关于在全局开展“三项建设”活动的实施方案

中共合江县司法局党组关于在全局开展“三项建设”活动的实施方案为加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步营造风清气正的司法行政纪检环境，不断巩固和谐稳定的社会局面，全面提升反腐倡廉科学化水平，切实维护我党的先进性和纯洁性，按照县纪委、县监察局关于在全县纪检监察系统开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动（以下简称“三项建设”活动）实施方案的要求，结合我局实际制定如下实施方案：一、总体目标和要求（一）总体目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市纪委全会和县第十二次党代会精神，紧紧围绕县委“516”发展战略和建设“五个新合江”目标任务，始终着眼新形式、新任务对纪检监察工作的新要求，以保持党的先进性和纯洁性为主线，按照“强化学习教育、注重实践锻炼、完善制度机制、塑造一流系统”的基本思路，坚持“全面覆盖、整体推进、立足实际、分类实施、正面引导、典型示范、重在建设、务求实效”的基本原则，在全局纪检干部中开展能力素质、思想作风、基层组织三个方面的基础性、根本性建设。开展“三项建设”活动与党风廉政暨惩防体系“三化”建设、廉政风险防控“三早三卡”机制建设，力争打造一支“对党忠诚、勤政爱民、改革创新、奋发进取”的司法行政纪检队伍，努力实现“一流的执政、一流的服务、一流的形象、一流的机制”的发展目标，保证全县司法行政工作更上一个台阶。（二）活动要求。紧紧围绕“三项建设”活动主题，重点解决司法行政纪检队伍中在思想观念、党性修养、素质能力、作风纪律等方面存在的突出问题，着力提升勤于学习、开拓创新、精于业务、科学执政、善于协调、破解难题的能力；建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，使全体纪检干部服务意识、责任意识明显增强，工作作风明显转变，行政行为明显规范，办事流程明显简化，办事效率、办事质量明显提高，司法行政整体环境明显优化。二、活动对象：县司法局全体纪检监察人员三、主要内容（一）大力开展能力素质建设。主要目的：以强化学习培训为抓手，开展大学习、大培训、大调研活动，重点解决司法行政纪检队伍中思想解放不够、理论水平不高、创新思维不活，基础素质不强、知识结构单一、专业技能不熟，应变能力偏弱、不善于沟通协调、处理突发问题办法不多等三个突出问题，着力提升勤于学习、开拓创新，精于业务、科学执政，善于协调、破解难题的能力。对照检查：是否存在思想不够解放、理论水平不高、思维创新不够；是否存在知识面单一、储备不足、更新不快、拓展不够；是否存在基础素质不强、本职业务不精、应急处突和媒体应对能力不强等；是否存在处理复杂问题办法不多、突发问题难以应对、难点问题久攻不破、不善于沟通协调等问题。主要措施：一是实行每周一次集体学习，每月一次专题讨论，每季度进行一次专题讲座，每半年进行一次业务考试，个人自学与实体学习相结合，营造全员学习气氛。实行学时考核制度，分平时考核和年终考核，主要考核参会学习培训情况、学习心得、自主调研等方面。学习内容为政治、经济、法律、文化、科技、社会等各方面知识，重点学习和把握科学发展观、党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等创新思想，深刻领会党的十八大、省第十次党代会、市第七次党代会、县第十二次党代会和各级纪委全会精神以及纪检监察相关文件与法律法规。二积极选派纪检监察干部参加中央、省、市、县的各种培训。三是激励干部围绕司法行政、纪检等工作，开展专题调研。围绕专题学习讨论的内容，结合实际选定调研课题。纪检组长带头开展调研，年撰写调研文章一篇以上。每季度组织1期业务培训，每名纪检干部每年参加培训时间累计不少于7天。