长安区领导科学发展好班子汇报526)

—1—长安区委领导科学发展好班子创建活动汇报材料区委副书记、区长杨建强（2011年5月27日）尊敬的苏俊良部长、验收评定组的各位领导、同志们：按照市委统一部署和市委组织部、市考核办安排，今天，市创建办对我区创建领导科学发展好班子工作进行验收评定。首先，我代表区级四大班子和百万长安人民，对苏部长一行莅临长安检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我代表区委向考核组汇报我区领导科学发展好班子创建情况以及1-5月份各项市考指标完成情况。2009年以来，在市委的正确领导和市创建办的指导下，长安区深入开展创建领导科学发展好班子活动，狠抓各项任务落实，全区各级党组织执政水平和领导科学发展能力不断提高，推动了区域经济社会又好又快发展。2007至2010年连续四年获得全市目标责任综合考核优秀区县,先后荣获中国全面小康成长型百佳县（市）、全国推进义务教育均衡发展工作先进区、全国现代农业示范区、全省双拥模范区等100多项荣誉称号。下面，我就活动开展情况汇报如下：一、坚持理论武装、从严治党，党的核心作用充分发挥，领导科学发展能力明显提升以深入开展创先争优活动为契机，结合市委《关于在全市开展领导科学发展好班子创建活动的意见》，制定我区《实施意见》，把任务落实到有关区级领导和各职能部门，创建活动—2—开展顺利。（一）加强思想建设，筑牢领导科学发展的政治基础。认真贯彻市委领导干部思想政治建设座谈会精神，出台《加强领导班子思想政治建设若干规定》，重点从深化理论武装、继续解放思想、改进工作作风、贯彻民主集中制等方面提出具体要求。坚持把理论武装作为履职之本，认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；积极赴上海、重庆、成都等地区，就招商引资、城市建设、党的建设、农家乐发展等重点工作考察学习；完善《区委中心组学习制度》，邀请省、市著名专家学者做《城市规划与设计》、《关中—天水经济区发展问题》等专题报告近20余场次，区委中心组累计学习51天次，各级党组织中心组集中学习800多场次，区委中心组被评为省市理论学习先进单位。坚持把调查研究作为谋事之基，出台《关于加强区委常委会调查研究工作的规定》，党政领导班子成员每年到基层调研累计3个多月，各级领导干部共撰写调研报告400余篇，286篇已转化成发展成果；结合应对国际金融危机，全体区级领导深入一线了解情况，进一步理清了保发展、保民生、保稳定的工作思路；结合西安建设国际化大都市，全体区级领导深入调研，形成高质量调研报告18份12余万字，召开“实施追赶战略、谋求跨越发展”务虚座谈会，为谋划“十二五”工作打下坚实基础。坚持把理念创新作为发展之要，认真查找出影响长安经济社会又好又快发展的八个方面突出问题，写入区委一届六次全会报告，受到省委常委、市委书记孙清云充分肯定；在发展理念上实现了从“建设经济、生态、文化、科教强区”到“实—3—施追赶战略、谋求跨越发展、建设国际化大都市新型城区”的重大转变，在工作目标上实现了从“西安率先发展、长安走在前列”到“全市领先、全省进位、西部争优”的重大转变，在发展板块上实现了从“发展两大两中两小”到“发展四大板块、培育五大主导产业、打造六大核心增长极”的重大转变。（二）加强制度建设，提供领导科学发展的机制保障。健全各级领导班子议事决策机制。制定《贯彻落实中共中央关于进一步完善党委领导班子配备改革后工作机制的意见的实施意见》，对《区委常委会议事规则》进行修订，明确区委常委会议事和决策的内容和程序。两年来，常委会共召开会议51次，研究议题180个。总的来看，常委会的决策符合科学发展要求，符合中央、省、市各项部署，符合全区广大群众的热切期盼，对于常委会确定的事项，班子成员都能带头执行、带头落实。各级领导班子也建立健全决策程序，党和政府在广大群众中的威信不断提高。建立健全区级四大班子办公室主任联系会议制度。对全区重大事项及时沟通，对区级领导政务活动统筹安排，对区上各项工作部署共同落实，形成了区级四大班子领导分工负责、齐抓共管的工作合力，确保了全区政令畅通。