乌审旗煤炭局关于印发2017年工作要点的通知

—1—乌审旗煤炭局2017年工作要点2017年全旗煤炭工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照旗委第十五次党代会、经济工作会议和全旗“两会”部署要求，充分发扬吃苦耐劳、一马当先的“蒙古马”干事创业精神，紧紧围绕“三责六字九新”目标要求，以煤炭开发规模化、现代化、标准化、专业化、绿色化为导向，大力实施手续为快、安全为大、创新为上、文化为本、建设为先、党建为基的“六为战略”，为绿色乌审全面建成较高质量小康社会而奋斗。一、以发展为第一要务，突出工作重点，手续办理再上新局面1、持续加快手续办理。根据我旗煤炭产业发展总体规划，抢抓纳林河总规获批和改革发展时机，集中精力，创新工作方式，加强地企沟通，助推煤矿企业加快手续办理，全力推动在建煤矿建设步伐。其中，葫芦素、门克庆煤矿进行联合试运转；巴彦高勒煤矿获得采矿许可证完成验收工作；母杜柴登等煤矿办理项目核准手续，进入试生产阶段。煤炭销量突破3000万吨，力争达到4000万吨。二、以安全生产为根本，强化务实担当，安全监管再上新力度—2—2、落实安全监管责任。牢固树立安全生产、人命关天，天大地大、安全最大责任意识，制定2017年度煤矿安全监管执法计划，明确全年监管的主要目标任务，保证安全监管工作有序开展。落实主要领导巡查，分管领导包联指导，驻矿安监员日常监管制度，层层落实监管责任，层层签订目标管理责任状，做到任务细化，责任到人。同时，周例会部署、月例会总结，季度例会研究，切实提高安全监管能力督促企业严格遵守安全生产相关法律法规。推动落实“五落实五到位”安全生产主体责任体系，加强质量标准化建设，建立健全诚信体系制度，做好安全许可和行政处罚“双公示”工作。3、狠抓重要时段监管。确保重要时间节点安全生产形势稳定向好，特别是元旦、春节、“五一”、国庆、十九大、内蒙古自治区成立70周年大庆等重要时期，要认真领会各级文件精神，严密制定专项大检查方案，重点检查煤矿企业主体责任落实、违法违规、现场管理和隐患排查整改情况，全面开展“雨季三防”并严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息渠道畅通，开展好应急值守和信息报送工作。4、创新开展“双随机一公开”监管。制定“双随机一公开”实施方案，明确“双随机”随机抽查工作程序、随机抽查信息公开、抽查方式工作机制，确保“双随机一公开”监管顺利开展。抽查发现的违法、违规行为，要综合运用行政处罚等手段，依法依规惩处，并纳入诚信档案。—3—5、加强执法审查。按照“有件必审、有件必备、有备必审、有错必纠”工作原则，全面开展法制建设工作，确保行政规范性文件质量。对煤矿安全生产管理行政处罚、煤炭市场管理行政处罚、煤矿建设管理行政处罚决定等，组织好联合会审工作。规范执法文书、执法流程，并对煤炭行业管理制度、煤矿安全生产管理制度、煤炭市场管理制度等，开展合法性联合会审工作。6、扎实开展安全培训。严格按照《煤矿安全培训规定》《安全生产培训管理办法》等相关规定，认真开展好煤矿安全培训工作，建立健全安全培训工作制度和培训档案，加强煤矿各类从业人员的安全培训和发证工作，不定期对煤矿企业安全生产培训情况和持证上岗情况进行监督，切实提高从业人员安全素质，防止和减少伤亡事故。三、以服务企业为导向，加快职能转变，煤炭市场管理再上新台阶7、认真做好煤炭市场运销分析统计。继续推动职能转变和管理方式创新，做好煤炭经营企业服务工作，认真统计全旗各煤矿生产、销售及煤炭发运地信息，掌握各厂矿煤管票使用、需求信息，合理调整煤管票用量，按月做好煤炭市场经济运行统计分析工作，并向旗委政府汇报全旗煤炭市场经济运行情况，帮助煤炭经营企业了解市场供求信息。8、规范煤炭市场环境。认真开展煤炭市场监管工作，加强煤炭洗选业的安全生产监督管理，通过常规检查和突击检查等手—4—段，加强对矿区的日常监控，采取白天不定时、夜晚不定点等多种方式，严厉打击无票、套票、串票、票货不符等行为，发现违法车辆采取倒查追踪的办法实施源头管控。