网络时代的文化领导权研究

中央党校文史部秦露网络时代的文化领导权研究中央党校文史部秦露副教授一、网络时代的中国社会图景二、解读中国的网络文化生态三、网络社会的文化执政与文化领导权一、网络时代的中国社会图景（一）互联网给中国社会带来的深刻影响与变革（二）党和政府面临的执政新课题（一）互联网给中国社会带来的深刻影响与变革1、互联网正在改变中国的经济模式与产业结构网络经济规模将超万亿，增长近40倍资料来源：艾瑞咨询集团互联网经济数倍于GDP增速2、互联网正在改变中国的社会状态2009年舆论热度在60分以上的事件为248个2010年为274个2011年为349个2012年为455个……社会舆论总体压力逐年加速度上升中国已经进入危机常态化（风险）社会3、互联网正在改变中国的社会和权力结构•垂直的•分割的•固定的•集中的传统社会•扁平的•融合的•流动的•分散的网络社会土水传统媒体如同金字塔层层把关层层报批，管住源头即可，可以分级管理传统媒体形态相对独立，可以分类管理传统媒体是集中的专业实体机构，可以属地管理传统媒体是大众传播，可以预先审查把关，进行内容管理传统媒体管理失效，话语权分散、下移我国媒体管理的四种基本思路与体制：终端融合的技术趋势，分类管理难办了网状信息传播结构、病毒式信息传播方式，分级管理难办了传播形态从文字、图像到视频，预先过滤审查的内容管理难办了信息传播“随时随地、随身随意”，属地管理难办了互联网传播特点及其影响4、互联网正在影响和改变中国社会发展进程20072008200920102011合计立法2.23.92.91.31.72.2废除政策0.00.08.31.66.94.1修改政策2.76.30.82.93.13.1人大政协提案0.00.50.80.31.00.6其他8.72.42.55.24.24.4五年来网络舆论推动公共政策情况一览表资料来源：上海交大舆情研究实验室《2011年社会舆情年度报告》甘肃校车事件PM2.5讨论免费午餐活动“醉驾入刑”讨论“晒三公”讨论……《校车安全条例》修订《环境空气质量标准》启动农村义务教育学生营养改善计划认定醉驾为“危险驾驶罪”98个中央部门、地方政府被要求公开……2011年推动公共政策的部分网络热点事件：一、网络时代的中国社会图景（一）互联网给中国社会带来的深刻影响与变革（二）党和政府面临的执政新课题案例：对雷锋事迹真实性的质疑百度搜索“雷锋造假”词条198万条信仰危机：对主流意识形态与价值观的挑战信任危机：对党和政府公信力的挑战郭美美事件郭美美事件对官方慈善事业的重创故宫“十重门”将信任危机从政府部门延伸到文化事业单位官方舆论场民间舆论场宣传部门以官方媒体为平台，自上而下形成，口径统一。网民以论坛、博客、微博、微信等为平台，与都市报同频共振，自下而上形成，意见多元。官方/民间两个舆论场并存话语权危机：对党的新闻宣传的挑战多数热点事件首先由民间舆论场爆料，微博日益成为社会舆论首要策源地。2012年网络热点事件的首发主体中，由微博首先曝光的占32%，成为名副其实第一大社会信息源。媒体权力格局出现拐点，传统大众媒体霸权时代彻底结束。资料来源：喻国明主编，《中国社会舆情年度报告（2013）》微博32%都市报15%通讯社10%广播电视8.3%综合性论坛9%2013年，《人民日报》每天发行300万份，世界排名前十名。新浪官方微博粉丝1847万。官方媒体vs.民间媒体“微博女王”姚晨粉丝6493万，是《人民日报》发行量21倍，@人民日报粉丝3.5倍。010302难以确定言论与行动边界，难以预警。Yourtextandpasteithere真伪判断困难，难以操作。ClickheretoaddyourtextorCopyYourtextandpasteithere私人与公共领域边界难以确定，依法困难。