建立健全重大决策民意咨询机制。决策前，广泛征求各方意见；决策时，邀请有关专家学者、“两代表一委员”参与讨论；决策后，及时通报结果，自觉接受群众监督。比如：在制定农家乐发展规划时，多次组织西安建筑科技大学、西北大学专家学者认真论证，广泛征求农家乐经营户意见建议，保证了规划的前瞻性、针对性和可操作性。建立健全民主生活会制度。常委会在民主生活会中能够坚持做到意见征求不广泛不开、问题找—4—不准不开、剖析不深刻不开，始终以自身的团结、实干与和谐，抓大事、出思路、管干部，形成分工明确、密切协作、团结和谐的浓厚氛围。（三）加强作风建设，强化领导科学发展的效能保证。坚持率先垂范。常委会班子成员始终牢记为民、务实、清廉的要求，时时讲党性，坚决贯彻党的各项纪律规定；事事重品行，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；处处做表率，“一把手”严于律己，对各常委常提醒、严要求，常委会带头狠抓落实，带头廉洁自律，带头创先争优，带动了区级各大班子、各级各部门的团结、实干与和谐。加强效能建设。出台《长安区领导干部行为规范》、《党员领导干部廉洁自律规定》等文件，对领导干部提出明确要求；在政务大厅实施归口办理、一条龙服务，在各职能部门大力推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，进一步提升工作效能。狠抓主题教育活动。每年开展一次作风建设主题教育实践活动，2007年以来分别开展了“讲学习、强纪律、树形象、促发展”、“亲客商、强服务、抓落实、促发展”、“七讲七比”、“新理念、新境界、新形象、新长安”主题实践活动，着力解决少数干部学习意识不强、纪律观念淡薄、工作标准不高等问题，今年我们开展“抓落实年”活动，主要解决思想认识、工作作风和任务落实层面的问题。（四）加强廉政建设，规范领导科学发展的行为标准。坚持把党风廉政建设和反腐败斗争放在重中之重的位置，与经济社会发展同安排、同督查、同落实，召开5次区委常委会、6次政府常务会听取工作汇报，专题研究党风廉政建设工作。认真贯彻落实《实施纲要》，在全市率先推行“量体裁衣”式党—5—风廉政建设责任制，受到市纪委充分肯定。健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入开展《廉政准则》宣传教育“七个一”活动，先后两次组织全区领导干部到西安监狱参观。制定《区级中层正职向区纪委全会述廉实施意见》，在全市首家将纪委全会参会范围拓展到党风监督员、特邀监察员、党代表、人大代表、政协委员和服务对象，率先在全区14个乡街、部门进行党政一把手述廉。深入推进政务公开，郭杜和韦曲街道被列为全省政务公开示范点。领导干部挂牌群众点名接访制度深入推进，乡街机关“廉政灶”制度取得实效，村民监督委员会实现全覆盖，全国村务公开民主管理现场会在我区上王村召开。落实警示训诫谈话制度，对7人实施警示提醒谈话；认真做好领导干部离任审计工作，对14名领导干部实行离任审计；不断加大案件查办力度，两年共立案48件，给予党政纪处分39人，党风、政风和社会风气进一步好转。二、坚持经济支撑、扭住发展，党的执政水平不断提高，领导科学发展的成效逐步显现牢牢把握发展第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展、不遗余力强党建，推动经济社会又好又快发展，2010年全区生产总值达到274.41亿元，连续三年保持16％以上的增长速度；地方财政一般预算收入完成13.22亿元，同比增长39%，是2005年的4.2倍；全社会固定资产投资达到302亿元，同比增长33%，是2005年的4.8倍，经济总量实现历史性突破。（一）着力加快转变经济发展方式，构筑科学发展的强大引擎。坚持培育优势产业不松懈，加快推进产业改造升级，着力培育壮大优势产业，增强经济发展的内生动力。招商引资成—6—果丰硕。