在监管境内煤矿的同时，加强对过境煤车的检查。9、加快煤炭市场监管信息化建设。进一步完善二维码电子煤票系统功能，推进与市局系统和我局信息化监管平台融合，加快煤厂视频监控系统升级改造，健全完善二维码电子票系统，努力构建开放高效、公平有序、管理科学的市场监控体系。四、以科学技术为引领，加快转型发展，科技兴矿再上新突破10、全力提高煤炭企业科技创新水平。紧抓煤炭工业发展“十三五”规划和呼包鄂协同发展战略的重要机遇，全面落实科技兴矿、科技保安全的要求，不断加大自主创新和科技攻关力度，加大推广及应用煤炭行业的技术改造、新技术，并建立煤炭领域高端专家库，将科技成果转化为现实生产力。11、创新开采方式。聚焦绿色开采、智能开采、深度开采地表沉陷防治工作，率先打造煤炭清洁能源输出基地，引进先进生产技术、煤炭洗选技术设备，洁型煤技术工艺，不断提高煤炭企业生产工艺和清洁能源一体化建设。深挖创效潜力，支持和引导煤炭企业在煤炭全循环、深加工、再利用上做文章，协调企业引进煤矸石、矿井水综合利用技术装备，协助水利部门制定矿井水综合利用规划，鼓励煤矿企业建设临时堆矸场，将矸石循环用于—5—回填井下采空区、制砖或用于乡村道路铺垫等，推动煤炭产业升级。12、创新驱动互联网“+”模式。探索制定我旗煤炭资源、信息化优势与互联网深度融合，建设备品备件集中配送交易平台，实现备品备件线上交易、线下配送，降低煤炭生产成本，推动能源领域供给侧结构性改革。五、以构建现代化和谐矿区为目标，确保群众满意，“美好煤炭”形象再上新高度13、狠抓矿区环境综合治理。严格要求煤矿企业洗选煤场实现全封闭管理，做好防风抑尘、矿井水和煤矸石的排污处理、道路硬化和美化等各项环保工作。鼓励煤炭企业提高煤炭品质和清洁使用效率，通过洒水降尘、车辆上覆盖篷布等措施，避免煤尘飞扬对周边环境造成污染。14、扎实推进矿区移民工作。积极配合相关单位开展矿区移民工作，认真开展采空区评估工作。要坚持以人为本，充分考虑农牧民利益，尊重农牧民意愿，征求农牧民对迁出区意愿、搬迁之后产业发展方向等问题意见，借助矿区发展三产服务业，协调推进后续产业发展，确保搬迁农牧民搬得出、稳得住、能致富。15、积极化解矿区矛盾纠纷。联合信访、司法等部门，建立农牧民代表与煤炭企业议事协调机制,定期会商,采取经济的、法律的、政治的、思想的等形式多样的方式方法,地企双方通过合法有序的方式，及时解决农牧民与煤矿企业因土地、草牧场、生—6—态环境等产生争议的问题。六、以信息化平台建设为契机，坚持软硬并重，应急救援体系再上新水平16、高点定位煤炭信息化平台建设。按照“起步晚、起点高、发展快”平台建设要求，全力推动煤炭信息化平台建设工作，按照《煤矿安全生产在线监测联网备查系统通用技术要求和数据采集标准》，加快与煤矿企业数据对接工作。根据平台建设选址地点，加快设备安装和建设工作，力争8月底全面建成集实现数据实时传输、隐患排查预警、关键数据抓取、大数据分析、虚拟现实、3D模式等功能于一体的信息化监管平台。17、稳步推动应急救援基地建设。督促乌审旗呼吉尔特矿山救援服务有限责任公司加快筹备乌审旗矿山安全应急救援中队训练基地（二期）工程，做好7月底复检验收准备工作,购置组建应急救援大队所需技术装备，补充应急救援队员。加强矿山应急救援管理工作，重点强化应急演练，个人防护装备的应用、基本技术装备操作、体能训练等，与煤矿开展业务对接，尽快熟悉各煤矿井底情况。七、以制度建设为抓手，严格履行职责，人才队伍建设再上新风貌18、明确责任意识。牢固树立“三责”意识，要知责明责，守责尽责，更好的履职担责。“知责明责”，就是要明晰责任，懂得责任。“守责尽责”，就是要恪尽职守，尽职有为。“履职担责”，—7—就是要勇于担当，善于负责。要以快、准、精、细、严、实“六字”履行好自己的职责义务，精通业务，熟悉行业规则，做业务骨干和行家里手。19、规范管理制度。以规范化管理为目标，继续探索健全内部管理机制，制定出台《乌审旗煤炭局信息报送奖惩制度》《乌审旗煤炭局职工关爱制度》等各项规章制度，坚持按规章办事，以制度管人，实现机关工作目标明确、程序科学、责任到位、管理有序。