县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务就是贯彻落实全市防汛抗旱工作电视电话会议精神，分析研究当前防汛抗旱形势，部署我县今年的防汛抗旱工作，动员全县广大干部群众进一步统一思想，提高警惕，强化措施，落实责任，确保安全度汛，为全县经济社会的持续、快速、健康发展提供强有力的保障。刚才，同志宣读了《防汛方案》，同志对城县防汛工作进行了安排，我完全同意。下一步，大家要认真贯彻，狠抓落实。下面我讲四点意见：一、提高认识，统一思想，深刻认识防汛抗旱工作面临的严峻形势今年是“十一五”规划的第一年，站在新的起点上，要实现全县经济社会更快更好发展，必须以全新的理念、全新的思维、全新的措施扎实做好各项工作。这也对我们做好防汛抗旱工作，确保全县安全度汛，提出了新的更高要求。我们必须准确把握当前面临的严峻形势，进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，把今年的防汛抗旱工作做实、做细、做好。1、要对防汛抗旱工作有足够的重视。做好防汛抗旱工作事关人民生命财产安全，事关经济社会发展和稳定的大局。无论何时、何种情况下，防大汛、抗大灾的认识不能有丝毫含糊，思想不能有丝毫动摇。可以说，任何一个地县都经不起大灾、多灾的侵袭，一旦泛滥成灾，多年的建设成果将毁于一旦。因此，大家一定要认识到防汛抗旱不仅是防洪抗灾的需要，更是经济社会发展的需要；不仅是近期的任务，也是长期的任务；不仅要在认识上提高，更要转化为全县各级各部门和广大干部群众的自觉行动。特别是我县作为全市的政治、经济中心，防汛一旦出现问题，必将直接危及全市发展的大局。因此，我们必须高度重视，站在落实科学发展观的高度，站在全面建设小康社会的高度，强化执政为民的责任感和“戒慎戒惧、如履薄冰”的危机感，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，立足于早准备、打恶仗，坚持从难从严，认真准备，周密细致安排部署，确保万无一失。2、要对气象形势有正确的判断。去秋以来，我国部分地县气候异常，阶段性气温变化幅度大，降雨分布极不均匀。近日，江南、华南发生了特大洪涝灾害，一些中小河流发生超警戒洪水，台风的登陆时间和强度也创造了五十七年以来之最，受灾人口达到一千九百多万人，因灾死亡五十九人，失踪十一人，倒塌房屋七万多间，直接经济损失近一百三十一亿元。从气象预测结果看，今年夏季我国多雨的范围要比去年大，洪涝灾害的程度要比去年重。而我县在经历了多年未遇的特大干旱后，6月27日突降大到暴雨，最大降雨量达到117毫米，部分乡镇受灾。暴雨洪水没有规律性，来的快、来的猛，往往一夜定旱涝，暴雨洪水的突发性要引起我们的高度警觉。多年的经验和眼前的事实告诉我们，天有不测风云。我们只有把天气灾害形势估计得更加严重一些，把措施准备得更加充分一些，把工作做得更加扎实一些，才能牢牢把握防汛工作的主动权。3、要对工作的难度有充分的估计。根据对客观因素的分析，今年做好我县防汛抗旱工作难度不小，主要表现在三个方面。一是洪水预测难。我县主要受太行山降雨制约，如果太行山突降暴雨，河短流急，洪水汇流快，预期短，洪水预报难度很大。二是防守抢护难。防洪工程年久失修，抵御洪水能力较差，防汛抢险组织协调工作复杂，避险救生设施缺乏，防守抢护任务非常繁重。三是蓄滞洪区转移难。我县预警系统不完整，一旦遇到大洪水，5.4万人要在短期内全部快速转移，难度很大。总之，各级各有关部门一定要站在讲政治、顾大局的战略高度，进一步提高认识，切实增强责任感、紧迫感和危机感，把思想统一到县委、县政府的部署上来，及早谋划，超前运作，确保我县安全度汛。二、缜密安排，周密部署，全面落实防大汛、抗大灾的措施今年全县防汛抗旱工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，实践以人为本、人与自然和谐相处的治水新观念，坚持兴利除害相结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，加快实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。今年防汛抗旱的重点是“一点、一片、四堤、一面”，“一点”是城县防汛，务必确保市县安全。我县有近5.4万人生产、生活在行、滞洪县内，受灾机遇大，易造成人员伤亡，要高度重视，确保一有险情，立即撤离。“四堤”是四条确保堤防，即珠江河左右堤、珠江新河左右堤，尤其是珠江河左右堤市县段存有隐患，要严防死守。这四条堤防事关全市乃至全省的防汛大局，必须确保万无一失。“一面”是低洼易涝县，为预防突发暴雨形成的内涝灾害，各乡镇要组织群众疏通田间、路边沟渠，打通16条骨干渠道阻水坝埝，恢复田间排水系统，低洼易涝地、封闭洼地等要落实好机排措施。做好今年的防汛工作，关键要靠扎实有序的准备，概括讲，就是要搞好“七查”、抓好“六个关键”：搞好“七查”，即：从现在开始，各乡镇办、各有关部门要组织力量进行防汛大检查，一查行洪排沥河道明疾暗患，做到心中有数，利用汛前有利时机，抓紧修复加固，消除行洪隐患。二查行洪排沥河道的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，采取强力措施，依法清障。对暂时不能清除的要做好应急清除的准备，确保一有汛情，立即清除。三查堤防薄弱环节和隐患，立即动手，抓紧修复加固，消除行洪隐患，因隐患没排除而造成损失的，要追究有关人员的责任。