创新理念，理顺机制，招商引资工作步入规范化轨道；先后引进西安悦达奥特莱斯国际商务社区、长安万科新城、兰乔国际城等一批大项目；积极参加第十三、四届西洽会，成功举办上海世博长安招商推介、长安房产陕北行活动，在更高层面、更宽领域提升了长安的知名度和影响力；两年来共签约项目104个，实际利用外资2803万美元，实际利用市以外内资128.5亿元。重点项目推进有力。出台《关于加强项目建设改善投资环境的意见》和《重点建设项目管理办法》等文件，完善重大项目入区评审程序和办法，两年来共实施重点项目213个，完成投资126亿元；与西安建工（集团）有限公司签订建设合作协议，开创了政企合作、共建民生、共同发展的新模式；科学编制“十二五”规划，策划重大项目205个，总投资1670.88亿元，“十二五”期间投资981.79亿元，项目数是“十一五”的5.1倍。园区建设突飞猛进。牢固树立“优势互补、共建共赢”的意识，全力支持国家、省级开发区建设，成立支持三个开发区协调管理办公室，与高新区签订第三轮合作共建框架协议，协助西高新引进中国国电集团热力管网等项目；协助航天经济技术开发区引进卫星导航与时间频率技术研发基地等项目，支持开发区扩大规模、产业升级；协助沣渭新区引进中建股份沣渭新区基础设施建设等项目，王寺、斗门、高桥三个街道整建制托管工作顺利完成。按照产业发展集群化、集群发展园区化的要求，大力发展区属工业园区：郭杜教育科技产业开发区47个重点项目完成投资35.2亿元；常宁新区被列入西安国际化大都市五个新城组团之一；引镇现代物流园区被批准为全省重点建设县域工业园区。三次产业协调发展。现代农业不断—7—壮大，我区被农业部确定为全省唯一的国家现代农业示范区，引进总投资5.3亿元的阳光雨露农业示范园、西安鲜花港、西安现代农业科技展示中心等17家观光农业企业；现代服务业长足发展，商贸服务业繁荣发展。加大商业设施建设力度，城区新增商业经营面积13.5万平方米，新发展农家店和农资超市317家；旅游产业不断壮大，编制《长安区旅游发展总体规划》，配合省市成功申报秦岭终南山世界地质公园，农家乐经营户达1030户，被评为“国家农家乐服务标准化示范区”；房地产业稳健推进，46家房地产企业累计开发商品房404万平方米，长安日益成为市民创业置家的理想之地。三次产业比例由“十五”末的16.7：46.1：37.2调整到“十一五”末的8.2：50.1：41.7。（二）着力推进城乡统筹发展，构筑科学发展的社会基础。成立统筹城乡发展办公室，全区统筹城乡发展总体规划和实施方案出台下发，完善土地流转、社会保障、投资融资、社会事业等重点领域相关政策，统筹城乡发展工作新体制基本形成。城市建设全面提速。城市总体规划、分区规划和土地总体利用规划编制工作顺利完成，常宁新区、西部大道控制性详细规划等4个片区规划进展顺利。投资12.5亿元，相继建成西部大道、神禾大道等12条城市道路，电子正街和朱雀大街长安段延伸工程即将完成，长安大道启动建设;投资5363万元完成城市亮化、美化、气化等工程，南长安街、西长安街立面改造全面完成，新建金长安广场等城市广场5座，新增绿地20.3万平方米；制定《关于加快主城区城中村改造工作的意见》等10个规范性文件，申店、首帕张堡等6个城中村改造工作全面启—8—动。“城市建设管理提升年”活动深入开展，“双十乱”整治活动取得阶段性成效，广大市民对城市的满意度明显增强。小城镇建设稳步推进。制定出台《小城镇建设管理办法》，完成16个城镇总体规划编制；累计投资4.7亿元，实施东大、细柳等11个城镇基础设施综合改造工程，城镇配套服务功能不断完善，综合承载能力进一步提高，全市小城镇建设现场会在我区五台古镇召开。新农村建设成效显著。96个市级新农村建设重点村达到“四改五通五化”标准；5个扶贫重点村建设完成投资362.25万元；投资19022万元，解决224个村23.5万人饮水安全问题；投资1300万元硬化村内道路220万平方米；建成通村路119条，实现了平原地区村村通水泥（油）路目标。（三）切实加强党的建设，构筑科学发展的强大动力。坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展。干部队伍不断加强。严把进口，解决“能上”的问题，健全“四考四评四创新”机制，规范领导干部提拔任用程序和标准，先后将27名优