ClickheretoaddyourtextorCopyYourtextandpasteithere社会安全危机网络舆论场特征概括e网络热点机制解析add网络意见领袖素描网民心理诉求勾勒二、解读中国网络文化生态1、网络应用媒体功能、舆论功能、娱乐功能突出资料来源：CNNIC第33次中国互联网发展统计报告2014年1月（一）中国网络舆论场的基本特征2、网络舆论出现频率最高的词：社会安全，公平公正、官民关系、信息公开与知情权等问题撬动公众最敏感神经。局长、警方、死亡、领导、拆迁20092010事故、死、争议、微博、审判微博、网友、质疑、网传（曝）、官员20112012资料来源：喻国明主编，《中国社会舆情年度报告（2013）》争议、官员、最牛、死亡、言论3、中国网民的“坏消息综合症”：负面消息更能引起公众关注64.20%74.20%69.30%26.00%20.70%25.50%9.80%5.10%5.20%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%负面中性正面2009年2010年2011年4、社会舆情链条状、对比性事件增多事件呈链条分布，而非单一散点分布郭美美卢美美河南宋庆龄基金会我爸是李刚我爸是市长我爸是李双江甘肃正宁校车事件辽宁宝山校车事件江苏丰县校车事件正反性对比：爆料直播围观扩散深度挖掘微博、都市报、论坛爆料，发布简短消息现场目击者和记者微博同步直播事件进展，官方媒体报道简短消息网友快速围观，以意见领袖为中心，转发＋评论，病毒式传播传统媒体深度专业性介入，网友进一步“福尔摩斯”式质疑推理，事件持续升温1、热点生发机制：（二）网络热点机制解析2、核心动力机制：微博案例：雅安地震后微博与其他媒体传播速度比较8时02分：四川省雅安市芦山县发生7.0级地震；8时07分：成都微博用户“@要致富走夜路”发微博“四川成都刚发生地震，震感强烈”；8时08分：雅安芦山县微博用户“@meaningless-批话多”发微博“我以为我要死了！震中肯定在芦山县！我家房子已垮！”是第一个从芦山县发布地震微博的网友；8时08分：新华网快讯发布雅安地震消息，是第一个发布消息的全国性媒体；8时27分：人民日报官方微博发布地震消息；9时53分：某公司CEO@王冉发出质疑：“此时此刻，央视一套在播电视剧《我的抗战》，央视新闻频道播的是珠峰冰川科考……这就是我们国家级电视台面对突发事件的反应能力。”3、联动助推机制：形成蝴蝶效应的几对力量专家意见领袖普通网民网上与网下传统媒体、微博与论坛本地与异地以微博为核心平台，以意见领袖为助推器，虚拟与现实空间联动，区域间的界限被打通。2012年度100个舆情事件中，出现线下行动的占21%；天涯贴文914条中因维权引发群体事件374起，占40.92%资料来源：中国社科院《中国新媒体发展报告（2013）》1、他们是谁？“四十不惑的男性学者或商人”资料来源：复旦大学《中国微博意见领袖研究报告》（2012）（三）网络意见领袖素描2、他们在说什么？对热点事件用戏谑语言加工传播转引新闻或事实，无明显观点征询网友看法、态度或线索对公共事件发表评论，有看法资料来源：武汉大学沈阳教授《微博意见活跃群体分析报告》（2011年）3、他们如何影响舆论？·公共事件的舆论形成早期，事实型微博影响大；事件舆论聚集爆发期，观点型和调侃型微博往往影响舆情的方向与走势。·公众的“过滤性选择”。意见领袖影响的往往是原本就与自己意见倾向相似的人。·意见领袖的“回音壁效应”。意见领袖和公众的意见往往相互塑造。（四）网民心理诉求勾勒第一重诉求：安全感公众掌握了准确而全面的信息才有安全感信息匮乏或虚假的结果：谣言“早晨起来看微博，确实很容易让人产生一种皇帝批阅奏章，君临天下的幻觉。国家大事潮水般涌来，需要迅速作出各种判断，提出各种建议，各种转发，各种忧国忧民，各种踌躇满志，万物皆备于我。每个人心中都藏着一个披星戴月上朝堂的皇帝，微博把人的这种情结激活了。”——《新发现》主编严峰第二重诉求：参与感与权利意识第三重诉求：对于公平公正的追求·2011年11月16日，外交部网站上一则“中国政府向马其顿捐助校车”的新闻引发公众强烈反响。