重大危险源管理办法

-1-关于印发《xxxxxx公司重大危险源管理暂行办法》的通知所属各施工生产单位：现将《xxxxxx公司重大危险源管理暂行办法》印发给你们，请结合本单位施工生产实际认真贯彻落实。二○○九年九月三十日-2-xxxxxx公司重大危险源管理暂行办法第一章总则第一条为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强对重大危险源的监督和管理，根据国家安全生产法律法规及有关规定，结合公司实际，特制定本办法。第二条本办法所称重大危险源是指能导致重大事故的危险、危害因素。第三条公司及各施工生产单位必须建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控实施方案，加强重大危险源的安全管理与检测监控。第四条生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或国家有关法律、法规、标准发生变化时，应当按照有关规定对重大危险源重新进行安全评估。第五条公司及各单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，使职工熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能。第六条公司所有职工对安全生产违法行为或重大危险源导致的事故隐患，均有权向安全生产监督管理部门举报。-3-第七条本办法适用于公司各施工生产单位。第二章重大危险源的辨识第八条公司施工生产重大危险源辨识主要包括以下情况：（一）矿井施工重大危险源矿井施工中凡存在以下情况的，均认定为重大危险源。高瓦斯矿井；煤与瓦斯突出矿井；有煤尘爆炸危险的矿井；水文地质条件复杂，有承压水或采空区积水危害的矿井；煤层自燃发火期≤6个月的矿井；煤层冲击倾向为中等及以上的矿井等。（二）贮罐区（贮罐）重大危险源贮罐区（贮罐）重大危险源是指储存表1所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的贮罐区或单个贮罐。储存量超过其临界量包括以下两种情况：1、贮罐区（贮罐）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量；2、贮罐区内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足以下公式：q1q2qn—+—+…+—≥1Q1Q2Qn式中，q1,q2…qn——危险物品的实际储存量。Q1,Q2…Qn——对应危险物品的临界量。-4-表1贮罐区（贮罐）临界量表类别物质特性临界量典型物质举例易燃液体闪点＜28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质*剧毒品1kg氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等*注：毒性物质分级见表2。表2毒性物质分级（GB15258－1999《化学品安全标签编写规定》）分级经口半数致死量LD50(mg/kg)经皮接触24h半数致死量LD50(mg/kg)吸入1h半数致死浓度LC50(mg/l)剧毒品LD50≤5LD50≤40LC50≤0.5有毒品5＜LD50≤5040＜LD50≤2000.5＜LC50≤2有害品(固体)50＜LD50≤500(液体)50＜LD50≤2000200＜LD50≤10002＜LC50≤10（三）库区（库）的重大危险源库区（库）重大危险源是指储存表3所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。储存量超过其临界量包括以下两种情况：1、库区（库）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量；2、库区（库）内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足以下公式：q1q2qn—+—+…+—≥1Q1Q2Qn-5-式中，q1,q2…qn——危险物品的实际储存量。Q1,Q2…Qn——对应危险物品的临界量。表3库区（库）临界量表类别物质特性临界量典型物质举例民用爆破器材起爆器材＊1t雷管、导爆管等工业炸药50t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料250t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点＜28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质剧毒品1kg氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等＊注：起爆器材的药量，应按其产品中各类装填药的总量计算。（四）压力管道重大危险源界定标准符合下列条件之一的压力管道为重大危险源：1、长输管道：（1）输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；（2）输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称直径≥300mm的管道。2、工业管道：（1）输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道；（2）输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及-6-GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；（3）输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。（五）锅炉重大危险源界定标准符合下列条件之一的锅炉为重大危险源：1、蒸汽锅炉：额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。2、热水锅炉：额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW。（六）压力容器重大危险源界定标准符合下列条件之一的压力容器为重大危险源：1、介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；2、易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPam3的压力容器（群）。