自治区地矿局关于XXXX年安全生产目标管理的实施意见

—1—自治区地矿局关于2011年安全生产目标管理的实施意见局属各单位：为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和自治区2011年安全生产工作会议精神，进一步强化局2011年安全生产目标管理，现结合安全生产工作实际，提出如下实施意见。一、安全生产工作总体思路坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、自治区安全生产会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续开展安全生产年活动，深化“三项行动”、“三项建设”，牢固树立安全发展理念，以预防和减少各类事故为目标，以推进“三基”（基层班组、基础工作、基本技能）为基础，以安全生产隐患排查治理为主线，以“161”安全工程为重点，全面推进单位安全生产主体责任落实和安全生产监管方式及监管重点转变，有效落实各层级安全生产责任制，继续完善安全生产基础规章制度，增强制度办法操作性，加大安全生产资金投入和检查监督力度，深化专项整治，提升应急能力，加强安全生产科技投入，夯实基础建设，完善安全生产隐患排查治理机制和安全生产管理长效机制，保障职工和从业人员生命和财产安全，确保全局安全生产持续稳定好转。—2—二、安全生产事故控制目标（一）职责范围内全局职工伤亡事故死亡人数不超过3人，力争为零；人员重伤率不超过0.1人/千万元；（二）职责范围内不发生火灾亡人事故，不发生直接经济损失较大以上火灾事故；（三）职责范围内不发生同等及以上责任的较大交通事故，车辆肇事率不超过5次/百车；（四）职业病新增人数为零。三、安全生产工作保障措施（一）继续强化全局安全生产工作的组织领导，有效落实安全生产“一岗双责”制。主要负责人是单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负总责，其他负责人对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。继续细化安全生产职责，层层签定安全生产责任书，把安全生产工作落实到每个项目（分队、车间）、班组和个人，形成完整、有效、管用的安全生产责任管理体系。进一步完善将安全生产考核纳入二、三级单位（实体、机构）精神文明建设和政（业）绩考核内容的制度。认真落实自治区安全生产履职报告制度，各单位法定代表人每年11月底前要向局书面报告安全生产履职情况。（二）健全安全生产组织领导机构，做好安全生产管理工作。每季度至少召开一次由主要负责人或受其委托分管负责人主持的安全生产委员会会议（或安全生产例会），分析、部署、督促—3—和组织检查单位及所属单位（实体、机构）安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，并形成会议纪要，及时通报安全生产检查督查情况。加强地质勘查、工程勘察施工、矿山开采、车辆运输、危险化学品和消防安全管理，细化和完善各项规章制度。加强反“三违”工作，细化各产业、各工种、各岗位反“三违”实施办法。（三）认真贯彻落实自治区和局安全生产工作部署，加强安全生产监管和指导、服务工作。根据安全生产工作重点和不同阶段安全生产工作要求，认真组织安全生产专项整治工作。认真组织和有效开展安全生产隐患排查治理工作，做到措施、资金、人员、时间、预案“五落实”，全力推进和督促重大安全隐患及时治理；推广应用《自治区隐患排查治理信息管理系统》，及时录入、统计、审核、验收、销号，每季度至少对安全生产隐患排查治理进行一次专题研究，总结分析安全生产隐患排查治理工作，切实解决相关问题，安全生产隐患整改合格率达到100%。将安全生产内容纳入单位“十二五”规划，开展年中安全生产预考核、考评工作。（四）强化检查督查和预案演练工作。根据季节特点和产业生产周期，组织开展经常性的安全检查督查，单位领导每年不少于4次带队深入基层进行安全生产检查，健全和完善安全生产检查督查计划、实施和记录制度。认真组织开展安全生产各项工作，及时上报各类安全生产信息；针对产业特点和单位实际，修订和—4—完善安全生产应急管理预案，并组织演练；制定或修改符合实际、操作性强的生产安全事故应急救援预案，分发到每个职能部门、每个班组，并组织从业人员认真学习，制定岗位应急措施或现场处置预案。按照规范、规程、规定配备或储备必要的应急救援装备和物资，进行不少于一次的综合性的应急救援预案演练。积极建立和完善影响安全生产的恶劣天气、自然灾害等情况的预警、公告、处置和服务等制度，落实做好相关工作。按时上报各类事故，建立和完善安全生产事故约谈制度，认真开展事故调查，落实事故处理决定，及时报送处理决定落实情况。（五）严格高危行业和施工准入管理，加强建设工程项目和地质勘查项目“三同时”管理。严格高危行业准入、内控、监督管理，坚决淘汰不符合安全生产条件的企业、承包商和技术装备，经整改仍达不到要求的，要依法依章停产、停业直至限期关闭。