第2章 财政政策的目标

1第二章财政政策的目标2引言：本章主题本章研究政府该做什么。要回答这个问题就要阐明财政政策的目标，并在理论上确定评价好坏的标准。第一节资源配置与收入分配第二节效率第三节收入分配的公平第四节效率与公平的权衡3第一节、资源配置与收入分配1.资源配置（resourcesallocation）是指社会使用现有资源的方式。资源配置反映了人与自然的关系，它关注在资源总量既定的条件下的社会产品结构。财政政策会影响社会资源的使用方式和产品结构，因此具有资源配置职能。规范分析的任务在于阐明资源配置的最佳状态，为财政的资源配置职能确定目标。42.收入分配（incomedistribution）是指社会产品在不同的社会成员以及各经济实体之间的归属。收入分配反映了社会经济中人与人之间的关系，它关注在社会收入总量既定的条件下各人的收入份额。财政政策会影响收入分配状况，因此具有收入分配职能。规范分析需要阐明怎样的收入分配状态被认为是合理的，为财政的收入分配职能确定目标。5第二节效率一、帕累托效率二、生产效率三、交换效率四、产品组合效率6一、帕累托效率1.用效率（efficiency）表示资源配置的最佳状态。2.帕累托效率（Paretoefficiency）是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优（Paretooptimal）。73.如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，就可以肯定，调整后的状态优于调整前的状态。符合这一性质的调整称为帕累托改进（Paretoimprovement）。能够进行帕累托改进的状态肯定不是最优，帕累托效率是无法进行帕累托改进的资源配置状态。返回8二、生产效率1.埃奇沃斯箱形图（Edgeworthbox）：如果一个社会只使用X、Y两种资源作为生产的投入，在资源数量给定的情况下，我们可以画出一个长方形，它表示用既定数量的资源去生产两种不同产品的所有配置方案。这个长方形被人们称为埃奇沃斯箱形图。.9假设只用两种资源生产某两种产品，要找到资源在生产不同产品之间的最优组合。用埃奇沃斯盒（Edgeworthbox)来说明。假定用两种生产要素：劳动力和资本，生产两种产品a和b.画出等产量线102、在埃奇沃斯盒图型中，E点的效率好于J11等产量曲线表示生产给定产量的所有资源组合。表示不同产量的等产量曲线构成了生产函数。埃奇沃斯箱形图、等产量曲线以及生产函数为分析生产效率提供了分析工具。12&要使给定的资源在不同产品之间的配置实现帕累托效率，必须满足这样的条件：一种产品的资源边际替代率等于任何一种其他产品的资源边际替代率。满足这一条件的资源配置状态被称为生产效率（productionefficiency）。&生产效率是资源配置状态的一个特征，它要求在资源和技术给定的条件下，使产出量达到最大化，没有资源的浪费，技术的应用达到最合理的程度。也就是要使每一种产品的生产以最低的成本实现最大的产出。13三、交换效率14在图2-2中无差异曲线代表满意程度的递增每一条甲的无差异曲线都与乙的某一条无差异曲线有一个切点,等所有切点的连线就形成了图中OCDEO’曲线。这条曲线上的每一点都满足甲的产品边际替代率等于乙的产品边际替代率这一条件，因此都具有交换效率。在实践中，交换效率的含义是要让每一种产品都物尽其用，只有让相对来说最需要它的人来消费它，才能最大限度地发挥其功效。在图2-2中从F调整到D是一种帕累托改进。15交换效率的含义1.交换效率分析在给定的产品产量和产品结构条件下，产品在不同消费者之间的配置。2.交换效率需要满足的条件是每一个消费者的边际替代率相等。3.交换效率的现实含义是产品要按照各个人的需要来进行配置，做到物尽其用，最大限度地满足消费者的需要。16三、产品组合效率1.产品组合效率试图在所有满足生产效率的状态中最优产品组合，以实现资源配置的效率目标。生产可能性边界和无差异曲线为分析交换效率提供了工具。2.生产可能性边界：所有满足生产效率的资源配置状态构成了生产效率曲线，生产可能性边界在某一点处的斜率称为产品的边际转换率。