第2章 电子政务应用

第2章电子政务应用本章内容p2.1电子政务的应用类型p2.2电子政务的应用形式p2.3电子政务的主要业务类型p2.4电子政务的应用集成2.1电子政务的应用类型p2.1.1以单纯的信息发布为主，信息流向是单向的p2.1.2实现交互式数据和信息交换p2.1.3应用和业务流程的高度集成2.1.1以单纯的信息发布为主n停留在Web阶段，是政府上网工程的第一期目标n基本形式是内容发布，即政府网站和网页的建设和管理，主要是为公众查看静态公开信息n政府网站发布信息n面向社会的各类信访、建议、反馈及数据收集和统计系统n相关文件、法规的发布、查询n各类公共服务性信息的发布和实施n政府发布网上招商信息等2.1.2实现交互式数据和信息交换n特点是政府机构的某些数据经过授权允许有条件的访问，安全是从应用1到应用2最关键的因素n具有网上办公系统、信息安全系统、数据共享系统、网上审批等功能n是Web化和资源化相结合的阶段n工商、税务等部门对授权用户提供相关信息的查询和申报处理n各级政府间的公务信息审核、传递系统n各级政府间的多媒体应用平台，如视频会议、多媒体数据交换等n同级政府间的公务传递、信息交换n政府部门电子化采购等2.1.3应用和业务流程的高度集成n与应用2的区别是业务流程的集成，需妥善解决技术和业务流程n实现“一网式”系统，网上审批、决策支持系统，网上协同办公，参与和辅助政府决策n政府部门内部的各类应用系统，如公文流转、审核、处理系统n政府内部的各类专项业务系统，如日程安排、会议管理、机关事务管理等n政府内部面向不同管理层的统计、分析系统等n政府部门内部的各类核心数据的应用系统，如机要、秘密文件及相关管理系统n重大事件的决策分析，国家重大事务的数据分析、处理系统等2.2电子政务的应用形式p电子政务的3个主要组成部分n政府部门内部的电子化和网络化办公n各级政府部门广泛使用的办公自动化系统n政府部门之间进行的信息共享和实时通信n已完成的“三金”工程n电子口岸执法系统n政府部门通过网络与公众之间进行的双向信息n网上招标、网上招聘、接受网上投诉等n按服务对象来划分p2.2.1政府对政府——G2Gp2.2.2政府对企业——G2Ep2.2.3政府对公众——G2C2.2.1政府对政府——G2GpG2G应用于4种不同工作关系的政府机关之间：隶属关系、业务指导关系、平行关系、不相隶属关系。主要内容：n电子法规政策系统n电子公文系统n电子办公系统n电子司法档案系统n电子财政管理系统n电子培训系统n业绩评价系统pG2G又可划分为政府机构内部的电子政务和政府机关之间的电子政务两种形式2.2.2政府对企业——G2EpG2E应用旨在打破各级政府部门的界限，快捷地为企业提供信息服务。主要内容：n电子采购与招标n电子化报税n电子证照办理与审批n信息咨询服务n中小企业电子服务2.2.3政府对公众——G2CpG2C应用是指通过电子化网络系统为公民提供各种服务。主要内容：n教育培训服务n就业服务n电子医疗服务n社会保险网络服务n公民信息服务n交通管理服务n公众电子税务n电子证件服务2.3电子政务的主要业务类型p2.3.1电子政务信息资源共享p2.3.2政府信息发布系统p2.3.3政府网上办公2.3.1电子政务信息资源共享p1.电子政务信息资源有狭义和广义之分p2.电子政务中信息的质量要求p3.信息资源共享存在体制和机制上的问题p4.影响信息资源共享的诸多因素2.3.1电子政务信息资源共享p2.电子政务中信息的质量要求n1)精确性和完整性n2)经济性和共享性n3)无冗余性和可靠性n4)相关性和时效性n5)安全性和可用性2.3.1电子政务信息资源共享p3.信息资源共享存在体制和机制上的问题n1)信息资源归信息采集部门所有n2)缺乏政府信息资源共享的责任主体n3)缺乏政府信息资源共享的法规和制度n4)投入与效益比低下n5)标准规范不统一，技术上共享困难n6)信息交换与共享的意识和驱动力不够2.3.1电子政务信息资源共享p4.