20、严肃工作纪律。严格执行《乌审旗煤炭局请销假制度》《乌审旗煤炭局考勤制度》，人员外出必须填写外出登记表，对于缺岗、串岗、早退、擅离职守、无故不上班的人员除通报批评外，还将对当事人视情节给予责任追究。不定期深入一线明察暗访，对以各种借口、各种名目的吃、拿、卡、要等违纪行为，一经发现严肃处理。八、以“绿色乌审、煤海先锋”党建工程为载体，推进示范引领，全面从严治党再上新层次21、深入开展“两学一做”学习教育。要以党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神为主体，科学制定2017年学习计划，认真执行“三会一课”、周例会等学习制度，认真落实“六个一”学习要求，利用机关党建网、QQ群、党员学习交流微信群、“乌审煤炭”微信公众号等新媒体平台，以及建立党小组的方式，拓宽学习渠道。—8—22、高度重视宣传调研工作。提高在主流媒体和上级重要刊物等载体的安全宣传报道数量和质量，做好“乌审煤炭”公众号运营和对外宣传工作，加强对外传播能力建设，引导舆论正面导向。通过外出考察、实地调查等方式，收集煤炭发展信息并研究分析，对煤炭产业未来的发展趋势开展前瞻性调查研究，为旗委政府决策提供依据。邀请专家开展安全知识宣讲，利用安全生产月和法制宣传日等，进一步宣传安全生产意识。23、做好扶贫包联工作。认真组织“3+1”互助共建和精准扶贫工作，逐户制定脱贫计划，完善贫困户档案管理，认真组织实施项目建设，大力推进产业脱贫，积极调动各方力量形成强大合力，推动精准扶贫和脱贫攻坚工作。24、提升党组织凝聚力。健全完善党内激励关怀制度，建立党员党龄生日档案，适时开展谈心谈话，利用“七一”、春节开展形式多样的文体和慰问活动，积极营造关心爱护职工的良好氛围，切实解决干部职工的实际困难。加强与煤炭企业党建共建，设立机关、企业党建文化交流日，开展基层一线人员与驻矿企业学习活动共联，利用“五一”“七一”和春节期间，举办联谊晚会、文体活动和春节慰问等。25、全面加强党风廉政建设。进一步落实全面从严治党主体责任，严格履行“两个责任”和“一岗双责”，严格执行“三重一大”制度，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。强化纪律教育和约束，认真学习贯彻《中国共产党党内监督—9—例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，筑牢拒腐防变的思想和制度防线，持之以恒地推进作风建设常态化，努力形成风清气正、团结和谐、干事创业的良好氛围。26、深入推进作风建设。严格落实中央八项规定、自治区28条、市委21条和旗委18条规定，坚持不懈反对“四风”，厉行节约，反对浪费，严肃财经纪律，细化预算管理，科学做好政府采购、设备维护、公务接待等工作，严格控制“三公”经费及其他支出，降低行政运行成本。九、以理念创新为先导，聚力攻坚克难，创新谋变再上新水平27、创建“乌审煤炭”品牌。围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全力打造安全、高效、绿色、清洁的“乌审煤炭”品牌，深挖煤炭品质，加快logo设计和商标注册，为煤炭产业创新创业、转型发展提供更加强劲的动力，让乌审煤炭成为新的城市名片。28、助力“全域旅游”发展。推动大型煤炭企业文化与当地草原文化资源有机融合，突出绿色开发与自然风光和谐共存，推出集科普教育、休闲观光、绿色开发展示等功能于一体的矿区旅游线路，探索“乌审煤炭”博物馆建设可研。29、助推筹建煤炭行业协会。高度重视行业协会的功能和作用，认真开展调查研究，及时分析判断形势，根据我旗煤炭行业发展的新方向、新特点、新思路，积极助推成立煤炭行业协会，—10—努力发挥协会联系政府、指导行业、服务企业的桥梁和纽带作用。30、科学谋划煤炭物流。紧紧抓住“蒙华铁路”“包海高铁”建设契机，配合发改局、物流公司，鼓励大型煤炭企业充分发挥自身优势，与相关企业形成高效的产、运、销一体化供应链；鼓励煤炭物流企业完善服务功能，提升流通