（二）大力开展思想作风建设。主要目的：以规范执政行为为核心，树立大局意识、服务意识、创新意识、效率意识，剖析是否存在“庸懒思想”、不积极进取问题，是否存在“好人思想”、不敢碰硬较真问题，是否存在“守业思想”、不勇于创新问题，是否存在“享乐思想”、生活作风不好问题，争做服务型、务实型、创新型、廉洁型干部。重点解决干部队伍中党性观念不强、作风不实，宗旨意识不强、脱离群众，事业心和责任感不强、执行不力等三个突出问题，进一步打造求真务实、勇争一流，心系群众、执政为民，秉公用权、廉洁从政，敢于担当、甘于奉献的干部队伍。对照检查：是否存在理想信念动摇、党性观念不强、政治立场不坚定、精神空虚；是否存在文化修养、品德修养、职业道德不高，大局观念、自律观念不强；是否存在宗旨意识不强、群众观念淡漠、脱离群众；是否存在自我要求一般化，工作标准一般化，工作业绩一般化等问题。主要措施：深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育。严格落实党的组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度。建立健全党性定期分析制度、干部思想与诉求表达机制、苗头性倾向性问题及时纠正机制。强化领导干部从政道德教育。推进《机关政治—从优秀到卓越的12项修炼》读书学习活动。健全干部日常生活工作规范，实行勤政廉政季度谈。加强监督管理，监察室组织带头做好廉政风险防控，建立健全“三早三卡”机制，完善日常考察、提醒谈话、跟踪问效、作风巡察等制度。全面开展“纪检组长下基层”活动，建立“信访接待日”与“纪检开放日”制度。公开投诉电话、畅通诉求渠道、健全信访工作机制。深入推进“挂、包、帮”、“结对帮扶、思勤思廉”及“连心卡”服务活动。着力解决一批发生在群众身边的腐败问题，督办一批群众关心的大事、实事。抓好示范带动，深入学习王瑛、陈超英同志先进事迹，大力挖掘和宣传岗位标兵、示范单位、经验做法、特色亮点。强化用人导向，大力倡导重品德、树形象、出实绩的氛围。搞好警示教育，健全重大典型案例调研剖析和内部通报制度。（三）大力开展组织机制建设主要目的：以健全监督体系为重点，建立健全干部动态管理机制、纪检组织考核工作机制，重点解决纪检组织机构不健全、机构设置不规范、人员配备不整齐、监督网络不完善，工作缺乏创新、重点不突出、办案乏力、人文关怀不够等两大问题，健全完善监督组织体系和工作保障机制，努力实现监督组织体系建设规范化、管理考核制度化、工作条件更优化。对照检查：是否存在纪检组织机构不健全、机构设置不规范、人员配备不整齐、监督网络不完善；是否存在制度机制不健全、资源配置不合理、工作缺乏创新、重点不突出、结合点不准、办案乏力、人文关怀不够；是否存在保障机制不健全、经费保障标准偏低、装备设施不到位、津贴补贴不落实等问题。主要措施：建立健全动态管理机制。按照党章、《行政监察法》的规定，全面排查纪检监察组织建设的薄弱环节，抓好查漏补缺，确保各项政策落实到位。修订完善不适合新形势新任务要求的工作制度和工作规范，进一步优化工作程序和业务流程。实行“三位一体”的协作办案工作机制，推行疑难案件协作查办制度。建立健全考核工作机制。按照中纪发〔2009〕10号和泸委办发〔2012〕15号、合委办发〔2012〕82号等文件的要求，完善工作保障机制，严格执行纪检组织保障标准；建立装备和资产管理制度，制定经费保障措施，并根据经济社会发展不断改善。四、方法步骤根据县委方案要求，“三项建设”活动从2012年6月28日至2013年6月30日，为期一年，分三个阶段进行：（一）动员部署阶段（2012年6月28日至2012年7月31日）1、认真动员部署，营造活动气氛。