四查闸涵泵站运行情况，各闸涵泵站要进行启闭试车，确保运用自如。五查低洼易涝地的排水工程，恢复排水渠道的过水能力。六查中小学校的校舍、居民危房特别是贫困户和低保职工住房。七查通信设施，确保汛期联络畅通。各项检查要登记造册，把责任落实到人。抓好“六个关键”，一是排查防汛隐患。要按照“汛期不过、检查不止”的要求，组织深入细致的大检查，突出重点，排查隐患。对检查发现出的问题，要迅速制定措施，落实具体责任人，限期处理到位。从现在起，各级领导就要深入防汛第一线，亲自检查防汛措施落实情况。对重点工程、重点部位、重点问题，要逐个排查，坚决消除。二是建好防汛工程。各乡镇、各单位要根据县防汛指挥部的要求，整修加固堤防，保证行洪安全。当前要集中力量，抓紧抢建一些重要的应急工程。对于来不及除险加固的险工险段和跨汛期施工工程，要尽快落实安全度汛的应急措施。三是搞好物资储备。从初步检查的情况看，目前储备的防汛物资与标准要求还有一定差距，各乡镇、各单位都要根据“分级储备、分级管理”的原则，储全备足防汛抢险所需的各种物资，并妥善保管，确保任何一个地方出险，防汛物资能及时运达现场。四是落实好防洪预案。“凡事预则立，不预则废”，防汛工作更是如此。要按照“前瞻性、科学性、指导性、可操作性”的要求，认真修订和完善各类预案，确保灾害发生时临阵不乱、有章可循，把灾害损失降到最低限度。同时，要加强预案的宣传、发布和演练，形成共同抵御自然灾害的合力。五是建立抢险队伍。要认真组织好专业抢险队和群众抢险队，加强培训和演练，一旦发生灾情，迅速上阵防守，争取抢在第一时间把险情化解在初始阶段。六是抓好城县防洪。刚才，炳建同志已就城县防汛做了具体安排，各级各部门要以高度的政治责任感，抓好各项工作措施的落实，确保城县万无一失，安全度汛。三、创新思路，统筹兼顾，推动防汛抗旱工作步入科学发展的轨道按照国家防总的要求，防汛抗旱工作要加快“两个转变”，即坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。就我们桃城县来讲，位于石津灌县末梢，地下又是漏斗中心，无论地上水还是地下水都非常匮乏，雨洪对于我们来说就是难得的水资源。近年来，县水务局在综合整治和调度水资源方面做了大量工作，成功研究和探索出了农业节水的新模式，成为全国的样板。各乡镇、各有关部门一定要按照今年的节水型社会建设规划真抓实干，做出成绩，促进节水型社会建设工作全面发展。随着经济社会的快速发展，我县资源性缺水问题将日益突出，严重干旱缺水的县情，促使我们必须加快转变以往“入海为安”的观念，创新理念，切实把防汛抗旱工作纳入科学发展轨道。各级各部门要进一步强化三个意识：一是要强化雨洪资源意识。洪水资源化是新时期防洪保安全、抗旱保供水、生态保良好的必然选择，要真正把暴雨洪水作为自然资源、经济资源、生存资源和战略资源看待。二是要强化城乡统筹意识，对城县和乡村的防汛抗旱工作要统一部署，生活、生产和生态用水要科学安排。三是要强化防汛抗旱节水整体意识，坚持防汛、抗旱和节水一体化发展，在防汛中运筹抗旱，在抗旱中准备防汛。四、加强领导，强化责任，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利目前，全县防汛工作已进入实战阶段。各级领导干部一定要树立大局观念，团结带领广大干部群众奋力防汛抗旱，把防汛工作抓紧抓好，抓实抓细，切实把握防汛抗旱的主动权，确保全县安全度汛。一是要严格落实责任。各乡镇、各有关部门要把防汛作为当前的重中之重抓紧抓好，要全面落实行政首长负责制、分级负责制、分部门负责制、技术参谋责任制、防汛岗位责任制，继续实行县四套班子领导挂钩重点工程和分包乡镇责任制。县防汛指挥部要总揽全局，统筹协调；各乡镇、各有关单位一把手要亲自研究部署防汛工作，亲自组织检查督促各项防汛措施的落实，及时解决具体问题；分管领导要深入一线，亲自掌握汛情，调查研究，加强具体指导，把工作做细、做实。二是要严明工作纪律。各级各有关部门的行政责任人、技术责任人、岗位责任人一定要切实负起责任，做到有令则行、有禁则止，决不允许各自为政、各行其是。无论上下游、左右岸，都要顾全大局，服从县防汛指挥部的统一调度指挥。对责任制落实得好、抗灾抢险成绩显著的，县政府将予以表彰奖励；对出现事故、造成损失的，将严肃追究责任。三是要加强协调配合。防汛抗旱工作是一项庞大的系统工程，涉及社会的方方面面，各级各部门都要依照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。县防汛指挥部要把防汛作为当前压倒一切的任务来抓，坚持24小时值班，保持上下联系畅通，及时提供雨情、汛情，为领导决策当好参谋助手；气象部门要加强灾害性天气监测预报，运用各种手段，提高预报准确率；财政、计划、经发、供销等部门要早安排、早部署，保证防汛资金和物资的调配供应；民政部门要及时做好灾情调查和灾县群众的生活安置工作；交通、电力、公安等部门要履行好自己的职责，确保汛期道路通畅、通讯安全、社会稳定。宣传部门要及时宣传防汛工作动态，宣传防汛常识，提高广大干部群众防汛意识和自我保护能力，调动全社会的力量，共同做好今年的防汛抗旱工作。同志们，做好今年的防汛抗旱工作，是一项十分重要而又非常艰巨的任务。我们要全面落实科学发展观，团结奋斗，扎实工作，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为构建社会主义和谐社会，实现经济社会更快更好发展做出新的更大的贡献!