3.无差异曲线是给消费者带来给定效用水平的所有产品组合的集合。无差异曲线在某一点处的斜率称为成品的边际替代率。下一页17图2-3中，L点优于N点18产品组合效率具有这样的性质：每一个消费者的边际替代率都等于产品的边际转换率。在实践中，产品组合效率的含义是要使产品的生产和消费符合一定的比例关系，在市场经济中，这种比例应由消费者的要求和愿望来决定。返回公共经济与管理学院19第三节公平一、公平的含义二、公平的衡量20一、公平的含义1.什么是公平？有不同的解释：规则公平、起点公平和结果公平。①规则公平:所有社会成员都按统一的竞争规则行事，各人的收人份额与其对生产的贡献份额相一致。②起点公平：不仅竞争过程中规则要公平，而且对于所有社会成员来说，竞争的起点也应是公平的。③结果公平：生产成果在分配上均等。下一页21起点公平但选择不同带来的差别22二、公平的衡量1.对公平的衡量主要有两种方式，一种是贫困指数，另一种是基尼系数。2.贫困指数（povertyindex）是处于贫困线以下的人口占总人口的比例。这就需要确认某一个收入水平为贫困线。贫困指数越大说明贫穷者越多，收入分配也就越不公平，反之则越是公平。用贫困指数的缺陷是首怎样确定贫困线没有一个客观的标准，容易包含着一些武断的因素。下一页23贫困指数对收入分配状态的反映（假定贫困线为20）ABCDE贫困指数最初102030405040%改变1202030404040%改变2103030404020%24衡量公平程度的另一种方法是基尼系数（Ginicoefficient）。洛伦茨曲线与对角线之间的面积与对角线与所形成的三角形面积之比称为基尼系数。它用以衡量收入分配的公平程度。基尼系数的取值范围在0和1之间，数值越小，收入分配就越公平，反之则越不公平。2526基尼系数的值在0~1之间。国际公认标准，基尼系数低于0.2:绝对公平0.3—0.4:相对合理0.4—0.5:收入差距较大0.6以上：收入差距悬殊27基尼系数表示的公平是结果公平。它不反映社会总收入或个人收入绝对额的大小，只反映个人收入之间的相对关系。如果社会总收入增加了一倍，每个人的收入也增加一倍，只要个人收入之间的相对比例关系不发生变化，基尼系数就不会有任何改变。28第四节公平与效率的权衡一、效率、公平与社会福利1.公平与效率的联系：1）一定程度的公平是实现效率的必要条件。2）收入分配会影响社会福利。在收入的边际效用递减的情况下，调节收入分配有助于提高社会福利水平2.公平与效率的矛盾：生产的成果如何分配会对产出成果的量有重要影响，让收入分配偏离交换规则会使劳动和积累的积极性受到抑制，从而使生产的总量减少。3.问题：公平到什么程度才能使社会福利最大化。29对提高公平的不同观点（1）提高公平度能提高社会福利水平原因是边际报酬递减假如有两人，甲：收入：700，边际效用：5乙：收入：300，边际效用：10根据这一观点，宿小贫富差距是一种潜在的帕累托改进(potentialParetoimprovement)30另一种观点，认为提高公平度会使社会福利水平下降。原因是人们在多大程度上将自己所拥有的生产要素投人到生产中去取决于他能够从生产的成果中得到多少。31二、可选择的社会状态1.分配与生产的函数关系状态ABCDEF总收入8010090705040甲收入：乙收入9:18:27:36：45:5:4:6323334三、社会福利函数3536返回41本章习题名词解释：1、帕累托效率（Paretoefficiency）：是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优2、帕累托改进（Paretoimprovement）。如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，就可以肯定，调整后的状态优于调整前的状态。符合这一性质的调整称为423、贫困指数、基尼系数。43二、简述：1、埃奇沃斯箱形图（Edgeworthbox）：442、解释产品组合效率曲线453、画出洛伦茨曲线，并解释基尼系数。46473、对公平的含义有几种解释？48本章结束谢谢！