7月13日上午召开动员大会，对开展“三项建设”活动进行精心安排部署，切实营造浓厚氛围，务必做到“三清楚一统一”，即：要切实把纪检监察工作目前面临的机遇和挑战讲清楚，把开展主题活动的总体要求、主要内容和步骤方法讲清楚，把纪检监察队伍切实需要解决的重点问题讲清楚，真正把全县纪检监察干部的思想和行动统一到主题活动的要求上来。2、突出专题教育，狠抓学习讨论。围绕“三项建设”活动主题，集中开展“强化党的意识和政治意识，始终保持党的先进性纯洁性”、“加强干部作风建设，加强行政效能建设”、“坚持和发扬密切联系群众的优良作风，建立完善服务群众长效机制”、“深入实施‘516’发展战略，加快推进‘五个新合江’建设”和“围绕中心、服务大局，切实履行纪检监察两项职能”等5个专题教育。按照专题教育的内容认真开展座谈交流讨论，引导纪检监察干部深刻认识“四大危险”、“四种考验”对反腐倡廉建设提出的严峻挑战，认真研判纪检监察工作面临的新形势、新任务、新要求，积极探索纪检监察工作的新思路、新方法、新途径，切实从政治和全局的高度增强纪检监察干部的责任感、使命感、危机感。3、详定活动方案，细化工作举措。按照主题活动的总体部署，结合我局实际，尽快制定活动方案，细化工作举措，组织抓好落实。（二）组织实施阶段（2012年8月1日至2013年4月30日）1、广开言路，排查问题。通过设立意见箱、公布电子信箱、召开座谈会等形式，广泛听取意见，特别是注意听取服务对象和基层群众的意见。采取自己查、群众帮、上级点的方式，对照群众期望和工作需要，认真查找在理想信念、党性修养、群众观念和能力素质、执纪水平、健全基层监督网络、完善工作机制、经费装备保障等方面存在的问题和不足，切实把问题找准、找足。2、梳理汇总，建立台账。监察室要密切结合群众关心的热点、难点问题以及自身职能，对收集的意见建议和查找的问题及时进行梳理汇总，按照能力素质、思想作风、基层组织三项建设的主要内容分类管理。特别是要结合纪检监察工作实际，对群众信访举报工作进行一次全面梳理，对群众关注、反映强烈的问题重新登记造册，建立台帐，制定计划，认真解决。3、分析原因，切实整改。对照查找出的问题，要认真分析原因，研究解决办法，形成整改方案。主要负责同志是落实整改工作的“第一责任人”，必须亲自抓落实。着力解决在“三项建设”方面存在的突出问题。通过抓教育培训、实践锻炼，切实提高纪检监察干部的政策理论水平，优化知识结构、提升业务能力、增强实战技能。通过抓领导班子建设、干部队伍建设、思想作风建设、制度机制建设，进一步坚定纪检监察干部理想信念，切实改进工作作风。通过狠抓责任落实、健全监督网络、强化运行管理，充分发挥基层纪检组织的职能作用。（三）总结验收阶段（2013年5月1日至2013年6月15日）查漏补缺，对照标准检查，确保取得实效。监察室要逐项对照“三项建设”活动的目标要求，认真开展自查，形成自查报告。总结“三项建设”活动的好经验、好作法，提升实践成果，强化建章立制，形成一批推进反腐倡廉建设创新发展的长效机制。五、工作要求（一）强化组织领导。根据县纪委统一部署和要求，结合司法局实际，成立“三项建设”活动领导小组，负责全局“三项建设”活动工作的组织领导，领导组下设办公室，由监察室承担日常工作。组长：赵朝晖纪检组长成员：穆琦监察室主任朱江张时久夏鸿赵宏远（二）强化责任落实。纪检组长是本活动的第一负责人，带头亲自抓好动员落实，组织开展好活动。建立健全日常督查机制，制定阶段目标，确保每一阶段目标任务责任到人、落实到位。（三）强化宣传。“三项建设”活动领导小组制定具体宣传工作方案，积极运用各种媒介，广泛宣传，形成浓厚的活动氛围。办公室加强信息报送。要着力树立先进经验，切实增强“三项建设”活动的正面引导作用，充分展现我局纪检监察系统干部队伍“可亲、可敬、可信”的良好形象。（四）强化督促落实。把司法局开展“三项建设”活动置身于民，局党组领导下开展工作，全程接受指导。加强社会监督和群众监督，通过召开座谈会、个别谈话和民主测评等方式，广泛听取意见，切实保证“三项建设”活动取得实效。中共合江县司法局党组2012年7月19日