导帮助，确保行政效能建设活动领导到位、组织到位、措施到位、落实到位。（二）严格考核，实行问责。要把行政效能考核与年度工作目标管理考核结合起来，注重及其行政效能建设的过程考核，对明查暗访中发现的问题实施效能告诫，并责成其限期改正。对无正当理由未按时完成和办理的，或者工作中明显存在不作为、乱作为等行为，造成严重后果的按失职、渎职行为予以问责。（三）创新工作载体。正确处理好行政效能建设活动与日常业务工作的关系，通过大力提高行政效能和执行力促进业务工作的发展，保证各项目标任务的完成，用业务工作的成果来检验行政效能建设活动的成效。要以“办人民满意的教育”为主题，组织召开行政效能建设专题报告会，广泛开展“转变机关作风、提高工作效率”大讨论和比、学、赶、超活动，在单位之间、处室之间、机关干部之间广泛开展比、学、赶、超活动，大力发扬“白加黑”、“五加二”的奋斗精神，激发广大机关工作人员的活力，形成处处讲效率、人人谋发展的良好氛围。（四）加强信息报送和交流。局行政效能建设领导小组办公室将编发《简报》，及时交流开展行政效能建设年活动的情况。（五）注重活动实效。行政效能建设活动涉及面广、工作量大，机关各处室、县直各校要按照局里的统一安排和部署，认真抓好落实，坚持突出重点，注重实效，认真找准、着力解决当前机关效能建设中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。坚决反对搞形式主义和摆“花架子”，真正使活动触及思想、规范言行、转变作风、提高效能，形成“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”的机关工作机制，让广大群众切实感受到行政效能建设带来的实实在在的效果。化隆县教育局行政效能建设活动领导小组及办公室成员名单组长：康建文副组长：强生珍马索安马志锦成员：芦向东吕建平吴琳罗世珍马永庆马成元赵国诚徐伟李贵生领导小组办公室设在党委办，负责日常组织协调工作。主任：韩生元（兼）成员：赵力遥高玉平陈延康完么见