影响信息资源共享的诸多因素n1)信息资源共享的管理体制n2)信息资源共享的政策法规和管理制度p政府信息公开：建立信息公开责任制p制定《政府信息资源管理条例》p政府信息资源共享的机制n3)信息资源共享的技术问题p信息资源构建标准的制度：我国已启动《电子政务数据元》、《XML电子公文》等数据资源标准制定工作p信息的采集方式p信息的集成方法，有两类方法n第一类是通过数据迁移和数据复制，采用集中的物理存储的集成方式n第二类是通过数据映射，采用虚拟的数据抽象层的基础方式。可基于XML以XQuery为基础，实现异构的多源信息的集成和访问2.3.2政府信息发布系统p主要功能：n政府公告的发布，信息查询n有关单证和文件的网上核查n与其他部委的联网信息交换n通过Internet与国外相应部门交换信息n通过内部网实现全国联网的实时联机事务处理n通过内部网实现公文传递、信息资料分级共享p系统构成……2.3.2政府信息发布系统p系统构成：数据库系统、构建于数据库系统上的应用软件系统、实现信息发布工作流程的软件系统及表现信息发布内容的网页。数据库服务器数据库服务器应用服务器应用服务器WebWeb服服务务器器浏览器浏览器返回结果信息返回结果信息请求数据命令请求数据命令返回数据处理返回数据处理结果结果发送数据请求发送数据请求返回结果信息返回结果信息发送用户请求发送用户请求返回结果信息返回结果信息请求数据命令请求数据命令2.3.2政府信息发布系统p1.政府门户网站：政府信息发布系统是具有高性能、高可靠性、技术先进，能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统维护和便捷的网上办公的政府门户网站p2.网站建设：政府信息发布系统的建设流程p3.网站的规划与分析p4.网站的信息内容设计p5.网站内容的实施2.3.2政府信息发布系统p1.政府门户网站n主要功能p市民服务功能p内部服务功能p部门管理功能n需要注意的几个方面p功能定位上：是信息发布和对外服务的总平台p设计流程上：业务设计、业务流程应以公众为中心p应用形式上：注重个性化服务、交互性使用p安全意识方面：除信息安全还要注意个人隐私等问题2.3.2政府信息发布系统p2.网站建设：是政府专网、内网中各部门与用户的联结点。具体的建设流程如下：网站的规划与分析网站的规划与分析网站的信息内容设计网站的信息内容设计网站技术平台的建立网站技术平台的建立网站内容的实施网站内容的实施建网的目的建网的目的信息发布的职能范围、性质信息发布的职能范围、性质服务对象的鉴定服务对象的鉴定网站域名的选择网站域名的选择网站内容设计原则网站内容设计原则网站内容的功能服务流程网站内容的功能服务流程网站板块清晰化设计网站板块清晰化设计网站技术方案的选择网站技术方案的选择系统平台的建设系统平台的建设数据库系统的建立数据库系统的建立应用软件系统的建立应用软件系统的建立网站的风格设计网站的风格设计网页的制作网页的制作网站的测试网站的测试网站的维护网站的维护2.3.2政府信息发布系统p3.网站的规划与分析n应该清楚浏览者的类型n具体要提供哪些内容n提供怎样的服务，达到什么效果n网站域名应该易于理解和记忆，并尽量简短2.3.2政府信息发布系统p4.网站的信息内容设计n网站的信息内容设计要兼顾内容的全面性、专业性、时效性、独创性原则n应对网站内容的功能服务流程进行明确的定义n网站板块清晰化设计即网站的设计要分清层次，明确划分各个板块的功能、服务流程n网站技术平台的建立政府网站信息政府网站信息政策政策法规法规信息信息政府政府部门部门职能职能信息信息政务政务信息信息新闻新闻资源资源办事办事信息信息反馈反馈信息信息政府网站信息组成政府网站信息组成2.3.2政府信息发布系统p5.