（七）按作业条件危险性评价法D=LEC，将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，若D值大于70分，则应定为重大危险源。(LEC法见附件)第九条公司各级主要负责人应定期和动态组织对施工、生产和经营活动中的重大危险源进行辨识，确保对重大危险源的有效监控。第十条重大危险源的辨识应覆盖施工生产活动全过程。-7-第十一条重大危险源评价周期。各单位必须每年（或在所上项目时）组织对施工生产中存在的危险、危害因素进行识别，以便于确定是否有新增的重大危险源，对新增的重大危险源应制定出专项安全技术措施予以控制。第三章重大危险源的监督和管理第十二条经过辨识，凡确定存在重大危险源的单位，必须建立重大危险源登记建档制度，对每项重大危险源都应建立专门档案，并报上级备案。新增重大危险源必须及时报公司总调度室、安监局备案。第十三条重大危险源的管理贯彻“严格责任、分级负责”的原则。各施工生产单位的主要负责人对本单位的重大危险源安全管理与监控工作全面负责，分管生产、机电、技术、安监工作的领导负责本职范围内的具体管理监督。施工生产单位对重大危险源项目要进行严格管理监控，做到项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、人员落实、责任落实。第十四条施工生产单位应对重大危险源的关键参数进行监测，正确评价重大危险源的状况。第十五条公司及各施工生产单位要落实机构，落实人员，明确责任，具体负责重大危险源的监督管理工作。部门主要职责为：（一）生产技术部门负责对重大危险源进行辨识监控管理。-8-（二）设备管理部门负责对相应管理范围内的主要生产设备进行状态监测，定期组织对重要设施、机电设备安全保护装置进行检测并提供数据。（三）公安保卫部门负责定期对火工品使用单位进行监督检查。（四）生产调度部门负责对重大危险源的状态进行动态跟踪。（五）安监部门负责对重大危险源的管理监控措施及状态进行监督检查。第十六条各施工生产单位每年应编制《灾害预防处理计划》，并负责《灾害预防处理计划》的实施，确保危害安全的重大危险源处于受控状态。第十七条对存在事故隐患的重大危险源，有关单位必须立即整改，不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告安监部门。第四章重大危险源的应急救援第十八条各施工生产单位应当制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，定期进行事故应急救援演练。第十九条重大危险源应急救援预案应当包括以下内容：（一）应急机构人员及其职责；（二）危险源辨识与评价；-9-（三）应急设备与设施；（四）应急能力评价与资源；（五）报警、通讯联络方式；（六）事故应急程序与行动方案；（七）保护措施与程序；（八）事故后的恢复与程序；（九）培训与演练。第二十条重大危险源引发事故后，迅速启动相应级别的《安全生产事故应急预案》。第五章附则第二十一条各施工生产单位应根据本办法制定实施细则，同时结合本单位实际，制定和完善重大危险源管理制度，报公司备案。第二十二条本办法解释权归公司。第二十三条本办法自2009年9月1日起施行。附件：1、作业条件危险性评价法(LEC法)2、重大危险源台账3、重大危险源登记表4、重大危险源（矿井）基本特征表5、重大危险源（储罐区）基本情况表-10-6、重大危险源（库区）基本情况表7、重大危险源（压力管道）基本情况表8、重大危险源（锅炉类）基本情况表9、重大危险源（压力容器类）基本情况表-11-附件1作业条件危险性评价法(LEC法)作业条件危险性评价法用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即：D=LEC其赋分标准见下表：事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料0.5很不可能，可以设想6相当可能0.2极不可能3可能，但不经常0.1实际不可能1可能性小，完全意外人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的暴露发生事故可能造成的后果（C）分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果100大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失7严重，重伤，或造成较小的财产损失40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失3重大，致残，或很小的财产损失-12-15非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失1引人注目，不利于基本的安全卫生要求-13-附件2重大危险源台账单位：日期：序号存在地点重大危险源名称管理方案负责人备注-14-附件3重大危险源登记表单位：日期：名称监督单位责任部门责任人单位负责人重大危险源控制措施：备注-15-附件4重大危险源（矿井）基本特征表项目名称施工日期项目负责人联系电话职工总数正式工数协议工数安监专职人数安监兼职人数管理人员总数下井同时作业最多人数技术人员总数高级职称总数中级职称总数初级职称总数矿建技术人员数机电技术人员数通风技术人员数地测技术人员数特殊工种总数瓦检员总数电工总数放炮员总数绞车司机总数掘进工作面个数瓦斯等级1突出矿井2高瓦斯矿井3低瓦斯矿井煤层的自燃倾向性1、容易自燃2、自燃3、不易自燃煤层的煤尘爆炸性1基本无爆炸性2弱爆炸性3爆炸性较强4爆炸性很强局扇通风方法1压入式2抽出式3抽压混合式煤层顶底板含水层情况1无2孔隙含水层3裂隙含水层4岩溶含水层水文地质条件复杂程度1简单2一般3复杂矿井开采是否受地表水体或洪水的威胁1是2否施工巷道性质1立井筒2斜井筒3平峒4二期平斜巷5其它提升方式1罐笼2吊桶3串车4带式输送机5其它供电方式1双回路2双电源3单回路4单电源-16-续表煤层冲击地压危害程度1无冲击地压2一般（弱）冲击地压3严重（强）冲击地压巷道的围岩稳定性1围岩为比较稳定的坚硬砂岩或石灰岩等2围岩为中等稳定的砂岩、砂页岩或较坚硬页岩等3围岩为不稳定的煤、泥质页岩、炭质页岩等地面爆破材料储存情况库房数：炸药(t)：t雷管：万发井下爆破材料储存情况峒室数：炸药(t)：t雷管：万发地面消防水池容量井下消防水管长度米米矿井绝对瓦斯涌出量m3/min瓦斯超限次数煤层自燃发火期煤尘爆炸指数有无瓦斯异常涌出区域1有2无有无未熄灭的火区1有2无矿井最大涌水量m