强化施工准入管理，加强承租承包过程的安全管理，严格审查承租承包方的安全资质，明确双方安全生产的权利和责任，建立完善审查、监管责任制，明确审查、监管人员责任，做好全过程的安全生产监督工作。新建、改建、扩建的生产建设工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，认真履行“三同时”手续。地质勘查项目设计要有符合勘查区实际的具体安全保障措施，并应经项目承担单位安全生产管理部门审定。外协单位（含采掘、安装、勘探）安全生产工作纳入业主单位考核。生产期间发生人员死亡事故的，死亡人数计—5—入业主单位。（六）保障安全生产资金足额和有效投入。认真贯彻执行安全生产资金投入制度，保障安全生产资金投入长效机制的有效落实，保障安全生产基础建设、技术保障机制投入；按照行业安全生产规范和规程要求，为从业人员购买意外伤害保险。加强对安全生产资金投入的监督，提高安全生产资金使用效果，建立健全和完善安全生产资金公示与报告制度，建立起安全生产资金投入的长效机制。（七）加强安全生产宣传教育，广泛普及安全生产知识。大力宣传党和国家安全生产方针政策法律法规和自治区党委、人民政府加强安全生产工作的重大举措，宣传安全工作的先进典型和经验。以“三基”教育为重点，大力开展职工群众性安全文化建设。六月份开展以“员工无违章、现场无隐患”为主要内容的“无事故月”活动，围绕“安全生产月”主题，组织开展形式多样的安全教育活动。积极开展好“青年安全生产示范岗”、“交通安全周”、“安康杯”竞赛和“119消防日”、“反三违”等活动，在全局继续形成“关爱生命、关爱安全”的氛围，继续完善单位从业人员培训计划，深化从业人员“三级”安全教育，完善职工群众安全监督员队伍建设，进一步普遍提升安全生产教育和实施水平。加强生产经营单位资质和从业人员安全资格证、内部上岗证管理，单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他应当持证上岗人员持证率要达到100%。—6—（八）加强以班组安全建设为重点的全员、全过程、全方位的安全管理。班组单位虽小却事关大局，班组长职务不高却责任重大。全面加强班组建设，是排查治理隐患、防范安全事故的前沿阵地，是杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的安全防线，是落实岗位安全责任、强化现场管理的关键环节，是夯实安全基础、实现长治久安的重要举措。把加强安全生产工作的重心下移至现场、关口前移至班组，通过班组人人平安，实现单位个人安全。（九）严格贯彻执行《地质勘探安全规程》和《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》，重点加强野外从业人员安全保（防）护用品（具）及特殊生活用品管理和监督，细化相应的安全生产控制、保障和监管措施，依法依规为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，加强对个体劳动保护用品质量的监督，劳动防护用品质量必须达到相应技术质量指标；完善野外工作安全日志制度，确保野外从业人员安全。严格按照《金属非金属矿山安全规程》和自治区安监局《关于进一步加强非煤矿山企业安全生产工作的实施意见》，完善各项安全生产管理制度，加强管理制度执行监督，建立管理监督责任制和签字制度；进一步推进矿山标准化建设和“六大系统”建设，在一大队、六大队、矿业公司矿山安全标准化试点工作的基础上，用2年时间，使局属单位所有控股小型矿山和尾矿库达到安全标准四级以上；大中型矿山达到安全标准三级以上。—7—（十）加强职业危害管理，细化作业场所职业危害公示、告知、检查和监督等制度，完善作业场所职业健康和职业危害防治台帐管理，细化公示、告知和审核、监督等制度；积极组织职工进行职业健康检查，建立职工健康档案，改善工作和作业条件，以作业场所职业健康体系建设和全面实施为主题开展一次全局性检查督查活动。加强车辆运输安全管理，严格落实车辆运输管理规定和办法，充分利用车辆GPS监控平台，加强车辆运输中隐患及时排查治理；在条件成熟时，适时推广艰险地区车辆GPS监控平台的建立，形成全部车辆均进入GPS监控平台进行监督管理，提高车辆应急救援水平。（十一）加强危险化学品（含爆炸物品）和消防安全管理，细化、强化危险化学品使用过程和退库、销毁等环节管理与监督。严格遵守《消防法》，完善单位内部消防安全生产责任制，积极开展消防设施标准化、标识化、规范化建设，建立“三化”建设长效机制，及时消除安全隐患，保障消防设施完好、有效，安全出口畅通，并组织演练。四、逐级落实安全生产目标管理责任书，强化年中考核工作按照2011年初，局与各单位的安全生产第一责任人签定的安全生产目标管理责任书，单位应继续做好安全生产第一责任人与内部各实体、机构负责人签定安全生产目标管理责任书，并加强安全生产目标责任书的逐层级落实。年中，局属所有单位应按照局相关部署对上半年安全生产目—8—标管理工作情况进行自查自考，并将自查自考情况于2011年7月10日前报局安全生产主管部门。局安全生产主管部门应对单位自查自考情况进行审核，并作为年终安全生产基础考核工作的重要内容。二○一一年一月三十日