网站内容的实施n网站的风格设计p页面整体设计风格的一致性；整体布局和用图、用色风格一致p界面元素命名一致性；同类元素命名满足一致性要求p界面元素的美观风格、摆放位置应该一致n网页的制作p提供快速导航操作；主要信息凸显、常用功能易操作p充分考虑浏览器兼容性、字体兼容性和插件流行程度等p对专业术语、复杂操作等有直接的、容易理解的帮助p避免错误或无效链接；适当增强交互操作的趣味性和吸引力n网站的测试p性能、安全性测试n网站的维护p提升网站新颖度2.3.3政府网上办公p主要功能：n提供电子邮件服务n处理大量的复合文档型数据信息n包含大量的工作流应用n支持协同工作和移动办公n具有完整的安全性n能集成其他业务应用系统和Internet2.3.3政府网上办公办公自动化平台办公自动化平台电子邮件电子邮件档案管理档案管理信息服务信息服务视频会议管理视频会议管理业务查询业务查询公文管理公文管理流程监控流程监控日常事务处理日常事务处理电子日程管理电子日程管理办公自动化系统的功能图办公自动化系统的功能图2.3.3政府网上办公p公文流转管理n公文直接在计算机上生成，通过网络进行传递，在计算机服务器与计算机终端上对文件进行实质性的办理，相应的文件管理功能也主要通过计算机系统完成。n公文处理流程的维护p包括流程的定义——完成流程初始设置，一旦流程定义完成，文件将自动流转；流程的增加、修改、删除和显示n收文处理p包括收文登记；拟办；批办；承办；监控；催办n发文处理p拟稿；核稿；内、外会商；签发；分发；登记n公文检索n公文统计n立卷归档2.3.3政府网上办公公文电子流转图拟稿拟稿核稿核稿签发签发发文发文登记登记分发分发收文收文登记登记拟办拟办归档归档立卷立卷承办承办催办催办互联网互联网//局域网局域网2.3.3政府网上办公p视频会议管理n是不同地方的个人或群体，通过网络和专门的多媒体设备，实时地互传声音、影像及文件资料，实现即时互动的交流沟通，从而实现异地会议的目的n视频会议系统是一种集宽带网技术、分布式处理技术及多媒体信息处理技术等为一体的远程异地通信方式桌面视频会议系统桌面视频会议系统会议管理会议管理媒体流管理媒体流管理数据会议管理数据会议管理会议文档管理会议文档管理创建会议创建会议删除会议删除会议退出会议退出会议初始化初始化媒体流控制媒体流控制媒体流录制媒体流录制白板会议白板会议应用程序共享应用程序共享文件传输文件传输代码表管理代码表管理人员管理人员管理文档管理文档管理文字讨论文字讨论2.4电子政务的应用集成p2.4.1集成技术p2.4.2集成方案p从技术特征看，电子政务类型：n基于因特网基本页面制作技术的政府网站n基于工作流或协同工作技术的办公自动化系统n基于Web数据库开发技术的网络业务管理系统n基于协同工作技术与数据库技术的网上审批或“一站式”办公系统n基于多媒体技术的会议及办公邮件系统n基于集成或整合技术的跨地域、跨部门的业务系统p从技术形态看n单机应用部门业务应用综合应用2.4.1集成技术p分布式组件技术n分布式技术：解决分布式异构系统的互通互联、资源共享及不同系统间应用和服务互相配合和协同工作的一门综合技术。n组件技术：源于面向对象的技术思想，实现了软件的封装和重用。n当前分布式组件标准：OMG的CORBA、Microsoft的COM/DCOM/COM+和Sun的J2EEpWebService技术：基于因特网实现应用和服务集成的一组相关的技术标准和协议。p以J2EE与XML为基础的应用集成架构:n基于XML和J2EE的电子政务应用结构……系统管理平台系统管理平台工作流平台工作流平台信息平台信息平台应用安全平台应用安全平台报表平台报表平台WebWeb应用开发平台应用开发平台电子归档电子归档全文检索全文检索数据交换数据交换应用集成应用集成逻辑集成逻辑集成信息交流平台信息交流平台组件库基础架构组件库基础架构XMLXML文本数据库文本数据库电子政务基础平台电子政务基础平台XMLXML标准数据接口标准数据接口电子电子文档文档关系型关系型数据库数据库非关系型非关系型数据库数据库其他其他数据源数据源数据集成数据集成APIAPI或或WebServiceWebServiceAPIAPIJDBCJDBCJDBCJDBC2.4.2集成方案p“三