三、网络社会的文化执政与文化领导权（一）加强立法与依法管网（二）危机处置与信任修复（三）文化整合与价值重建（一）加强立法与依法管网1、立法得失成绩：制定了《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》等30多部针对互联网的法律、行政法规、司法解释和部门规章，基本形成了专门立法和其他立法相结合、涵盖不同法律层级、覆盖互联网管理主要领域和主要环节的互联网法律制度。问题：·上位法缺乏，部门层面法规多，有交叉、缺位、矛盾现象；·如何增加现有法律适用性；·基础理论研究不足。2、思路转换主体自觉自我净化群众监督行业自律行政监管&专项行动政府全包全管越明确该谁管、管什么，管当管之事、可管之事、能管之事，就越能放心地知道不用管什么。三、网络社会的文化执政与文化领导权（一）加强立法与依法管网（二）危机处置与信任修复（三）文化整合与价值重建·反应慢，处置拖沓·第一处置失当，司法界定不准确·处理避重就轻，企图开脱第一姿态决定一切：不回避、不拖延、不包庇·第一期待亮明态度·第一处置要公正·第一波情绪要化解（二）危机处置与信任修复第二建立事件处置应急机制处置事件要实行“双处置”＋“双进入”“双处置”：事件处置＋舆论处置“双进入”：两个处置小组相互进入突发事件应急机制事件处置小组临时新闻中心第三建立专业网评员队伍网络评论员本质上是一种“软引导”：·提供事实·解析真相·专业辨析·引领思想第四危机事件新闻发布1、把握好新闻发布的时机与方式：·新闻发布会应该在充分准备、并能给记者准确翔实和鲜活的一手资料及结论的情况下召开。事件是什么情节怎么样性质怎样定影响有多大定性要普遍化不要特殊化对象要限定化不要扩大化描述要具体化不要抽象化诉求要人情化不要政治化2、主动设置议题：3、危机发布要打破常规、直奔主题三、网络社会的文化执政与文化领导权（一）加强立法与依法管网（二）危机处置与信任修复（三）文化整合与价值重建（三）文化整合与价值重建我们要以文服人、以礼服人、以德服人，因为文化的基因超越了国度。马其顿总统大段地背诵《易经》。谈马列没兴趣，就谈孔子吧。——习近平总书记在中央党校省部级领导干部高级研讨班上的讲话（2014.2.17）1、文化乃最大的政治西强我弱的国际文化和舆论格局·2011年，中国共55部国产电影销往海外，收入达20.46亿元，美国仅《阿凡达》一部电影的海外全球票房就达24亿美元；·中国579家出版社的销售收入加在一起不如德国的贝塔斯曼；·中国全部新闻传播、广播影视业总销售收入比不上时代华纳或迪斯尼一家；“弱化”宣传、打通内外、三个实现：“笔杆子2.0”：增强内容建设，恢复生机活力的文风新“三湾改编”：收复网络舆论失地“网上统一战线”：团结一切可以团结的力量2、“笔杆子2.0”：如何用网络讲好中国故事最美丽的平凡人——吴斌总书记和总理的“平凡”表情3、新“三湾改编”：发挥主流媒体优势，打通两个舆论场网络时代主流媒体的定位：做互联网纷乱信息的过滤器，网络偏激情绪的缓释剂，社会心态的压仓石。团结和培养一大批“意见领袖”，不断壮大主流舆论，凝聚思想共识。要追踪网络贴文，但不能做网络贴文的新闻版；要关注网民意见，但同时要为网民提供专业判断；要了解“意见领袖”，但不能做“意见领袖”的尾巴。1尊重新闻规律，改进传统媒体形态网友“应凯丽”评论：“在暴雨夜的凌晨开通微博，终于敢直面自己的舆论失地，对于党政媒体的喉舌来说，意义重大。”2用好新媒体，打造微博/微信“国家队”政府应当像当年办晚报、周末报那样，拨出精兵强将经营主流媒体的微博、微信和新闻客户端。——人民网舆情研究室祝新华政府应在微博、微信、新闻客户端的民间账号中广结善缘，借力帮助放大政务信息。3打造、借力新平台，发出自己的声音2012年4月27日，人民网上市，成为第一家上市的中央重点新闻网站。上市当天开盘首日，股价上涨74%，市值达96亿元（约15亿美元），相当于1.6个《纽约时报》。英国《金融时报》称之为“一场小小的革命”；路透社援引人民日报社社长张研农的话